民政干部强化纪律检查会议讲话

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一、思想统一

1、肯定过去的一年我县反腐倡廉建设工作。首先县里把这工作放在突出而适当的位置，形成党政齐抓共管、纪委组织协调到位、社会广泛参与这样一个工作格局和良好氛围。二是以党风廉政责任制为龙头，着力在推进教育、制度、监督、改革、惩处等各个工作环节的系统性、整体性、过程性上下功夫，这是理性的，也是必须的。三是反腐倡廉工作的探索、创新，包括工作的延伸有亮点。如“双”的探索、“企业服务年活动”、延伸规范了村干部外出考察活动、创建反腐倡廉文化警示教育基地；还探索了庭审现场教育、建立了对受处分人员的结对帮扶制度，率先建立招投标评审最低价制度等。

2、深刻领会十七届四中全会、十七届中纪委五次全会精神及省、市有关会议精神。一是要认清形势。世情、党情、国情的变化，意味着对今天我们要落实党要管党，从严治党的任务更迫切，而党的先进性和执政地位不是一劳永逸的。过去是不等于现在是，过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。应该讲，这是从执政规律，从科学化建设水平的高度，提出了党风廉政建设工作关系到党的生死存亡，这是基本的形势判断。二是要明确要求任务。反腐倡廉工作具有三个性：长期性、复杂性、艰巨性。在反腐倡廉斗争和党风廉政建设中，这个表述是非常准确的。同时在四中全会、中纪委五次全会里明确提出了要提高反腐倡廉建设的科学化水平。三是要切实增强反腐倡廉工作的责任感、使命感和紧迫感。

3、清醒认识到党风廉政建设和反腐倡廉工作的长期性、艰巨性、复杂性。关键是要看到问题和工作差距，正视问题和差距。首先表现在认识上的差距。有的领导认为管好自己就是，对自己本部门、本单位发生的一些问题，警示不及时、管理不严格、听之任之，对我们的干部未尽到严格过程监管责任。潜意识里是明哲保身，怕得罪人，放松、放弃了“一岗双责”。第二个认识上的差距是认为队伍出问题，自己已经尽力了，感觉很冤枉、很无奈、很痛苦。这是事实，看似可以理解，但回过头来我们还是要检查自己，我们带队伍的办法、效果到位了没有，有没有进一步提高和改进的空间。第三个认识上的差距是有的领导认为管好自己就是，有意无意放松了对家人、对亲属、对身边人的教育管理。这在我们这个只有十来万人口的小县特别值得强调。转个身就是兄弟姐妹，就是七亲八眷、七姑八婆的这样一个小地方，不是同学就是邻居，不是自己这方就是家属那方，不是父母这方的就是丈母娘、老丈人那方，千丝万缕，有时候很冤、很痛苦，但是最终管理制度、责任鉴定，最追究的源头都在你这里，这是我们的职责所在。我在干部大会上也讲，我们参会的近两千人，每一个人都是公众人物，你自己忘了的事情，人家帮你记得清清楚楚，你自己还不清楚的关系，人家把你梳理的清清楚楚，所以说在这样的一个小环境里当领导，我们很难。难在哪里？难在我们经常在知情和不知情的情况下，被所谓的亲朋好友，打着旗号，直接、间接地利用你的无形资产，在整合资源，最终对我们造成了极坏的影响和不良的后果。因此也损害了干群关系、党群关系，损害了领导班子的形象、队伍的形象。所以，我们在位置上要十分的清醒，你自己要把握好，特别你的家属，直系的、配偶的，要谨小慎微、如履薄冰的帮你守着这个底线，守着你的安全，守着你的声誉，守着你的前途。

其次是作风上有差距，这也表现在几个方面。一是责任感、使命感或者不强，或者弱化。这两句话是有分别的，表现为共同的东西就是不求有功但求无过。事实上守摊是守不住的，很显然不进则退。我们在一个地方、在一个岗位，甚至历史上在其他岗位所做的贡献，建立起来的形象和威信，没多少时间好守的，很快就会流失掉的，长江后浪推前浪，人家很快就上来的。二是单位管理、队伍建设涣散。我们不得不面对这样的情形，有些单位确实从职能上比较清闲，但现在的背景是阳光工资，大家拿的钱差不多。这样的情形下，要那些承受巨大压力，拿差不多工资、同样级别的人在没命的冒着风险在拼命干。在这样的单位、这样的岗位心理是容易不平衡的，是会损伤他们的积极性的。一个地方的发展不可能把上面有积极性的压下来，放任惰性，只能也必须把短板补上来。三是执行力缺失，碰到问题推诿扯皮。为什么会推诿扯皮，为什么会中梗阻，为什么会上下热中间本文由2010年秘书网独家首发冷，其实是能力的缺失，容易找借口。最好的借口就是推诿，能往横向推往横向推，能往领导那推往领导那推，能往下面推往下面推。

再次是守纪上有差距。一是能量过剩。表现在一边在种着公家的“地”，工资在拿，班基本在上，上下班很自由；一边在经营自己的“田”。这样的情况平时道听途说的有，届中考察带回来的反映更集中。二是特长偏差。人很聪明一学就会，学的很好但是偏差了。偏差在哪里？一方面太多的业余娱乐放松了学习，我们在岗位上的工作、手上的活，靠上班那点时间是干不好的，经常需要5+2、白加黑；另一方面有些同志的业余生活淡化了自己的身份，跟社会上的人一样，搓麻、打牌成瘾，并且瓜田李下、乐此不疲。三是守纪上公私模糊。公车、公款、公物使用边界不清。特别在本县财政盘子内大慷其慨。县财政盘子、蛋糕非常小，县外工作关系要沟通，向上项目要争取，这是必须的，是为了发展、为了事业，该花在刀刃上的钱，还是四两拨千斤要花的，但是我们在县内这点钱千万要省着用。所以县里过去提出来的“同城不吃请”是非常好的，但我不知道坚持的怎么样。我们主张，县里的领导到乡镇食堂的饭要多吃，但不吃部门的饭。

以上三个差距，首先是党风廉政建设明确规定不允许、不应该的，是有明确要求的。其次，这些存在的问题，任其发展下去，也可以成为腐败滋生的适宜的土壤和温床。由于我过来时间不长，调研不深入，罗列的问题不一定准确、全面，但是可以从中引起反思，希望有则改之，无则加勉。

二、求真务实，扎实做好2010年的反腐倡廉各项工作

（一）突出重点抓好6个方面工作

1、抓服务大局，确保政令畅通。一是优化环境。特别强调在新的一年，要做到有诉必受，有受必查，有查必果，有果必纠；二是加强监督检查，要围绕县里的重大决策，抓过程检查，抓督促，限期整改；三是强调纪律，要加强对干部队伍和日常运行的管理，减少随意性，提高战斗力和执行力。

2、抓源头，不断拓展源头治腐领域。特别要进一步研究规律，抓标治本，推进抓源头工作的系统性和整体性。

3、抓惩处。一是要态度坚决，有贪必反，有腐必惩，有乱必治；二是要举一反三，以案论纪，引以为戒，我们希望查一个案，能教育一批人，完善一套制度，治理一片环境。

4、抓制度。一是抓制度体系建设，我们在教育、监督、预防、惩治等方面，都有待进一步完善；二是抓制度创新，我们在审批、干部、财政、投资、司法等方面制度，都有探索、创新的空间；三是发挥制度的约束力，也就是纲性，要用制度来管人、管事、管权。

5、抓作风。一是我们提出“五办”机制，即亟待解决的问题立即办；老大难问题主动办；带有普遍性的问题，降低行政成本上门办；一时解决不了、条件不成熟的跟踪办；涉及面广，政策性强的公开办；二是建立长效机制。下决心治理文山会海，在办文、办会质量、效率方面，要有新的标准、新的突破。我们主张开短会，讲短话，发短文。你要讲长话可以，但你要让人听得下去，要言之有物。

6、抓执行力建设。我们效能效率是有差距的，在这样的情形下，一是效能监察要动真格；二是“三办合一”要运行起来。

（二）突出落实第一责任人的职责

我们提出“六个亲自”：一是要部署、组织召开专题会议，研究部署反腐倡廉工作；二是听取专题汇报；三是检查工作落实情况；四是要阅批并跟踪重要信访件；五是加强领导和支持重要案件的查处；六是要主持召开班子民主生活等。要亲力亲为，在过程中把握推进，抓好落实，真正承担起第一责任人的责任，起到模范带头作用，率先垂范。要求我们的部属、我们的队伍做到的，自己首先要做到，真正做到慎权、慎微、慎独，为民、务实、清廉，真正体现干净干事的要求。三是要突出营造一种兴正戒邪的廉政文化。打一个形象点的比喻，要做牛，不做鼠，做老黄牛、孺子牛，不做硕鼠。在现在这样一个环境里面，我们要畅行显规则，畅行其道，然后戒行潜规则，即要尽最大的努力压抑那些无师自通的潜规则，缩小它的市场。我再三强调要说真话，做真人，然后克服鼠念，戒除鼠欲。牛和鼠的区别在于，形象上牛是伟大的，是付出的、是创造的、是贡献的，是建设者、耕耘者、奉献者，而老鼠是渺小的，是破坏者、偷窃者，是不劳而获的，或者是少劳多获。其次要堵洞、清仓、消毒，从源头上防鼠灭鼠，营造良好的生态环境。再次要标本兼治，既教又诛，惩防并重。既不能只教不诛，也不能只诛不教，要防止带病上岗，或者带病在重要岗位运行。

三、领导干部要以身作则，率先垂范，做反腐倡廉的表率

事业成败，关键在人。领导干部在一个单位、一个地方，是一面镜子、一个窗口、一个标杆，一面旗帜。任何一项工作都一样的，反腐倡廉工作尤其。基于这样的一个现实，我想讲几个方面：

1、加强思想修养，做立党为公、执政为民的表率。公是相对于私和自我而言的，民是指大众，绝大多数和主流而言的。人民利益是根本利益，是最高利益，为人民谋利益是领导干部的天职；权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是天经地义的。这既是马克思主义世界观、价值观和理想信念的核心，更何况作为一个中国人，我们的骨髓里面流的都是中华传统文化、特别是儒家文化的血液，儒家文化的入世意识，核心的就是“修身、齐家、平天下”，也是以立德、立功、立言为“三不朽”。

2、加强作风修养，做真抓实干、开拓创新的表率。一是要有奋发有为的精神状态；二是要有埋头苦干的扎实作风；三是要有开拓创新的能力水平。开拓创新分三个层面，一是审时度势，要非常清醒地认识形势，评估自己，不要让自己边缘化，不要自我感觉良好，不要过高地评价自己，要把自己看得低一点。有句话讲得好，天使把自己看得很轻，所以可以飞得很高；大海为什么能够容纳百川，因为它把自己放得很低；怎么样才能做到这样呢，关键在于提升学习能力。二是要面对困难，只有正视困难才可以表现出创新和自我超越的勇气。以前有句话叫做人难，难做人，而我的体会是做官难，难做官。难做官、做难官就是面对困难，要有创新的勇气，要突破超越，要有创新的标准。既要超越别人，更要自我超越，不论在什么岗位上，都要经得起纵向横向的比较。

3、加强自身建设标准，做树形象有权威的表率。领导干部必须要有形象和权威。这个形象和权威不是你自封的，而是要你做出来的，是要群众公认的。怎么树？关键就是要不断提高自身建设的标准。首先要加强动力建设，要提神、提气，保持良好的精神面貌。一要戒暮气，要始终保持工作激情和活力；二要戒骄气，始终保持谦虚谨慎；三要克服浮躁之风，把心神稳住，珍惜手中的平台，争分夺秒谋事、成事；四要戒浮夸，弘扬艰苦奋斗的精神。其次要加强威力建设。一要忠于职守，对党和人民群众负责；二要依法依规，坚持原则，坚持权威；三要对事业、对人民负责，敢抓敢管，讲究效率效能，敢于体现权威。

4、加强品德修养，做人格高尚、清正廉洁的表率。一个领导班子开展工作，对一个地方加强领导、推进事业，一靠领导集体的智慧，核心就是团结，就是团队精神；二靠领导个体的人格魅力，特别是一把手。这种魅力来自于领导个人的修养和自律。如何加强品德修养作表率？第一是公道正派。要做到四个气：一是大气。乾隆说过一句话“不聋不瞎，不配当家”。作为领导要有包容度，不要斤斤计较，心胸要大，要胸怀全局，有担纲精神、担待精神，在责任面前要跨前一步；二是雅气。思想重于权威，当领导的人格魅力来自于人品和思想。要想具备思想的魅力，就要学而不厌，善于思考，培养一种思想的力量；三是正气。要坚持原则，明辨是非。很重要一点，边界要清楚，原则要清楚，是非要清楚，公私要清楚；四是锐气。要与时俱进，要超越自我。第二是要清正廉洁。公生明，廉生威。要做到光明磊落，心口如一，也就是要慎独；要清正廉洁在一言一行，事事谨慎，也就是慎微；要清正廉洁在始终如一，慎始慎终，始终坚守清正廉洁的底线和边界。