民政会议讲话

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根据会议安排，我讲三点意见。

一、围绕中心，全面完成**年各项民政工作任务

20**年，全市民政部门紧紧围绕市委、市政府的工作中心，坚持以民为本，为民解困，为民服务，锐意进取，扎实工作，以全面推进各项民生工程为重点，在调节社会利益、促进社会公平、化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥了重要作用。

（一）民生工程全面启动

城镇低保规范运行。积极推进分类施保，对全市城镇低保对象统一实行A、B、C三类管理。加强了城镇低保工作规范化管理，及时提高低保标准和低保对象补助水平，确保了低保工作规范运行。去年城镇低保标准提至月人均180元，全年累计保障29264户次、72183人次，发放低保金496万元，同比增长20%。推行动态管理，20**年全市新增城镇低保780人，退保630人。

全面实施农村低保工作。去年，我市全面启动了农村居民最低生活保障工作。市局在广泛调研的基础上制定并以市政府名义颁发了《桐城市农村居民最低生活保障实施细则》。各地根据当地实际，积极完善相关工作程序，确保了这项工作如期启动，有序运行。去年，全市享受农村低保5409户、16601人，全年支出保障金630.8万元，保障面达到2.9%，有力地保障了农村困难群体的基本生活。

不断提高城乡医疗救助水平。加强与相关部门之间的政策衔接，初步形成了医疗保险、新农合报销、医院减免相结合的医疗保障体系，缓解了城乡困难群众看病难、看病贵问题。去年，全市城市医疗救助200人次，支出资金1.45万元，同比增长16%。农村医疗救助25000人次，支出资金78万元，同比增长15%以上。

认真做好农村五保供养工作。加强了农村五保供养检查、督促工作，全市五保分散供养标准达到年人均1200元，集中供养标准达到年人均1400元。全市新建、改扩建敬老院4所，新建“五保老人之家”50所。将农村五保户纳入新农合范畴，初步建立了五保户医疗保障制度，提高了救助标准，看病难问题得到基本解决。

建立重点优抚对象医疗保障制度。经市政府第五次办公会议讨论通过，出台了《桐城市重点优抚对象医疗保障实施办法》，为133名市重点优抚对象办理了城镇职工基本医疗保险，为他们解决了后顾之忧。

（二）城乡社会救助体系趋于完善

生产救灾工作扎实有效。去年我市先后遭受了雪灾、风雹等灾害，给人民群众的生产生活造成了极大的困难。市民政部门认真履行救灾工作职责，及时深入基层进行灾情检查和统计上报工作。全市共下拨救灾资金195万元，棉被2000床，棉大衣1200件，大米6万斤，共恢复灾民住房94户227间，有4.2万人得到不同程度的生活救助，有效地保障了灾民基本生活。同时制定完善了镇、村两级救灾应急预案，进一步强化了救灾工作规范化管理和制度化建设。

定期救助和临时救助工作继续推进。坚持开展了对宗教、特教、劳改释放、麻风病、城镇“三无”人员、六十年代精减退职职工等社会特殊群体的定期救助工作，救助人数6**人，累计发放救助资金72.5万元。继续开展临时救助工作，临时救助困难群众累计276人次，使用救助资金4.14万元；救助跨省市生活无着的流浪乞讨人员363人次，支出救助资金8260元。落实上海市下放居民第二代随行子女困难生活补助35人，全年补助经费2.93万元，改善了他们的生活条件。

（三）社区和基层政权建设得到加强

城市社区建设稳步推进。20**年，市区两个街道积极健全社区组织，探索建立各项工作制度，完善运行机制，深入开展便民、利民活动，为152名低保对象提供了再就业帮助，赢得了社会各界的支持和肯定，为社区建设积累了经验。市社区建设指导委员会拟定了社区建设相关部门职责，出台了考评细则，形成了一级抓一级、一级对一级负责的抓落实机制。

村民自治工作扎实开展。依据上级文件精神，及时办理了村务公开领导小组办公室移交民政部门工作。成立了桐城市村务公开领导小组，下设办公室，统一领导、协调全市村务公开、民主管理工作。党的十七大召开前夕，对全市村务公开工作进行了督查。制定了《桐城市村务公开目录》，对村务公开栏的样式作了统一规定。

第七届村委会换届选举工作顺利完成。根据省委、省政府通知精神，按照“一法两办法”的要求，市政府印发了《桐城市第七届村委会换届选举工作方案》，对换届选举工作作了周密部署。各地闻风而动，精心组织，周密实施，严格要求，扎实推进选举工作。至目前，全市203个村委会绝大部分成功换届，一大批德才兼备的年轻同志进入村级班子，为新农村建设提供了可靠的组织保证。

（四）双拥优抚安置工作成效显著

进一步加大安置改革力度。积极推行自谋职业和安置就业相结合办法，大力宣传自谋职业和成功创业的典型，热情为退役士兵提供就业信息和岗位，鼓励自谋职业。全市共接收退役士兵251人，应安置人数为71人，67人选择自谋职业，自谋职业率为94%。全年发放自谋职业补助金155.5万元，待安置期间生活费8.19万元。积极组织退役士兵参加各级职业技能培训和就业招聘会。军队离退休干部“两个待遇”得到落实。

认真落实各项优抚政策。开展了全市优抚对象普查登记工作，对1954年11月1日后入伍的军队退役人员全面进行普查登记。全市登记军队退役人员1.7万余人，其中对参加14次战役和参加核实验的531人进行了身份认定，分别建立了优抚对象及“两参”人员数据库，并及时落实了“两参”人员的生活补助待遇。开展了抚恤兑现、优待评定工作，发放抚恤补助金600万元，优待金232.2万元。加强了优抚事业单位的管理，尤其是光荣院、烈士陵园的建设和管理，优抚事业单位面貌发生新的变化。市烈士陵园被授予省级爱国主义教育基地称号。开展了纪念建军80周年活动，对红军失散人员、老复员军人、烈属和残疾军人进行了走访慰问。开展了矛盾纠纷排查化解工作，积极稳妥地处理了部分军队退役人员上访问题，有效地维护了社会稳定。

扎实开展双拥创建活动。加强了双拥工作制度建设，制定了《桐城市拥军优属工作若干规定》、《桐城市双拥工作成员单位职责》等制度。全市各地坚持打基础、抓长远，狠抓以国防教育和爱国主义教育为主要内容的双拥宣传教育，大力营造拥军优属、拥政爱民的良好氛围。

（五）社会福利事业发展较快

福彩发行工作取得新的进展。狠抓了电脑福利彩票站点建设，新增站点9处，总量达到59处，其中市区35处，镇24处；专营店42处，兼营店17处，提供了近百个就业岗位。去年9月18日开通中福在线，销售势头良好。全年共发行福利彩票1721万元，同比增长62%；积累福彩公益金292.2万元，同比增长111%。认真践行“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，全年共从福彩公益金中支出250万元，用于资助各项社会福利事业，其中140万元用于市福利院扩建征地；100万元用于4所敬老院和50所“五保老人之家”建设；10万元用于补助低保户、五保对象、重点优抚对象基本生活保障和医疗费，树立了福利彩票的良好形象。根据《社会福利企业管理工作暂行办法》的规定，经省民政厅批准，认定福利企业5家，年免税共130万元，安排了60名残疾人就业，残疾职工年人均收入约3.5万元，保障了残疾职工的生活。市福利院经济效益和社会效益大幅提升，二期扩建工程正在实施之中。

（六）专项社会事务管理日趋规范

加强了民组织的监督与管理。着重培育发展行业协会、公益慈善类民间组织、农村专业经济协会、社区民间组织和民办非企业单位。目前全市拥有社会团体60个，民办非企业单位18个。婚姻登记和收养登记管理不断规范，登记合格率达100%。继续开展了“地名公共服务工程”，地名数据库信息录入工作扎实进行。开展了桐城市行政区划图的校印工作，加强了边界维护和管理，积极妥善解决边界纠纷问题，维护了社会稳定。市殡管所规范管理，努力提高服务水平，得到社会各界的好评。

（七）自身建设不断加强

继续深入开展了机关效能建设。修订完善了机关效能建设制度，成立了行政许可科，落实了岗位责任制、服务承诺和一次性告之制、限时办结制、首问负责制、投诉查处制、过错追究制，向社会公开办事依据、条件、程序和承诺时限等，规范了行政许可行为，提高了行政效能。加强了政务公开工作，市民政局机关、殡管所、福利院、烈士陵园都在服务场所醒目位置设置公开栏，向社会公开政策法规、办事程序、办事标准以及经费收支情况，并就工作质量、服务态度、办事时效等方面作出承诺，接受社会各界的监督。开展了行风政风评议活动，及时整改存在的问题，推进了行风政风建设。认真抓好行政服务中心窗口工作，选派业务素质高、敬业精神强的同志到窗口工作，与行政许可科合署办公，并由一名副局长分工负责，办事效率和服务水平明显提高。加强了党风廉政建设，层层建立党风廉政建设工作责任制，廉政勤政蔚成风气。启动了基层民政办规范化建设工作。此外，在机关党建、民政计财、信访、信息宣传、提案办理、组织人事等方面也做了大量卓有成效的工作。

但是，必须清醒地认识到，我市民政工作与经济社会发展的要求仍有差距，主要体现在：一是民政事业费投入相对不足，制约了民政事业的快速发展；二是城乡低保整体保障水平不高；三是农村五保对象集中供养率仍然偏低，居住条件有待进一步改善；四是退伍安置难，殡葬改革启动难等问题仍然存在。这些都需要我们进一步采取得力措施，不断完善。

二、认清形势，紧紧把握民政工作发展新机遇

十七大提出要高度重视社会建设。当前及今后一段时期是我国强化基础民生保障、深化基层社会管理、优化基本公共服务的重要时期，这对于民政部门来说，将是重要的发展机遇期。

从社会发展战略看，一是发展的目标在转型。党的十七大报告提出在继续以经济建设为中心的前提下，更加强调城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展，更加强调经济、政治、文化和社会建设协调推进，更加强调促进社会全面进步和人的全面发展。社会发展目标开始提到应有的位置。二是治理方式在转型。对社会的治理正由一元治理转向政府、企业和社会组织多元治理。基层社会治理正在发生新的变革，民间组织和各类中介组织客观上已经成为承载社会事务、参与社会管理的一支重要力量。三是社会利益结构在转型。从过去效率优先，兼顾公平，到现在的更加关注公平。尤其是减少城乡差距、阶层差距、区域差距、贫富差距，使困难群众的基本利益得到保障，已成为当前利益协调的关键。民政部门将在平衡各种利益关系，促进城乡、区域以及经济社会协调发展中发挥重要作用。四是社会组织在转型。由单位社会向社区社会转变，不仅改变了人们的思维和生活方式，也改变了社会管理与服务方式。

从外部环境看，随着“以人为本”科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村等战略目标的确立，民政工作已由过去的救急、救济被动服务转变为主动为构建和谐社会和建设新农村服务的组织者和参与者。尤其是随着国家财力的不断改善和聚集，国家有更多能力关注弱势群体，公共财政更多的关注民生，解决民生成为各级党委政府工作重点。随着人民生活的改善，对公共服务的要求也越发强烈，民政部门蕴含着巨大的社会动员能力，完全可以大有作为。

从经济形态看，社会主义市场经济体制不断完善，社会经济成份、组织形式、就业和分配方式多样化，利益主体多元化，国家对经济和社会事务的调节将更多的由政府行政主导转变为由行政、法律、经济和民间中介组织来共同承担，这既为民政部门提供了广阔的发展空间，也为民政工作体制性和机制性的深度改革提供了原动力。

从我市市情看，我市是经济欠发达地区，相对贫困人口较多，保障困难群众基本生活，是民政部门责无旁贷的职责。我市是自然灾害易发、频发地区，建立自然灾害应急救助机制，开展灾后重建，是民政部门重要任务。我市又是兵源大市（县），做好双拥优抚安置工作，加强军地军民团结，是民政部门重要任务之一。近几年来，随着我市经济结构调整，工业强市的措施实施，大量的社会保障工作需要民政部门“兜底”，大量的社会事务工作需要民政部门承担。这些都对加强民政工作，发挥民政职能提出了新要求，也为民政部门发挥新优势，提升新形象带来新机遇。

总的来说，随着时代的变化，要求民政工作在改革发展中与时俱进，不断丰富自己的内涵。特别是十七大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的论述，使民政工作职能在社会管理和公共服务中进一步得到加强。我们必须顺应时势，不断地开拓创新，用新思路引领新任务，用新举措推动新发展。

三、突出重点，扎实推进各项民政基础工作

民政工作是社会工作的重要组织部分，也是最基础的组成部分。因此必须在基层和基础性工作上着力。今年全市民政工作的总体要求是：以党的十七大精神和总书记视察安徽讲话精神为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以“抓民生，促民主，维民权”为工作目标，着力保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，强化基层基础工作，优化民政公共服务，充分发挥民政部门在构建和谐桐城中的重要作用。结合我市实际，今年我们要着力做好以下几项工作：

(一)扎实抓好灾后重建，确保灾民基本生活

要坚持“政府主导，分级负责，社会互助，生产自救”的方针，以提高灾害应急能力和综合减灾能力为核心，完善救灾应急机制，提高减灾救灾工作水平。一是要提高灾害应急能力。尽管我市去年已经完成了各级自然灾害应急救助预案的制订工作，但预案对不同的灾害还存在着不相适应的问题，有待于进一步修订完善。二是要抓好倒房重建。今年的冰冻雨雪灾害给我市造成了巨大损失，倒房重建工作是灾后民政部门的主要工作。这次省已下达了重建计划，各地必须严格按省要求，确保在6月20日前高质量地完成重建工作。今年的重建任务重，难度大、资金多，一定要保证工作进度、工程质量和资金使用效果，不能出一点差错。各地在灾后重建中，对五保户的倒房重建要统筹安排好资金，重点结合敬老院和“五保老人之家”建设，集中精力财力，着力解决敬老院房屋陈旧，基础设施薄弱等问题。我市五保集中供养率不高，一个很重要的因素就是镇街敬老院建设严重滞后，没有硬件建设这个基础就不能保证集中供养率的达标，希望各地抓住这次倒房重建这个机遇，使敬老院建设有一个明显的进展。三是要完善救灾保障机制。各地要加大救灾投入，维护和添置救灾设施和装备，提高应急保障能力和水平。要求各地要有一个固定的仓储设施场所，通信设备齐全，并处于良好状态，有一套应急措施以保证应对突发性灾害的处理。四是要认真做好农村危房的排查工作。特别是对分散居住的农村五保户、低保户、困难户的危房要逐户登记造册，做到心中有数。这项工作是民政部今年部署的重点工作之一，后期省厅还要重点布置安排。五是要加强救灾款物的基层发放和使用管理。我市是全省雪灾重灾区之一，省对我市支持力度较大，今年又被省列为救灾资金检查的重点县（市），因此救灾资金的使用管理工作是我市今年救灾工作的重要内容。各地一要严格救灾资金专款专用的原则，不得扩大使用范围或挪作它用。二要完善“一卡式”发放制度。三要严格救灾资金评发程序，完善发放手续。四要搞好监督检查审计工作。六是要有防大汛、抗大汛的思想准备，做好前期各项准备工作，灾情一旦发生，立即投入抗灾救灾。当前各地要认真安排好春荒期间的灾民生活救助，保证春荒期间灾民生活不出现任何问题。

（二）不断健全社会救助体系，扎实推进民生工程

民生工程是社会高度关注，领导非常关心的惠民工程，也是民政部门日常的主要工作之一。今年要结合社会救助体系建设，进一步推进实施民生工程，让领导放心，使群众满意。一是要抓好农村低保提标扩面工作。经市政府同意，20**年农村低保标准由人年均300元提至437元，各地要按照低保工作规范化要求，抓紧实施。要压缩水分，严格把关。二是要落实城市低保提标工作，切实加强分类施保和动态管理。去年底，市局就此项工作进行了调研，向市政府进行了汇报，市政府常务会议决定从20**年元月1日起，将城镇低保标准由月人均180元提到200元。各地要加快审核审批工作，按新标准尽快将保障金发放到低保对象手中。三是要做好五保供养工作。今年省要求五保户分散供养标准达到1443元，集中供养标准达到1776元。其中省拨850元，市财政配套350元，其余部分由镇、村两级以实物和现金配套。五保供养标准是个硬指标，各地要积极与财政部门会商，做好资金配套工作。黄甲镇、市开发区敬老院及10个村级“五保老人之家”项目建设，已列入市政府十件实事之一，也是个硬任务，有关镇（区）要精心组织，加快建设步伐，确保年内建成并投入使用。现有的11所敬老院和50所“五保老人之家”要加强管理，提升服务水平，努力提高入住率，力争年底前全市五保对象的集中供养率达到20%以上。四是要完善重点优抚对象医疗保障工作，基本解决他们的医疗难问题。五是要加强城乡医疗救助工作，完善医疗救助申请、审批程序。通过去年的启动运行，几项民生工程取得一定成效。今年，要在完善制度、规范运行上下功夫，市局将组织几次检查和互查互评工作。完善制度重点是完善低保对象、大病救助对象的申请、公示、审核、审批程序，用制度规范工作。规范运作重点是透明、参与，要公开低保政策和程序，坚持三榜公布制度，让居民代表、村民代表参与评议，做到公开、公正、公平。同时要注重宣传工作。民生工程是领导关心的重点、社会关注的热点、舆论围绕的焦点，要及时总结好经验、好做法，树立典型。省里四月份督查民生工程，各地要统筹安排，开展自查，及时发现问题，解决问题。

（三）认真完善村委会换届选举工作，扎实推进基层民主

村两委是党在农村各项工作的基础。基础不牢，地动山摇。目前，我市第七届村委会换届选举工作已基本结束，各地要按照省有关文件和电视电话会议精神，做好各项后续工作，巩固换届选举成果。一是要对换届选举工作进行一次“回头看”，及时处理存在的问题。尤其对选举不成功的村，要组织人力进村指导，安排重新选举，确保村两委班子正常运转。二是要扎实开展建章立制工作。新一届村委会产生后，要按照法律规定，结合本村实际，健全完善村民自治的各项制度和村规民约，以及村委会工作制度，研究村级发展规划、年度计划，落实各项措施。三是要做好验收总结工作。换届选举工作结束后，采取镇、街道普查、市抽查的方法，进行检查验收和总结。各地工作总结于3月底前报市局。四是要加强村务公开、民主管理工作。换届选举工作全面结束后，要将工作重点及时转移到村务公开、民主管理工作方面，健全组织，完善制度，狠抓落实，把这项党和政府高度重视、村民群众十分关注的工作真正开展起来。

要继续深化社区建设。扎实开展农村社区建设试点工作，继续广泛开展文明社区示范创建活动。加大和谐社区建设力度，不断完善城市社区服务体系，发展社区就业服务、社会保障服务、社区救助服务等。启动并由点到面推行社区志愿者注册登记工作。大力推进社区居民自治，进一步明确社区居委会职责，逐步理顺社区关系，探索建立社区工作人员待遇保障的长效机制，建立和完善政府依法指导、社区依法自治、社会积极支持的社区管理体制。

（四）着力抓好彩票发行工作，发展社会福利事业

抓好彩票发行，筹集福利资金，是民政部门有所作为的抓手。福彩工作上去了，开展民政工作也就有了底气。要认真研究市场，增强营销意识，创新营销手段，积极占领市场。去年底，中福在线改版，销售大厅销量锐减，福利彩票的市场份额也有所降低，形势不容乐观。但我们要对中国的福彩事业坚定信心，发展福彩事业是一个解放思想的长期过程，短暂的调整是难免的，福彩的前途是光明的。在调整期间，我们思想要解放，工作要努力，服务要跟进，宣传要到位，手段要创新。从外地经验看，有的地方营销的策略很多，比如与超市连锁，与酒店联营，一来扩大销售，二来宣传福彩。只要我们动脑筋、想办法，用足用活上级政策，还是大有作为的。今年安庆市下达我市任务是1860万元，我们要自我加压，争取超额完成。中福在线也在推出新玩法，市福彩销售大厅要加强培训，积极适应新玩法，为我市福利事业筹集更多资金。要加大福彩公益金“抚老、助残、救孤、济困”宗旨宣传力度，扩大影响，树立福彩品牌形象。

继续推进社会福利社会化，加快发展以抚老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系，积极稳妥地推动社会福利服务向适度普惠型发展。切实加强孤儿救助工作，提高儿童福利水平。进一步贯彻15部委《关于加强孤儿救助工作的意见》，落实孤儿基本生活、教育、医疗、就业、住房等方面的福利政策。注重残疾儿童康复工作，建立完善“明天计划”长效机制。协调有关部门将符合条件的社会散居孤儿纳入城乡医疗救助体系。完善福利服务设施，提高社会福利机构制度化、专业化、规范化建设水平。通过政策和采取公建民营、民办公助和政府购买服务等方式，大力支持和鼓励社会力量参与社会福利事业。市福利院二期工程列入了20**年市政府十件实事之一，要认真做好规划和设计工作，上半年完成招标，下半年动工兴建。

（五）不断深化双拥创建，认真做好优抚安置工作

以落实政策和深化改革为重点，研究解决制约拥军优抚安置工作的突出问题，建立健全与军队履行新使命要求相适应、与社会发展相协调的服务保障体系。一是要认真贯彻落实全国双拥工作会议精神，做好新一轮省级双拥模范城（县）的评选准备工作。深入开展双拥宣传教育，进一步增强全社会的国防意识；深入开展“关爱功臣”、军民共建和科技拥军等活动，推动双拥政策法规进一步落实到位；不断加大军地相互支持力度，配合军队做好军事斗争准备工作；进一步加强双拥组织机构建设和军政军民关系协调工作，巩固和发展军政军民团结。二是要确保各项优抚政策落实到位。重点做好中央关于部分军队退役人员有关政策的落实工作，进一步强化财政主体保障功能，严格执行中央和省规定的各类优抚对象的抚恤、补助和优待标准，确保优抚对象的生活水平略高于当地群众平均生活水平。要多元化、多渠道地发挥社会保障作用，把符合条件的重点优抚对象及时优先纳入城乡低保、农村五保、困难救助、城乡医疗保障和医疗救助等相关保障救助范围。要全面落实重点优抚对象医疗保障政策。根据经济社会发展和人民生活水平提高，健全抚恤标准自然增长机制。要切实加强对优抚事业单位管理，做好维修改造工作，发挥其主体功能，提高服务管理水平。要注重研究解决政策落实过程中出现的新情况新问题，健全落实领导责任制和工作责任制，深入开展思想政治工作，进一步加强应急稳控措施，全力维护社会的和谐稳定。要完善抚恤补助金发放“一卡通”方式，切实加强各项优抚经费的使用管理。三是要加快推进城镇退役士兵安置改革。继续抓好国发[2005]23号文件的落实，切实解决安置遗留问题。进一步深化城镇退役士兵安置改革，建立和完善“经济补偿、扶持就业、重点安置、城乡一体”的安置制度，逐步解决退役士兵安置难问题。进一步做好军休安置和服务管理工作。

（六）加强依法行政，不断规范社会事务管理

各级民政部门要以效能建设为抓手，以依法行政、规范服务为重点，努力使民政各项事务工作紧紧围绕大局、服务大局，为全市经济发展作出更大的贡献。民间组织管理要努力在培育农村专业经济协会、公益性民间组织和社区民间组织、加强民间组织规范化建设、加强和改进对民间组织管理监督等三个方面有所突破。继续实施好地名公共服务工程，加强地名信息化建设，努力实现全市地名的标准化、命名工作的程序化。认真做好市、街两级地名规划工作，设置比较完善的城市系列地名标志。尽快发行《桐城市行政区划图》，编制《桐城市城区地名图》，为外出招商引资提供详细的地名服务。进一步加强婚姻登记机关规范化建设，不断提高婚姻登记管理和服务水平。稳步推进弃婴收养管理工作。积极创造条件，力争殡葬改革工作能尽快启动实施。完成市殡仪馆搬迁重建选址和规划工作。

（七）大力加强民政基层基础建设，夯实民政事业发展平台

由于历史原因，一些基层民政部门和直属单位存在基础设施薄弱，工作条件差，科技含量不高等问题。新时期新形势对民政部门提出新要求新任务，特别是进入信息化社会，要求民政部门要掌握和运用高科技手段开展工作，更好地服务于民。为此，各级民政部门要转变观念，适应形势，从零散型、应急型向规模型、标准化转变，用新手段新理念开展工作。当前，要着力抓好以下几项工作。

一是要加强民政自身基础设施建设。各地各直属单位要盘活资金，在政策允许范围内，攥指成拳，集中财力办大事。要超前规划、科学规划，不能坐井观天，自我满足。各地各单位要加强项目建设，通过项目建设带动基础设施建设。要信息灵通，及时掌握国家和省部委的项目建设，及时争取、对接，在用足自身资金的同时，争取上级项目资金。要通过三到五年的努力，使民政系统的殡仪馆、福利院、光荣院、烈士陵园、敬老院等基础设施都有所改观。二是要加强社区基础设施建设。各地要将改善社区办公条件，作为社区基础设施建设重点，狠抓落实。民政部门作为牵头单位，要积极争取教育、卫生、社保、文化、计划生育等部门的资金支持，整合各类进社区的经费资源，力争在3年内使社区办公用房达标。三是要加强民政系统信息化建设。加快建立市、镇两级民政网上信息平台建设，提高信息沟通能力，降低办公成本，提高办事效率。有条件的地方，要积极推进社区信息平台建设，使社区居民得到及时高效的社区服务。同时要加强信息互联互通，做到资源共享。四是要加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制，筑牢拒腐防变思想防线，切实提高勤政廉政水平，全心全意为人民群众服务。加强政务公开和厂（事）务公开工作，凡行政执法和涉及群众利益、群众普遍关心的热点问题，一律向社会公开，接受社会监督，取信于民。五是要加强基层民政办规范化建设。加强基层民政队伍建设，完善工作制度，落实办公场所，公开服务项目，规范行政行为，提升行政效能，不断提高基层民政办规范化水平。4月底，市局将对民政办规范化建设进行验收。

（八）积极整合社会资源，推动民政工作社会化

做好民政工作必须依靠全社会力量共同推动，需要有一支基本的队伍，需要社会成员参与，本位主义、孤军奋战是做不好民政工作的。各级民政部门要发挥牵头、归总作用，善于组织、引导各类社会力量共同做好工作。一是要善于协调有关部门。开展民政工作需要相关部门支持、配合，民政部门要积极地“走出去、请进来”，主动找有关部门协商、解决问题，推动工作。二是要善于组织社会力量。随着社会发展，一些团体和组织有服务社会、服务群众的意识和需求，民政部门要充分发掘、激发、引导这种需求和力量，使这些组织积极开展社会工作，服务社会群体，共同做好社会事务。今年，要全面启动并充分发挥慈善协会、志愿者协会、民间组织联合会等组织作用，使这些社会组织成为管理社会事务，开展社会救助的一支生力军。

（九）切实加强作风行业建设，打造高素质民政队伍

民政工作事关党和政府的形象，事关社会稳定，关系到困难群体的基本生活保障。做好民政工作离不开一支爱岗敬业、乐于奉献的专业队伍。加强作风建设，建设高素质队伍，更好地履行职责，在党委政府和人民群众中树立良好形象，是当前十分重要的任务。加强作风建设，做好民政工作，突出的就是“服务、奉献、责任”。服务，就是要增强服务意识，提升服务水平。民政干部最重要的素质就是要有爱心。对待弱势群体要有爱心，要设身处地地替他们考虑。对群众的需求要做到快速反应，迅速解决。市行政服务中心窗口、殡管所、福利院、烈士陵园等窗口单位要进一步加强管理与服务，要在严格和规范上进一步细化制度建设。奉献，就是要求我们每一位民政干部职工，要有爱岗敬业、奉献社会的意识和精神。我们从事的是“扶老、助残、救孤、济困”的工作。说过，民政部门是人民群众的组织部，人民群众有什么困难、有什么问题就找民政部门。民政事业是无尚光荣和崇高的事业。民政许多事务都是烦琐的工作，有的还是别人不愿意从事的工作，但是我们既然选择了这种工作就要无怨无悔。要按照温总理的要求，做一个有心的人，用心来了解社情民意；一个心重的人，把群众的事看得比泰山还重；一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难。责任，要求我们切实履行工作责任，认认真真地做好每一件事情。一个人的工作能力有大小，但只要有一个强烈的事业心和责任心，再难的工作也能找到办法。王三运省长在全省民生工作会议上强调群众的事情马虎不得，要求我们在工作中做到“四个不得”：疏忽不得，疏忽必然丧失民心；迟缓不得，迟缓必然扩大损失；粗心不得，粗心必然出现疏漏；松懈不得，松懈必然积累怨恨。要求我们要带着责任，带着感情、带着智慧，带着精神抓好民生工程。因此，各级民政部门、每位民政干部要增强履行民政职责的责任感，以“去民之疾，如除腹心之疾”的责任感和紧迫感做好各项工作。

同志们，新形势新任务昭示着我们，民政部门责任重大，使命光荣，我们要在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻十七大精神，振奋精神，开拓创新，扎扎实实地做好各项民政工作，为促进和谐桐城做出应有的贡献！