理论学习深化实践讲话

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一、政府统一思想教育，落实责任感和使命感

一是；加快整改落实，是推动保增长、保民生、保稳定各项任务落实到位的迫切需要。一些中小企业经营困难，就业压力增大，居民收入实际增速放缓，部分低收入群众生活困难。联系当前形势和*实际，需要我们进一步以学习实践活动为动力，解决好科学发展方面存在的突出问题，解决好群众的现实问题，更加积极主动地做好调结构、促改革、上水平的工作，全力以赴保增长、保民生、保稳定，着力推动*科学发展、和谐发展、跨越发展。

二是从总体要求看，抓好整改落实，是确保学习实践活动取得实效的根本要求。学习实践活动的三个阶段既相互联系、互为整体，又各有侧重、各有要求。学习调研和分析检查是整改落实的前提和基础，整改落实是对学习调研和分析检查阶段工作的延伸与检验，是实现人民群众得实惠的决定性阶段。前一个阶段查找出的问题，如果不进行及时有效地整改；分析检查形成的基本思路，如果没有切实可行地整改措施的配套，学习实践活动就会走过场、流于形式。因此，必须充分利用整改阶段时间，集中精力抓好突出问题的整改落实，把人民群众反映强烈的热点难点问题解决好，确保学习实践活动取得实效。

三是从群众评价看，抓好整改落实，是实现人民群众得实惠、提高群众满意度的重要抓手。这次学习实践活动，人民群众既密切关注、广泛参与，又充满期待、寄予厚望。在各单位征求到的意见和建议中，有很多都是事关群众切身利益的问题，抓好这些问题的整改落实，是整改落实阶段的重要任务。同时，整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，广大党员群众看得最清楚，感触也最深刻。各单位要对照前期征求的意见，立说立行，真抓实干，下决心办好几件群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事，真正取信于民，让群众满意，使群众拥护。

四是从批次衔接看，抓好整改落实，是发挥承上启下和示范表率作用的内在要求。参加第二批学习实践活动对象主要是县机关的领导班子和党员干部，这个阶段的工作不仅影响前两个阶段的工作效果，而且直接影响整个学习实践活动的成败。作为第二批学习实践活动的单位，应该要做整改落实的模范，为第三批学习实践活动的党员干部做好榜样，也要通过扎实有效地整改，为开展好第三批学习实践活动提供良好的基础条件。

二、坚持标准，突出重点，分析检查阶段工作取得阶段性成效

一是理论学习不断深化。在做好学习调研阶段“回头看”的基础上，围绕开展向*同志、*同志学习活动，各单位认真组织党员干部进一步深化学习，提高认识，切实提高广大党员分析问题、寻找差距、解决问题的自觉性，把思想和行动统一到深化“小县大城”发展战略的实践中，为分析检查阶段工作的顺利开展奠定了扎实的思想基础。

二是征求意见广泛充分。各活动单位立足自身实际，广开门路、广辟渠道，通过发放征求意见表、召开座谈会、网络征求意见、上门约谈等形式，广泛征求意见建议。据统计，分析检查阶段各单位共召开各类座谈会135次，参加人数2273人次，发放征求意见表5968份，征求意见建议近1254条，梳理出重点问题数227个，目前已解决问题69个。

三是分析检查深刻具体。参加第二批学习实践活动本文来自的单位全部召开了民主生活会和组织生活会。大家紧紧围绕“学习实践科学发展观”这个主题，开展对照检查，达到了统一思想、增进团结、明确方向的目的。在认真召开民主生活会和组织生活会的基础上，各级党委（党组）的主要负责同志高度重视分析检查报告的起草工作，全程主持，亲自参与，切实做到六个“讲清楚”，找准了深入贯彻科学发展观的突破口和主要方向，明确了思路措施。

四是服务基层成效明显。紧密对接省委“双服务”专项行动，开展了“走进农村解难题”、“走进企业助转型”、“走进项目抓协调”三项活动，最大限度惠及人民群众。目前，项目建设“百日会战”和农村危旧房改造顺利推进，各级党员领导干部共落实帮扶资金280余万元，解决难题727个，办实事464件。

回顾前阶段工作，虽然我们取得了一定成果，但对成绩还不能估计过高，尤其要清醒地看到存在的差距和不足。主要表现有：一是活动进展不平衡，个别单位开展活动质量不高，对材料上报工作重视不够，信息反馈不够及时；二是随着时间的推移，少数单位有了松劲思想和厌倦情绪，开展活动的积极性和主动性有所减退；三是有些单位存在就活动搞活动的现象，边整边改的力度还不够大。这些问题需要引起高度重视，并要在下一阶段的活动中认真加以解决。

三、整改落实统筹推进，认真搞好整改落实阶段工作

1、进一步深化理论学习。理论常学常新。进入整改落实阶段后，各单位要继续引导广大党员干部特别是各级领导干部以更加扎实的学风，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习省委十二届五次全会精神，学习深化“小县大城”的目标任务和方法要求，不断巩固、发展学习调研和分析检查成果，更好地用科学发展的理念、方法指导整改落实工作。要结合庆祝建国六十周年开展各项学习和实践活动，切实增强党性观念，坚定理想信念，更加自觉地贯彻落实科学发展观。

2、科学制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。要紧密结合实际，尽可能将思路和措施细化、具体化，有针对性地提出解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、维护社会稳定等整改措施，切忌华而不实、脱离实际。确立的整改项目，要分解到人，分工落实，做到实事实办。整改方案形成后，要采取适当的方式，向群众公布，对重要事项要作出承诺，接受监督。党委（党组）负责人要高度重视整改落实方案的制定工作，全程主持、亲自牵头抓总。整改落实方案要以文件形式于7月31日前报县委和县委学习实践活动领导小组办公室。

3、集中解决突出问题。要突出重点抓整改，加大对“农民增收六大目标”、农村危旧房改造、项目建设“百日会战”等重点工作的推进和督促检查力度；要远近结合抓整改，对近期可以解决的问题，要迅速整改。对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。对需要经过一段时间努力才能解决的问题，要作出整改规划，进行跟踪问效；要联动抓整改，对情况复杂、涉及面广的“老大难”问题，需多个部门联合解决的问题，主管部门要加强统筹协调、主动牵头，左右互动、上下联动，形成整改合力。各单位要将整改落实情况定期向县委指导检查组汇报，并在整改落实阶段结束后将问题解决情况公布，接受监督。

4、积极推进体制机制创新。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制是学习实践活动的一项重要内容。要紧紧围绕构建有利于深化“小县大城”发展战略的体制机制问题进行深入研究，按照批次互动、相互衔接的要求，既要注重与省市制定的机制政策相对接，也要在通盘考虑与第三批单位上下联动，按照“废、改、立”的要求，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面清理，及时废止一批阻碍和制约科学发展的规章制度，调整完善一批局部不适应科学发展的政策意见，建立健全一批促进科学发展的体制机制。要按照突出重点，注重长效的要求，抓住影响和制约本单位科学发展的突出问题和党性党风方面群众反映强烈的问题，进行重点研究，推进有利于长远发展的政策措施。各单位要将体制机制的废、改、立情况在8月中旬报县委学习实践活动办公室备案。

5、认真做好总结测评工作。整改措施基本到位后，要及时总结学习实践活动的好做法、好经验，形成“情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明”的高质量的总结报告。第三批活动试点单位还要提出有价值的意见和建议，为第三批学习实践活动提供指导和借鉴。为了检验学习实践活动的成效，近期，县委学习实践活动办公室将要下发《关于做好第二批学习实践活动群众满意度测评工作的通知》，请各单位按照《通知》要求，及早起草好学习实践活动的总结，认真做好群众满意度测评工作。测评结果要以适当方式向党员群众公布，并于8月下旬，报送县委学习实践活动领导小组办公室。同时，请各单位认真协助配合做好县委学习实践活动的满意度测评工作。

四、强化指导，全力推进，不断深化“三项服务”活动

深化“三项服务”活动，是学习实践活动体现实践特色、抓好整改落实的有力举措，是广大党员干部服务农村、服务企业、服务项目的重要平台，也是应对当前严峻形势、保增长保民生保稳定的现实需要。在具体工作中要做到“四个到位”。

一是思想要到位。开展“三项服务”活动，既是对接省委深化“双服务”专项行动的具体载体，也是县委、县政府应对当前严峻形势、保增长保民生保稳定的一项重要举措。各单位和各级领导干部要站在全局的高度，破除部门权利的狭隘思想，立足于克难攻坚的特殊时期，破除传统本文由21世纪写作秘书网首发守规的束缚，真正提高认识，增强信心，把思想统一到省、市委、县委的决策部署上来，自觉、主动地把“三项服务”活动放到突出的位置来谋划、来组织、来推进。

二是干部要到位。广大党员干部要按照“三项服务”活动的任务要求，有足够的时间和精力，真正深入基层，为农民增收、企业解困、项目推进提供优质的服务。服务中要实行“六个工作法”，即一线工作法、群众工作法、平时工作法、比较工作法、危机化解法、团结工作法，以优良作风推动“三项服务”活动取得实效，让群众满意、组织满意。

三是落实要到位。要根据前期征求的意见，分类抓好落实。一是政策落实一批。凡是中央和省市委、县委政策所允许的，都要主动帮助争取，能早落实的，尽早兑现，能全面落实的，不要拖泥带水；二是联动解决一批。对于需要多个部门共同解决的问题，牵头单位要组织相关单位及时研究，共同解决；三是研究完善一批。特别是对农村、企业和项目建设反映的一些共性问题，要加紧研究，完善解决问题的思路和措施，推动问题的有效解决。四是解释沟通一批。做好上下沟通联系，对一些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要及时向群众做好解释沟通。

四是督查要到位。各指导检查组和学习实践活动办公室要加强督促检查，通过建立问责制、销号制等，督促领导干部和企业助理完成好服务任务。对于反映上来的一些普遍性的重要问题，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，督促责任部门和责任人妥善解决。省委“双服务”专项行动服务组梳理出需要我县协调处理的3个问题，其中有解决方案的、正在研究的、暂不具备解决条件的各1个，请有关单位抓紧研究和落实。

五、加强领导，强化责任，确保整改落实工作取得实效

整改落实是学习实践活动的最后阶段，也是最为关键的阶段，各单位务必认真对待、周密安排，一以贯之地加强组织领导。

一是进一步落实领导责任。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，继续保持前两个阶段的工作状态，克服松劲、厌战情绪，拿出足够的时间，投入足够精力抓整改，带头明确目标，带头落实责任，带头制定整改落实方案，带头解决突出问题，切实把整改落实工作抓实、抓紧、抓出成效。

二是进一步加强宣传引导。要继续坚持正确的舆论导向，及时宣传各单位学习实践活动整改落实进展情况、成功经验、生动典型和实际效果；大力宣传学习实践活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌；组织宣传群众对学习实践活动的评价和反映，使人民群众真正了解学习实践活动开展情况和带来的新变化新气象。

三是进一步搞好统筹兼顾。要进一步坚定信心，真正从思想上、行动上把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践，做好统筹兼顾，合理安排工作，把开展好学习实践活动与完成今年各项工作任务结合起来，与维护社会和谐稳定结合起来，与防台抗灾保障人民群众财产安全结合起来，与保障民生、妥善做好关心群众生产生活结合起来，切实做到“两不误、两促进”。

四是完善指导检查。县委指导检查组要在指导各单位开展分析检查工作“回头看”的基础上，认真审查整改方案，督促整改措施落实和“三项服务”的推进，了解掌握群众对学习实践活动评价，指导完善整改工作的措施，确保学习实践活动取得实效。