乡镇书记年初讲话

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一、20*年回顾总结

各项社会事业全面进步，和谐发展成效显著。宣传思想工作持续加强，党员干部理论武装不断深入。文化广播电视事业不断发展，实现资源整合，强化统一管理，开通30多个电视节目信号。教育事业稳步推进，中小学布局调整力度加大，学校教育教学环境明显改善。大力发展科技，抓好农业科技推广与应用。计划生育工作，加大人力物力财力投入，建立健全服务网络，硬化措施，强化管理。扶贫开发整村推进工程稳步实施，产业扶贫、就业扶贫成效明显。社会保障体系进一步完善，五保户供养、最低生活保障、优抚及特困补助工作得到较好落实。新型农村合作医疗制度继续完善。统计工作不断加强。全民普法工作取得新进展，广大群众的法律意识和法制观念显著增强。安全生产形势平稳，信访工作得到加强，社会保持和谐稳定。文明创建工作继续深入，文明单位、十星级文明户不断涌现，其他各项社会事业均取得新进步、新进展。

党的建设持续加强，执政能力不断提高。结合年初村组织换届，进一步加强了各级领导班子建设。扎实开展农村“小学教”活动，实施农村基层组织建设“强基工程”，推行“双向承诺制”，深化“双培双带”先锋工程，抓好第三批村干选派工作，有力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。机关效能建设长效机制初步建立，对全镇职能部门、二级机构每季度进行一次民主评议，取得了良好效果。全力推进农村党组织设置调整，全面实行为民办事全程，党务村务公开工作得到较好落实，党员电教、党员远程教育不断展开。党风廉政建设扎实推进，机关作风明显改善。

需要特别指出的是，春节前夕，一场五十年一遇的冰雪灾害突袭*大地，持续时间长，涉及到范围广，给全镇经济社会发展和春运工作带来严重影响。关键时刻，全镇各条战线的广大干群，在镇党委、镇政府的带领下，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，积极投身一线，奋力抗雪救灾，有力地保障了人民生命财产安全，保障了道路交通安全顺畅，保障了受灾群众生产生活，保障了灾后重建扎实开展，以实际行动充分展示了*人民风采和创造力量。

同志们，成绩来之不易，发展鼓舞人心。我们深切地感受到，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向你们并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的同志们，向所有关心和支持*发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们不仅取得了明显的成绩，而且积累了宝贵的经验，更为*长远发展打下了坚实的思想基础。我们深深体会到：

——必须始终坚持解放思想、与时俱进，奋力争先抓发展。一年来，全镇上下始终围绕地区争先进位、行业争先创优、企业争先行翻番解放思想，围绕转变经济发展方式、走可持续发展道路解放思想，围绕整合各类资源、加快集镇建设、优化发展环境解放思想。实践证明，只有不断解放思想工作，敢于超越自我，才能促进生产力大发展，为追赶跨越提供不竭动力。

——必须始终坚持实事求是，立足镇情，务实创新抓发展。一年来，镇党委、镇政府站在全局和战略的高度，把博采各地之长与再创*之新紧密结合起来，全力推进以提升产业层次、构建优势产业为宗旨的板块经济实施活动，拉开贸、工、农综合型山区唯一建制镇的框架，改善以服务意识大改变和机关效能大提升为目标的投资软环境。实践证明，只有坚持从实际出发，创造性开展工作，才能最大限度地激发发展活力，增强发展后劲。

——必须始终坚持统筹兼顾、协调联动，和谐共进抓发展。一年来，镇党委、镇政府从改革开放和现代化建设大局出发，把经济、政治、文化和社会建设作为一个有机整体，统一规划，统一部署，统一检查落实，在突出经济建设中心的同时，扎实推进文明乡镇、和谐乡镇、平安乡镇、生态乡镇建设。实践证明，只有坚持经济、政治、文化、社会“四位一体”建设，坚持镇村共同进步，坚持改革发展稳定协调推进，才能实现全面、协调、统筹的科学发展。

——必须始终坚持富民优先、致富百姓，以人为本抓发展。一年来，镇党委、镇政府坚持把富民作为发展的鲜明导向，把为人民谋利益作为一切工作的出发点和落脚点，集中精力、财力、物力解决百姓关心的热点难点问题，使全镇人民共享改革发展成果。实践证明，只有坚持以人为本，把关注民生、善待百姓放在突出位置，才能确保人民群众在经济发展中真正得益。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中的问题和不足。主要表现在：产业层次不高、企业规模不大、利用外资不足；人民群众收入增长的渠道还不宽，社会保障体系不够完善，一部分群众生活还特别困难；在抢抓机遇、加快发展中面对一些事关长远和全局的热点、难点、重点问题，思想观念有待进一步解放，开拓创新能力有待进一步加强，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施切实加以解决。

二、坚持科学协调发展，奋力追赶跨越

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是推进*奋力崛起的关键之年，做好今年的各项工作意义重大。

今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持“工业立镇、农业稳镇、商贸治镇、文化兴镇”四大战略不动摇，加大经济结构调整力度，加速农业产业化进程，加快新农村建设步伐，全力打造经济繁荣、人民富裕、社会和谐的山区重镇。

今年发展的主要目标是：地区生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，财政收入增长20%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

为顺利实现上述目标，今年我们将重点办好十件实事，并以此为抓手，统领全年各项工作。

十件实事：

1、争取在市民营经济开发区建立*工业园区；

2、争取培育一家纳税超300万元，一家纳税超200万元，二家纳税超100万元的企业；

3、启动移民搬迁工程；

4、实施集镇街道美化、亮化工程；

5、继续实施教育布局调整及学校危房改造；

6、争取申报*镇计划生育综合服务楼建设项目；

7、完善村村通工程；

8、启动大塘卫生院门诊楼建设；

9、推进新农村建设，重点抓好1-2个示范点建设；

10、完成千亩茶园春栽。

在实施十件实事的过程中，全镇上下必须把握关键，突出抓好五个方面的工作：

第一，坚持工业立镇，倾力加速工业化进程

全镇上下要继续保持经济发展的良好态势，牢固树立“工业立镇”的思想意识不动摇，突出重点，明确措施，推动我镇工业经济又好又快增长。

一要注重扶优扶强，状大规模经济。做大做强规模经济，我们必须以结构优化和产业升级为目标，加快“产业布局、行业结构、组织结构、技术结构”四个调整，围绕“烟机配件、医疗器械、印刷包装、化工建材、农副产品加工”五大传统优势行业，实现“在提升产业层次上、在发展新兴产业上、在建立规模型企业集团上、在改进企业管理水平上”四个突破。通过采用新设备、新工艺、新技术、新材料拓展产品的应用领域，增加终端产品的生产量，引导企业在规模和产品档次上有新发展、新提高。与此同时，通过规范化改制、高起点改造、低成本扩张和科学化管理，收拢五指，握紧拳头，尽最大可能在资金、技术、人才等各方面集中力量对重点骨干企业扶优扶强。力争上半年在市民营经济开发区建立*工业园区，为我镇企业构建发展平台。

二要重资源整合，构建企业梯队。在做大做强规模企业的同时，要不遗余力地支持和帮助中小企业加快发展。坚持政府引导和市场主导相结合，拓宽视野，积极思维，加强相互间在生产管理、营销网络和企业品牌等方面的协作支持和资源整合。通过合资、技改、重组等方式，培育壮大一批有较强竞争力的优势企业，形成支撑*工业经济发展的重要力量。要十分注重制刷、理鬃、茶叶、木材、粉丝制造等农副产品加工企业的发展壮大，努力实现投入总量、经营规模的新扩张、新突破，着力塑造以小企业打造大产业、以小产品开拓大市场的新优势。

三要注重招商引资，推进全民创业。要牢固树立“招商是硬本领、引资是硬功夫”、“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的理念，集中领导、集中精力、集中时间抓招商，齐创业，着力在全镇上下形成“全民抓招商、全民齐创业”的浓厚氛围，要在过去通过亲情、友情、企业间招商等行之有效招商方式的基础上，突出产业招商、项目招商、资源招商，充分发挥企业的主体作用和市工业园区的载体作用，着力引进产业链长、关联度大、辐射能力强的企业集团。要进一步强化招商引资推进机制，切实做到领导精力向招商集中，干部资源向招商倾斜，社会力量向招商整合，让强势招商贯穿经济工作始终。要强化招商服务。坚持政策跟着项目走，算大帐，看长远，诚实守信，合作共赢，以优质服务引商、以优良环境留商，使全市上下在理念上“重商”、在行动上“扶商”、在感情上“亲商”，真正做到以诚招商、以信安商、以法护商，用良好的外部环境激发各地客商的投资积极性，推动招商引资工作蓬勃开展。

第二，拓展农业发展途经，倾力加速农业产业化进程

加速推进农业结构的优化升级，拓展农业发展途径，对于提高农业综合生产能力，实现农业产业化至关重要。从我镇农业发展实际情况看，农业结构层次偏低单一的问题没有根本改变，农业结构调整的空间仍然很大。我们要辩证地处理好传统农业与现代农业、种植业与养殖业的关系，加大种植业结构调整的力度，形成第一产业与非农产业、粮食作物与经济作物相协调的合理结构，着力培育和做强茶叶、香菇、蚕桑、药材四大农业主导产业。要按工业化理念办农业的要求，不断发展壮大农产品加工企业，以“龙头企业+基地+农户”的基本形式，逐步提高农业生产的组织化程度，有效降低农业生产的经营成本。要不断深化农产品资源转化，提高农产品附加值，切实延长农产品产业链条，通过产业链、利益链，把农民联结起来，进入市场，以市场引导生产，向市场要经济效益，推动农村工业化进程。在发展农业规模经营的同时，要特别注重农产品的品牌建设和标准化建设。按照订单农业和生态农业要求，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品质量安全认证，大力推行农业标准化，不断改进农产品的包装和宣传推介，打响名优特色产品品牌，加快培育农民经纪人队伍，大力发展各类专业合作经济组织和专业协会，主攻大城市和大市场，不断提高我镇农产品的市场竞争力和经济效益。

大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移，大力疏通劳务输出渠道，继续实施阳光培训工程，不断提高劳务输出的组织化程度和外出劳务农民的素质，努力为外出务工人员排忧解难，力争劳务输出的收入逐年持续增加。

第三，培育新的经济增长点，倾力加速第三产业发展进程

一要大力发展商贸物流业。要着力培育市场体系，加快农副产土特产品交易市场建设，争取华联、乐家、苏果等大型超市在*建立分店，发展以超市、连锁经营、物流配送销售、特许经营等主要特征的现代流通方式，实现货畅其流，尽最大可能活跃*的商业市场。

二要加快集镇区建设。充分利用徐后路拓宽有利契机，实施集镇区硬化、亮化、美化工程，加快镇区配套设施建设，进行镇区的环境卫生综合整治。

三要积极发展旅游、服务业。充分利用*的自然景观，加大对百丈崖、鸡冠石、二姑尖、黄石岩、三道坝等名胜景点的宣传推介，适时开发利用。以方便居民生活、提高居民生活质量为目标，大力发展各种餐饮娱乐业、维修加工、文体康乐等服务业，不断增加各种休闲活动场所，丰富人们的物质文化生活。

第四，夯实经济发展载体，倾力加速新农村建设进程

新农村建设要以村庄整治为突破，以基础设施建设为重点，以农村综合改革为动力。

一要加大村庄整治力度，积极发挥示范带动作用。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，继续抓好*和长岭两村的新农村示范村建设和康居新村建设，从实际出发，尊重农民意愿，适时启动其他村的中心村庄建设工程。今年，各级政府部门将继续加大财政支持力度，集中用于示范村、重点村建设，着力打造一批生态优美、环境宜人、充满活力的新农村建设示范点。要大力开展以“五改一建”为重点的村庄环境整治活动，着力改善农村生产生活环境，切实改变脏、乱、差面貌。

二要加强基础设施建设，优化发展环境。继续加大村组公路建设力度，完善村村通油路（水泥路）工程，增设移动、联通基站，实现镇域内无线通信信号无障碍覆盖。进一步延伸有线电视信号的通达里程，不断提升有线电视的通播质量。大力加强农田水利设施建设，实施*河小流域综合治理，不断提高农业生产效率。

第五，加快扶贫攻坚步伐，倾力加速小康建设进程

要把扶贫开发工作当作一场硬仗、一场攻坚仗来打，进一步强化扶贫开发工作责任制，提高扶贫成效，实行扶贫工作思维转变，做到扶贫与扶智相结合、扶贫与开发相结合、输血与造血相结合，用足用活扶贫开发专项资金。不折不扣地实施好扶贫开发整村推进工程，继续完善“百干帮百户”扶贫结对帮扶工作，积极争取方方面面支持，全方位地开展扶贫救助活动，通过抓信息、争项目、筹资金，不断改善贫困落后面貌，加快扶贫攻坚步伐，加速小康建设进程。

三、加强领导，转变作风，为追赶跨越提供组织保证

完成全年目标任务，关键在党，关键在人。各级党组织和广大党员干部必须加强执政能力建设为重点，坚持“想干是德，会干是能，多干是勤，干好是绩，干净是廉”的价值取向，全面推进党的建设新的伟大工程，为开创各项事业新局面提供坚强的组织保证。

第一，大力推进基层党组织建设，增强队伍的战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。一是深入开展基层组织建设“三级联创”活动。要按照领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”目标要求，深入开展“三级联创”活动。要结合新农村建设，大力开展“双培双带”党员创业活动，充分发挥基层党组织和广大党员在经济建设中的先锋模范作用。二是大力加强基层组织建设。充分发挥村级办公活动场所组织功能、议事功能、服务功能、活动功能、宣传功能，使之成为村“两委”办公决策中心、群众民主议事中心、党员群众服务中心、知识技术和先进文化传播中心、党的路线方针政策宣传中心。三是不断巩固和发展先进性教育成果，健全党员受教育、永葆先进性的长效机制，进一步研究新情况、解决新问题、总结新经验、形成新制度，逐步建立起符合实际，全面、具体、配套的党员“长期受教育、永保先进性”的长效机制。四是积极拓展党建工作新领域。加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协履行职能。充分发挥工青妇等群团组织的桥梁作用，认真做好国防动员和民兵预备役工作。着力强化非公企业党建工作，大力推进党建示范点建设，切实帮助党组织找准促进企业发展、发挥自身作用的有效途径。要加大流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，探索建立覆盖全面、管理规范、服务优质的党员管理新局面。

第二，深入推进党风廉政建设，增强队伍的免疫力。党员干部廉洁从政，直接关系党和政府形象及人心向背。必须坚决预防和遏制腐败，以良好的干部形象赢得民心。一是抓教育，在源头上防范。把反腐倡廉教育和科学发展观教育、社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、法制教育、荣辱观教育、权利观和政绩观教育结合起来，筑牢党员干部的思想道德防线。深入贯彻党纪条规、法律条规和领导干部廉洁从政各项规定，增强纪律观念。二是抓制度，在责任上落实。认真落实总书记的中纪委二次全会上的讲话精神，以建立健全各项措施为突破口，稳步推进我镇惩防和责任体系建设，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。三是抓监督，在行为上约束。重点加强对行政许可法、土地管理法、等法规执行情况和重大公共投资项目实施情况的监督检查。同时，要扩大监督范围，特别要对“生活圈”和“社交圈”予以监督，严禁党员干部参与打牌赌博、参股经营，倡导健康消费行为，把自己自觉置于组织和群众的监督之下。四是抓查处，在惩治上震慑。继续保持查处违纪违法案件的工作力度，力争在查处有影响经济发展环境的案件上取得新突破。加大纠风治乱力度，重点治理群众反映强烈的问题。各级干部都要自觉加强党性锻炼，廉洁自律，防微杜渐，做群众的表率，树立勤政廉政的良好形象，永葆共产党人的蓬勃朝进、昂扬锐气和浩然正气。

第三，继续推进效能建设，提升发展保障力。近年来，通过全面动员和集中整治，机关效能建设取得了初步成效，机关作风得到了明显改观。但是，少数干部心态浮躁、作风疲沓，工作拖拉、为政不廉的顽疾还未根本改变，少数单位过分强调部门利益，企业和投资者意见较大。必须一如既往地围绕“优化作风建设、改善投资环境”这个主题，持续推进机关效能建设。要进一步加强机关内部管理，健全完善工作责任制、竞争激励制、服务承诺制，减少执法自由裁量度，克服部门行政行为随意性。要强化民主评议，建立群众评议长效机制，并根据测评结果从严问责，决不手软。要强化督查，加大明查暗访的力度，对发现的问题要坚决执行行政问责制，对执行不力、有令不行、作风不实、效率低下，造成重大影响的行为，要严肃追究责任。

第四，扎实推进各级班子建设，增强队伍的带动力。领导班子和干部队伍建设，是我们实现又好又快发展的决定性因素。加强各级班子建设，要加强五个重点：一是既工讲职位，更要讲作为。“职位”是领导发展、服务群众的工作平台。在座的均是全镇各级各部门的负责同志，能拥有这份职务职责，是个人努力的结果，是对自身过去的工作的肯定，也得益于组织的关心和培养，更重要的对我们工作提出了新要求和新挑战，聚集着群众的希望和重托。职位越高，意味着付出越多，作为也应越大，唯有牢记岗位职责，全面履行岗位职务，在实践中干出一番骄人的业绩，大有作为，才能从根本上保持和维护这个岗位。二是既要管结果，更要管过程。任何事物都是过程与结果的统一。关注和重视过程，就是关注和控制结果，无为而治产生的是被动结果，积极进取获得的是积极结果。是被动应付还是积极应对，彰显的是每个人的两种责任态度，两种价值取向。今天的大会，已经部署了今年的具体任务，各地各部门要围绕大会精神，认真制定各自的发展目标和举措，充分发挥个人和班子在发展过程中的主观努力，及时介入跟踪，在第一现场、第一时间发现问题并解决问题，确保圆满实现既定的各项工作目标。三是既要讲民主，更要讲纪律。一方面，要讲一步发扬民主，坚持走群众路线，在作决策、拿主意时多听取群众和专家意见，力争使我们各项决策更趋合理和科学。另一方面，要继续坚持在民主基础上实行集中，一旦形成了集体决议，个人必须服从和执行集体的决定，部门利益和局部利益必须服从于整体利益，确保全镇政令畅通。四是既要讲感情，更要讲规矩。人非草木，孰能无情。人作为社会生活的主体，感情与生俱来，可以说，人都是有感情的。但是，我们必须牢记，领导干部执行的是公共权力，维护的是公共秩序，捍卫的是社会的整体利益和大多数群众的根本利益。讲感情，必须讲群众感情，唯公情而不循私谊；讲感情，必须“不逾矩”，把好情谊的“度”，做到“凡不合规矩的事，不符合镇党委、镇政府要求的事，违纪党规的事”，我们坚决不做。五是既要讲分工，更要讲协作。一个班子的整体效能始终大于个体之和。各级各单位班子的组合既是组织安排，更是事业的需要。职责上有分工，各人都有自己负责的一条或几条线上的事，必须做到各负其责，各尽所能。但分工是相对的，更重要的是做到相互协作，班子成员之间要遇事多沟通、多协作，做到谋事一盘棋、干事一股劲、分工不分家、补台不拆台，在目标上合心，工作上合拍，措施上合力。

同志们：历史的车轮滚滚向前，时代的潮流奔腾不息。肩负着1.3万*人民的重托，我们已踏上新的征程。让我们在十七大精神指导下，在市委、市政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，坚持科学发展观，加快追赶跨越，以更加饱满的精神、更加出色的工作，为实现经济社会又好又快发展，为建设富裕文明和谐的新*而努力奋斗！