乡镇表彰大会讲话

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一、百姓阳光服务使群众得到更多实惠

（一）突出民生之本，就业环境进一步优化。有39815人直接受益5277万元。一是积极开发就业岗位，安置下岗失业人员。在继续实施绿色就业工程的基础上，积极开发公益性就业岗位，向社会了征集就业岗位的通告，将国家对各类服务性企业吸纳下岗失业人员的鼓励政策向社会，目前，全市新增公益性岗位安排下岗失业人员2221人。认定吸纳下岗失业人员企业43家，吸纳下岗失业人员910人，今年认定21家，再就业优惠政策的扶持效能日趋明显。去年出台了《再就业资金项目招标投标管理办法》，已招投标21个项目，安置下岗失业人员1590人，使用再就业资金338万元。今年的招标项目正在申报之中。二是加大各项优惠政策落实力度，特别是小额贷款审核速度加快。县区报送的材料当天审核并在5个工作日内提供担保手续报送经办银行；市区报送的材料，5个工作日内完成审核及实地考察。目前，已向经办银行报送659笔，经办银行已办理391笔，总金额732.5万元，其中微利项目308笔，581.5万元。通过小额贷款，扶持了400余名下岗失业人员再就业，安置500余人就业，其中吸纳下岗失业人员近400人。下岗失业人员自谋职业、自主创业经营纯收入达300余万元，每户月收入达800-3000元，取得了良好的经济效益和社会效益。累计为下岗失业人员提供免费技能培训3860人，已有50%实现了再就业。三是进一步完善就业服务体系和功能。在公共职业介绍机构建立了求职登记、自我服务、帮助服务、就业援助四个阶段的工作平台，制定了各个阶段的服务程序和标准，使60%以上的求职失业人员实现再就业。四是积极开展创业培训，提供个性指导。自开展百姓阳光服务以来共培训“小老板”810名，已有695人取得工商执照，成功创业，有221人获取385万的小额担保贷款，并安置1500名下岗失业人员就业，较好地实现了就业的倍增效应。为参加培训的60名特困下岗失业人员提供了及时的个性辅导服务。五是开展技能振兴行动，举办了系列职业技能大赛，为高技能人才脱颖而出搭建平台。

（二）以参保人利益为本，社会保障环境进一步优化。养老保险有58733人直接受益16*3万元。一是吃透精神，在政策上利民。对改制、破产企业干部身份的女职工只要是不在管理岗位3年以上的，可按女工人年龄办理退休，已办理25人；解决破产、改制企业内退的工伤职工旧伤复发医疗费问题，每人缴纳5000元—10000元的工伤保险费，旧伤复发医疗费由工伤保险机构负责，解决了这部分人群的后顾之忧；为全市50家破产企业核销欠费3257万元，涉及职工12000人；对政策性破产企业681名职工办理了提前退休手续，月支付养老金30万元；制定了对特困事业单位离退休人员养老金的特殊照顾办法，市农机公司、盲哑拔丝厂、农业技术推广中心、轻工局等单位67名离退休人员受益21.3万元；在机关事业单位合同制职工与机关事业单位聘用人员养老保险申报缴费管理过程中，为合同期满中断缴费后又重新补缴养老保险费的56名职工免收滞纳金，减轻了他们的负担；对283家企业补发拖欠14229名离退休职工养老金8368万元，得到社会好评。二是深入研究，在措施上惠民。开通了168信息查询系统，方便参保人员和离退休人员查询个人账户情况和养老金发放情况；在企业退休人员社会化管理服务中，为10个社区劳动保障事务站配备了血压计、体重计，每月10—15日对离退休人员定期体检，并为他们建立健康档案，直接受益2000多人；设计开发了个人账户自助查询软件，方便了参保人员查询个人账户；就省属机关事业单位无编制聘用人员养老保险问题与省局协商，实现了石油学校、工商局、技术监督局等多家省直单位的无编制聘用人员在属地参加了养老保险统筹；与市人才交流中心合作开展了流动人员养老保险工作；开展了乡村企业从业人员和劳务输出人员的养老保险试点工作，目前市直和7个县已开展了农民工养老保险试点，农民工参加养老保险753人，已收缴养老保险费22万元，村干部参保3702人。医疗保险有12620人直接受益2071万元。一是对患有高血压等15种慢性病的参保人实行每年定额补助，目前累计有3853人享受补助，每年支付248万元。二是实施人本服务，对去年新申报慢性病的近1000名年老、体弱、行动不便的老人，与定点医疗机构协商简化体检手续，集中时间、场所统一检查；对偏瘫不能行走和正在住院等特殊情况的67名申报人采取单位出据证明，医保机构主动上门走访、查看、从微机中查阅住院情况等方式，不硬性要求到医院做体检。同时增设两个慢性病定点医院，让患者自选定点，目前共为1059名参保人更换了定点。三是建立了公差、探亲、节假日期间在外地发生住院医疗费登记制度。四是为灵活就业人员参保节省体检费。五是为破产改制企业职工参保节省费用。20*年10月以来，共有13个破产改制单位计5300名职工参加了医疗保险，人均应缴费10559元，人均实缴7142元，人均少缴3417元，困难企业及人员累计少缴1811万元。这批参保人员已全部享受相应的医保待遇，划入个人帐户127万元，累计有417人次报销医药费208万元。失业保险利用政策为百姓办实事、解难题，有2565人直接受益232万元。一是成功解决了服装一厂130名原被企业除名人员进入失业保险享受失业保险待遇问题，共支付失业救济金80万元。二是解决了原针织二厂89名合同制工人多年未进入失业保险问题，共补发失业救济金40万元，使轻纺办和失业人员深受感动，送来“企业改革的坚强后盾，失业职工的坚实屏障”的锦旗。三是为失业人员办理医疗保险，解除他们的后顾之忧。通过力兴劳务派遣公司为200多名失业人员办理了医疗保险，失业人员非常满意。

（三）加强劳动关系和培训鉴定工作，劳动者合法权益进一步得到保障。有4893人直接受益3267万元。一是出台《*市建设领域工资支付保障试行办法》，建立农民工工资保障金制度，市本级已收缴工资保障金652万元，为解决拖欠农民工工资问题提供了保证。二是在全市开展劳动合同履行情况专项检查和用工情况普查，建立社区劳动保障基本情况登记制度，维护职工合法权益。三是对下岗职工和困难企业职工因工伤待遇、拖欠工资等原因申请劳动仲裁的，减免相关费用9000余元，直接受益金额100余万元。四是维护劳动者合法权益，开展劳动用工大检查，查处非法职介机构31家，查处虚假招工欺骗农民工案件21起。主动检查施工工地60个，处理突发事件10起。五是清理拖欠农民工工资2070万元，没有农民工因工资问题出现上访。今年劳动监察系统追发劳动者工资885万元，有效的维护了劳动者的合法权益。六是在技工学校和民办职业培训学校积极倡导对特困学生的学费进行减免。市高级技工学校和民办职业培训学校共减免19人、减免学费21800元。

二、行政权力公开透明及机关效能建设取得明显成效

（一）主动提高认识，“换脑筋、转弯子”、立足“三高”、做到“三不”。一是各级领导亲自抓，高站位、高标准、高效率，强化领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的机制。二是主动转弯子、换脑筋，做到不怕丢权、不留死角、不留后手，进行全面清理，将公开范围扩大到事业服务职能。三是强化目标管理，把公开透明和效能建设列入今年对各科室单位的目标责任考核内容，作为共性目标，凡是未完成此项工作的在总分值中扣减10分，使此项工作与业务工作相结合，形成综合效应。

（二）严格清理，全面公开。一是根据《劳动法》等劳动保障法律法规和有关政策规定，依法进行清理。二是按照机构改革“三定”方案的职能和行政权力设定部门的批准手续对照清理。三是按照机关效能建设的有关规定清理。采取由下向上清理，由上向下审核的原则，共清理出对外事项124项，对内管理24项，清理出职能不到位2项。四是本着实际、实用、实效的原则，根据行政权力、项目特点，采取科室内部上墙、局内公开栏、明白卡、办事指南、当面告知、网络公开、报刊宣传、对外公告等多种有效形式进行公开，确保社会及服务对象及时知晓。向社会公开的124项，全部在*劳动保障网、劳动保障服务大厅电子触摸屏、电子显示屏上公开，向社会了*市劳动和社会保障局行政权力与服务事项公开透明公告第1、2、3号1800份，印制《行政权力与服务职能公开告知》姊妹册1650本，有76项事项印制了明白卡92300份，小册子10000册，74项上墙公开，制作公开事项及业务流程牌62个。

（三）加强过程控制，建立长效机制。一是加强督导检查。在对全部事项进行督查的基础上，采取专项抽查、检查或暗访的形式，强化督导。4月11日、5月13日，对局内行政单位及事业单位的公开情况和效能建设情况进行了检查，提出整改意见18条，并下发了《通报》。二是完善制度。建立新的权力永续公开制和旧的权力淘汰公示制，实行一对一互相补位的“AB”岗制度，确保工作不空位。完善了《干部管理办法》、《财务管理办法》等15项制度，新制定《责任追究办法》、《考核办法》、《工作规则》等制度7项。通过制度建设，做到职工有行为规范，工作有制度规范，运转有程序规范。三是实施责任追究。制定了《行政权力公开透明运行工作责任追究办法》和《机关效能建设责任追究办法》，对应公开而未公开、不按程序办理、行政不作为、行政乱作为及违反有关制度的，严格追究责任。四是实施考核，总结提高。组成考核验收组，对各科室各单位的公开透明运行情况和效能建设情况进行全面总结验收。运行成功、群众满意的，坚持执行；存在不足、群众有意见的，提出规范和完善意见。通过考核，评出标兵单位14个，标兵11人。

（四）兼顾效率公平，认真履行公共行政职能。一是对再就业资金的使用，采用了项目招标的办法，建立了项目带动就业、再就业资金支持经济发展的机制，去年通过招标确定了21个项目，安置下岗职工再就业1590人。今年的招标项目正在上报之中。二是对慢性病实行专家评审制度。对15种慢性病的评审，坚持由专门成立的专家评审委员会进行公开评审，并由人大、政协、纪委、监察局派人现场监督，确保了评审过程、结果的公正公平。已有3853人享受慢性病定额补助，每年减轻个人负担248万元。三是建立了职工病退公示制度。对职工因病申请提前退休的，将当事人的有关情况和政策规定在其所在单位或社区进行公示，公示期内没有不同意见的，再进行审核后报省劳动保障厅审批。四是对工伤鉴定实行联席会议、专家评审和公示制度。在局内专门成立了由相关科室负责人和主管局领导组成的工伤鉴定联席会，凡申请工伤鉴定的，由联席会议进行初审，报专家委员会评审，再进行公示后做出鉴定结论，改变了过去由一个科室承办初审的做法。五是对仲裁疑难案件实行会审制度。通过研讨、辩论等形式，确保作出公正的裁决，维护当事人双方的合法权益。六是加强财务管理，控制资金支出。对重大财务支出项目实行内部采购制度。局里专门成立了统一采购领导小组，制定了采购及审批程序管理办法，去年两项采购就节省资金30万元。对大宗货物、工程和服务项目，委托市政府采购中心采购，或委托中介招标公司进行招标采购，今年我局人力资源市场建设也采取公开招标进行，既降低了采购成本、节省了资金，又防止了腐败现象的发生。七是规范各项社会保障资金的使用和管理。建立审批拨付程序，实行月支出计划审批制度，并按月反馈办结结果。特别是对养老、失业保险金和再就业资金的转移支付，实行与工作目标和质量权数挂钩的权数分配制度，既体现了科学合理，又体现了公开透明，避免了人为的随意性。

我局的行政权力公开透明工作和机关效能建设得到了省市领导的肯定，分别在市委召开的全市行政权力公开透明工作会议和机关效能建设会议上介绍了经验。省厅刘志金厅长给予充分肯定。劳动保障部、省纪检委、劳动保障厅分别编发简报介绍经验。河北电视台“反腐警示”栏目播发了我局的做法。5月份以来，共接待前来参观学习人员23批次400余人。

三、把活动成果变为长效机制，推动各项工作深入开展

百姓阳光服务活动、公开透明及机关效能建设作为永不竣工的系统工程，要常抓不懈，贯穿劳动保障整体工作之中。今年的“百姓阳光服务”活动，不再列出具体条目，各科室单位要按照效能建设的具体要求，坚持实事求是，勇于创新，面对新形势，制定新举措；坚持调查研究，探索规律，总结经验，增强工作预见性、创造性；坚持“群众利益无小事”，做到立党为公，执政为民，尽可能多的为群众办实事、做好事，使劳动保障工作在政策上更加利民、在服务上更加便民、在措施上更加惠民，使百姓在劳动保障服务中获得更多实惠。各科室、单位，要紧密结合工作实际，每季度制定出符合实际的百姓阳光服务项目和措施，并认真实施，作好记载和报告，局将适时进行总结通报。

其它业务工作，前段时间开了几个会议，已做了详细部署，今天就不再说了，大家要按照年初确定的“123456”工作思路，认真抓好落实。借此机会，我再强调几个问题：

（一）切实加强干部队伍建设，提高干部队伍素质。尽管我们劳动保障部门的工作现在很受重视、很占位置，但我们仍然要认真研究、积极解决劳动保障工作中的热点、难点问题，努力把劳动保障工作做到党委、政府最关注的位置；要高度重视、切实解决基层最关心的问题，努力把劳动保障工作做到群众最需要的地方；要不断解决建设一支高素质干部队伍的问题，把劳动保障工作做到群众最满意的程度。要加强干部的“三个修养”，一要加强道德修养，做一个品德高尚的人。有了高尚的道德素质，干工作才会尽心尽责，干事业才会兢兢业业，才能把人民赋予的权力用之于民，才能自觉抵制诱惑，强化自我控制，做到不义之财不取，非责之权不争，非份之事不为；二要加强人格修养，做光明磊落的人。做到“上交不谄，下交不傲，同交不伪”。做好官、做好人、用好权、办好事，用高尚的情操和人格魅力影响人、引导人、取信人；三要加强党性修养，做一名合格的共产党员。要处理好个人与组织、个人与群众的关系，处理好当官与做人、为公与为私的关系，正确对待名、权、利、位。要树立大局观念，大事讲原则，小事讲风格，认真查找在思想、工作、作风方面存在的突出问题，认真整改，抓好落实。

（二）落实各项制度，规范办事程序。制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。应该说我们的各项制度建设较为完善，已形成用制度管人、管事、管权的机制，现在的问题是我们要把各项制度坚持好、落实好、检查好。各单位要严格坚持、落实“一把手”负责制，要正确理解和把握“放心、放手、放权”的准确涵义。放心不等于放纵，要有监督；放手不等于放任，不能撒手不管；放权不等于放肆，不能滥用职权。要建立相互监督、相互制约的内部管理机制。要突出抓好社保基金监管制度和财务管理办法、大宗物品招标采购办法、内部审计办法的落实，防止出现问题。机关效能建设、行政权力公开透明，必须常抓不懈，百姓阳光服务作为劳动保障工作永恒的主题。要把这几项工作中取得的成果变成长效机制，长期坚持下去。

（三）切实加强政风行风建设，树立劳动保障新形象。“开展两项活动，加强三个建设，坚持三个为本，实施四项规范，进行六项治理，抓好六项工作，严格七项责任追究”是今年政风行风建设的重点，大家要切实抓好贯彻落实。目前，要集中力量抓好行风评比前的各项工作，要坚持下基层走访征求意见、解决问题；要对各县区、各劳动保障事务站进行督导检查；要加强各方面联系，包括与人大、政协、纪委、法院、检察院、市直部门、乡镇机关、行风监督员的联系，确保行风建设取得良好效果。要大力开展创建优质服务窗口活动。省厅、市纪委年底将对此项工作进行评比表彰，我局也将进行评比，请大家做好准备。

各科室、单位要按照机关效能建设的要求，认真开展自查，对不同程度存在的迟到早退、上班玩电脑游戏、挂牌上岗坚持不好、首问接待导服不及时、对公开事项内容掌握不全面等问题进行整改。

（四）强化监督检查，确保各项任务落到实处。要抓好两个环节。一是及时有效地对行政权力进行监督。失去监督的权力必然会产生腐败，要特别注重对重点部门、重点岗位、重点人员监督的实效性，做到权力运用到哪里，监督工作就延伸到哪里。要采取季度检查和日常监督相结合的办法。特别要注重关键业务环节的监督，如对调剂金的分配、再就业资金的分配、大宗物品采购、审批权力的运用等，要坚持严格按规程操作。要严格执行审批程序，应由主管局长和局长审批的事项，必须报主管局长和局长审批。要坚持情况反馈制度，对伤残等级评定、工伤保险基金支付、特殊工种和病退等提前退休人员审批、职介机构审批、调转入户、慢性病评审、劳动保障监察处罚决定等，要按月向局领导反馈办理情况。局纪检监察室要充分发挥监督检查职能，对一些重点部门、重点岗位、重点人员加强监督，对重要工作要提前介入、直接参与、全程跟踪，确保公开、公平、公正。二是要加强各项业务工作的督查督办。防止工作拖沓、应付，保证各项任务及时完成，高质高效。各科室单位要严格坚持月报制度，对上级和领导交办的任务、局有关会议确定的事项及时完成、及时反馈。局办公室、纪检监察室要加强对各科室、各单位工作的督办，对办理情况及时进行通报。要加强对机关效能建设的监督检查，发现问题及时提出处理意见。

同志们，今年我局的工作任务很重，人民群众对我们的期望也很高，希望大家振奋精神，争优超越，坚持劳动保障业务工作和机关作风建设两手抓，努力把我局建设成为业务过硬、廉洁高效、领导放心、群众满意的部门，力争年底在市委廉政考核中再获佳绩，行风评比再获优秀，劳动保障全面工作再上新台阶。