民政局深化能源调度讲话
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一是加强领导，着力解决突出问题。市委、市政府把能源调度工作放在全市经济发展的突出位置，高度重视枯水期电力供需平衡调控，多次研究能源工作，协调解决了一系列能源供应中的矛盾和问题。各区市县按照市上的统一部署，牢固树立一盘棋思想，加强了对枯水期能源调度工作的领导，认真落实市上下达的各项任务。市经委等部门充分履行职能，加大协调力度，为确保能源供应做了大量具体工作。
二是科学调度，提高能源使用效益。根据省上下达给我市的电力供应指标，结合我市电网运行情况，按照“保稳定、保发展、保重点”的调控目标，调整电力供需结构，使电量分配更加合理，用电效率和效益进一步提高。
三是完善机制，有序应对能源供应矛盾。建立了以市经委为主、各部门积极配合的能源调度“部门协调机制”，围绕电、煤、气、运进行综合协调，互动调度。初步建立了保障工业经济运行的应急处置机制，制定了枯水期保重点、保安全的电网紧急拉闸限电“序位方案”，妥善应对能源供应中的突出矛盾和突发事件。
四是加强引导，转变经济增长方式。在充分发挥市场配置资源的基础性作用、调动企业积极性解决能源问题的同时，积极开展节约型社会建设，引导企业合理安排生产，转变增长方式，大力开展技术改造，推进节能降耗，使有限的能源发挥出了更大的效益。据统计，目前我市万元产值耗标煤1.16吨，比全国水平低19.4%，比全省平均水平低29%，这充分反映了绵阳的节能成效。
二、今冬明春能源调度面临的新形势
11月22日下午，省上召开了全省能源调度工作会。就全省的情况来看，今冬明春枯水期能源供需形势明显好于去年，但电煤生产供应形势仍然十分严峻。可以说，全省能源的结构性矛盾还没有得到根本解决，一些问题已经凸现，“今日缺电、明日缺煤”已经成为我省枯水期能源调度的突出矛盾。这些矛盾不可避免地涉及到绵阳，必须引起我们的高度重视。对绵阳来讲，今冬明春，我们在能源供应上有“五喜四忧”。
“五喜”是：
一是电力供应能力进一步提高。今年全省主网电力装机新增132万千瓦，增长9.1%，主网发电装机总容量达到1588万千瓦。今冬明春枯水期内还将有江油二期、白马电厂、华蓥山电厂等火电厂陆续投产，新增火电装机容量90万千瓦，新增柴坪铺等水力发电装机容量62.5万千瓦，全省电力供应能力进一步增加。
二是煤炭市场出现了新的变化。从我省煤炭市场看，受全国市场的影响，省内外煤炭价差缩小，出川煤的动力正在减弱。据不完全统计，全省今年煤炭出川约500万吨，比去年同期减少50%左右。
三是天然气产能进一步扩大。1—10月全省天然气产量54.29亿立方米，增长11.*%，全省天然气供应形势有所缓解。
四是枯水期准备充分。截至11月22日，全省存储电煤202万吨，以解决枯水期电煤短缺问题。省煤炭产业集团电煤供应主力军作用开始发挥，为枯水期电煤供应提供了有力的保证。
五是能源生产企业设备检修任务提前完成，为能源的生产供应提供了保障。
“四忧”是：
一是电力需求不断扩大。今冬明春全市日均用电需求将扩大到1500万千瓦时以上，比丰水期增加200万千瓦时以上，增长15.38%。
二是全省电煤需求急剧扩大。今冬明春全省火电装机新增200多万千瓦，对电煤的需求进一步增加，如果我们不采取措施，电煤需求的缺口必将挤占到绵阳的份额。
三是电煤质量下降，这既影响到火电厂的安全生产，又会造成发电效益低下。
四是外购电存在不确定因素，这将对能源的调控带来更大的难度。
为此，我们既要看到能源供应的有利条件，增强搞好能源调度工作的信心和决心，又要清醒地看到能源供应紧张的不利影响，提高对枯水期能源调度工作艰巨性、复杂性、紧迫性的认识，决不能掉以轻心，盲目乐观。
三、坚定信心，狠抓落实，全力做好今冬明春枯水期能源调度各项工作
能源问题是一个战略性问题，也是事关今年绵阳工业经济能否打好“翻身仗”、完成上档升位奋斗目标的关键问题。各级各部门要深刻认识做好能源工作的重要意义，把抓好今冬明春枯水期能源调度工作作为当前我市工业经济运行工作中的首要任务，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，也要加控，把有限的能源调度好、利用好。要按照市委、市政府的要求，提高认识，统一思想，强化措施，确保今冬明春能源供应形势好于去年，确保我市工业经济保持快速发展的良好势头，确保人民群众的正常生活用电。
（一）加强电网运行和电力需求侧管理，提高用电负荷率
加强电网运行和电力需求侧管理，是促进科学合理用电、转变增长方式的重要内容，也是缓解电力供需矛盾的重要途径。
第一，要切实制定合理的电力分配方案。今年市上将继续按照“保稳定、保发展、保重点”的原则，将电力分配与提高用电负荷率和丰水期实际用电量占全市的比例挂钩，下达各区市县电力分配方案。市经委要根据市政府下达的电力分配比例，制定《全市电力供需平衡调控方案》，下达《绵阳电网紧急拉闸限电序位表》，市级各有关部门、各区市县和电力企业要从大局出发，严格执行全市电力分配方案，突出重点，有保有压，挖掘发电潜力，提高用电负荷率，促进科学、合理、节约用电。
第二，要加强电力需求管理，提高用电负荷率。市经委要会同绵阳电业局加强对各区市县和电力用户用电负荷率的考核，对完成用电负荷率较好的区市县和电力用户，给予电量奖励，完成不好的要扣减电量指标。市经委要科学安排好避峰企业，使企业主动避峰，合理移峰填谷，不断提高用电负荷率。
（二）加强协调配合，创新工作方式，提高能源调度实效
加强枯水期能源供应的综合协调，是做好全市今冬明春能源调度工作的核心。各区市县、各部门、各能源生产供应和运输企业要牢固树立全局意识，按照市政府的统一部署，切实做好全市能源生产和供应工作。
第一，要加强煤、电、气、油、运的联动调度。市经委要牵头会同有关部门和单位，做好枯水期能源生产供应的综合协调工作，统一协调指挥全市煤、电、气、运生产和供应的调控，健全电力、煤炭等能源供应情况预测体系，动态分析预测能源生产供应形势，要加强与电力、天然气等能源部门的联系，分析、预测能源生产供应形势，及时协调解决能源生产供应等方面出现的重大问题。
第二，要加强用电信息沟通，建立完善信息披露制度。市经委要会同绵阳电业局完善和加强电力调度信息披露管理，在报刊、电台、电视台等媒体各区市县用电负荷率、用电分配情况、拉闸限电情况等。提前预告拉闸限电安排，及时通报对社会和群众有重大影响的能源突发事件和政府拟采取的措施，让广大人民群众和企业知情，主动接受社会的监督。
第三，要完善能源调度综合协调机制。各有关部门要加强部门间的协调沟通，特别是要加强电煤的综合协调，市经委要针对枯水期不同时期面临的突出问题，组织召开协调调度会议，重点是电煤供应和电力供应，研究制定针对性的工作措施，及时协调解决电煤供应和电力供应中存在的突出问题。各级电力调度部门要提前向经委通报每月的用电分配计划、实际用电情况、拉闸限电情况、设备运行状况以及供用电情况，有效指导各地合理用电。
（三）切实加强安全生产，为能源生产供应创造良好的安全环境
抓安全就是抓发展，各区市县、各部门要进一步落实安全生产责任制，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，为能源生产供应创造良好的安全环境。枯水期间，要把保证电网安全放在能源调度工作的首位，市经委、市公安局、绵阳电业局要依法保护电网安全。市经委要认真履行电力行政管理部门的职能，依法监管电力市场，加强对电力调度的监管，强化调度纪律，做到有序限电，依法限电，确保电网安全。
（四）加强领导，顾全大局，确保各项措施落到实处
各区市县政府、市级各有关部门和各能源生产供应企业，要站在讲政治的高度，树立全局意识，把确保能源调度工作，特别是电力供应工作放在更加突出的位置，进一步增强抓好能源供应工作的责任感、使命感和紧迫感，服从全市统一指挥，执行全市统一调度，自觉做好枯水期能源供应工作，圆满完成市委、市政府下达的任务，满足全市经济社会发展和城乡人民正常生活需要。市经委要牵头组织有关部门加强对各区市县、各能源生产和供应企业的督查，对工作不到位的单位和个人要及时通报，确保市委、市政府布置的今冬明春能源生产和供应工作任务落到实处，见到实效。
同志们，搞好今冬明春能源供应工作，对于完成全年工业经济奋斗目标，实现明年工业经济“开门红”意义重大。我相信，只要我们按照市委、市政府的统一部署，团结一心，共渡难关，服从大局，把工作做细、做实、做好，今冬明春能源供需形势就一定能够好于去年，今年工业经济奋斗目标就一定能够完成，明年工业经济“开门红”就一定能够实现。
谢谢大家！
