民政局文教卫线分析讲话

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编者按：本文主要从文教卫工作主要呈现了五大特点；文教卫线各单位认真实施市委、市政府确定的各项工作，总体完成情况良好；工作的总体要求和主要工作这几个方面进行讲述。其中，文教卫工作包括转变作风，服务基层、增强能力，完善体制、落实基建，干在实处、创新改革，争先进位、激发活力，塑造特色；文教卫线完成情况包括教育方面、卫生方面、文广方面、红十字会方面、文联方面；主要工作包括总体要求、主要工作等，具体材料请详见下文：

20*年，我市文教卫线各单位以科学发展观为统领，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，转变作风，服务基层，以创新求实的思维，切实加强基层社会事业建设，优化资源配置，进一步加大投资力度，加快推进我市社会事业发展，为全面建设“富裕阳光之城”，圆满完成全年目标奠定了坚实基础。

一、文教卫工作主要呈现了五大特点

（一）转变作风，服务基层。教育方面，深化“名校+集团”办学模式的探索，逐步加大名校与新校之间的帮扶力度。不断改善农村办学条件，力推名师支教工程，实现优质师资资源合理配置，提高农村学校的办学水平和教学质量。卫生方面，推进农村卫生基建工程，开展公立医院支援社区卫生服务工作，加大社区卫生服务建设力度，实施农村公立医疗机构药品集中采购，开展农村社区卫生服务中心“收支两条线”改革试点工作。文化方面，大力实施农村文化繁荣工程，深入开展“种文化”、“文化下乡”、“文艺下乡”等形式多样的活动，在乡镇（街道）文体中心、村、社区建立基层图书流通点。红十字会方面，努力吸收基层红十字会员，开展“社区服务”、“送医下乡”等丰富的志愿者活动。

（二）增强能力，完善体制。主要是建立和完善八大体系：一是完善基础教育体系；二是构建学校德育工作有效机制；三是建立中小学生事故应急救援机制；四是启动应对突发公共卫生事件的应急机制；五是探索建立农村卫生信息化体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是尝试文化市场执法工作的新机制；八是探索研究救护知识培训体制。

（三）落实基建，干在实处。全市校舍安全管理整改完毕，新一轮校舍安全管理整改正在梳理中，一批中小学校扩建、新建工程已动工；卫生系统一批重点项目，如市公共卫生中心列为省重点工程，前期准备基本完成；万市人民医院综合大楼等新建投资项目进度较快，农村卫生基建工程相继竣工。

（四）创新改革，争先进位。以创新的思维，加快推进社会事业的各项改革，取得了明显成效。教育方面，创新我市中小学生接送车费用补助模式，结合我市教育工作实际，革新我市教师职业考核体制；卫生方面，开展农村公立医疗机构药品集中采购工作，以*镇社区卫生服务中心为试点，探索农村卫生信息化体系建设；文化方面，立足于*本地历史文化资源，开设“乡土讲堂”、“*竹纸制作技艺介绍”等课程，指导*镇成功创建“中国民间文化艺术（书画）之乡”，成立机动执法小组，创新文化市场监管理念和方式；红十字会方面，积极创新工作模式，建立“红十字爱心互助金”试点村，不断拓宽筹资渠道。

（五）激发活力，塑造特色。教育方面，重在提升教育内涵品质，积极开展*市学前教育强县（市）创建工作，承办浙江学生阳光体育运动推进会，引导学生综合素质全面发展；卫生方面，结合*中医优势，大力开展中医药文化建设，提升*中医的品牌，在*召开全国中医医院中医药文化建设经验交流会；文化方面，组织开展新登镇半山桃花节等大型主题活动融入经济社会发展；红十字会方面，继续加大力度，推动造血干细胞捐献工作再创新高。

二、20*年，文教卫线各单位认真实施市委、市政府确定的各项工作，总体完成情况良好

（一）教育方面

1．规范学前教育的办学水平。改善办园条件、加强幼教师资培训、开展优质课展示、提高农村幼儿园管理水平、规范民办幼儿园办园，积极创建*市学前教育强县（市）。

2．均衡义务教育的整体发展。继续推进“浙江省万校标准化建设工程”，全面实施城乡义务教育段学生免杂费、课本费、作业本费，重视未成年人思想道德建设，扎实推进“春泥计划”，关爱留守儿童。

3．提升高中教育的内在品质。坚持内涵发展，督导各高中学校深化课程改革、规范教学管理，确保教育质量稳步提高，20*年我市参加普通高考的4965名考生中，其中有846人跃上第一批分数线，比去年增加168人。高职类考生跻身各专业全省前十名的共有26人，其中6名同学夺得各专业全省第一。

4．坚持职业教育、成人教育的服务意识。以服务县域经济发展为宗旨，就业为导向，组织市社区学院、职工培训中心和各乡镇成校开展各类培训工作。

5．确保教育管理的执行力。坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位，培育教师的学术感召力和人格魅力。落实行风建设，针对群众关注的教育收费、招生等问题，实行“阳光工程”，确保公正透明、廉洁高效，继续开展“廉洁文化进校园”活动，深入开展反腐倡廉教育。

（二）卫生方面

1．有效应对突发公共卫生事件。采取积极有效的措施，全力防控甲型H1N1流感，加强疫情监测报告，并充分利用广播、电视、车载电视、大屏幕等载体传播防控知识。加大手足口病防控和医疗救治力度，加强卫生监督执法，积极开展十小行业卫生整治，继续做好食品放心工程。

2．有序推进卫生基建工程。重点推进市公共卫生中心工程、市妇保院二期工程、场口人民医院迁建工程三个重点项目。万市人民医院综合楼工程、市人民医院急诊楼改造等工程前期准备充分，进展顺利。一批农村卫生基建工程相继竣工。

3．大力开展中医药文化建设。通过创建“五个一”宣传载体、营造氛围、加强部门沟通、完善医院文化陈设美化环境等措施，推进我市中医药事业的发展。

4．加强医院机构管理。主要表现在：一是目标管理责任制进一步完善；二是我市医药费用得到有效控制；三是队伍建设力度明显加大；四是财务管理进一步规范；五是开展了多层面的工作督导。

5．加大社区卫生服务建设力度。积极推进社区卫生服务“收支两条线”综合改革，加大社区卫生服务站点建设力度，开展农村公立医疗机构药品集中采购工作。

（三）文广方面

1．群众文化活动丰富多彩，文艺创作展演持续繁荣。开展“文化下乡”，以“富裕阳光”为主题，组织了演出、书画队伍下乡多次。

2．实施百姓文化服务工程，满足群众多层次的文化需求。进一步建立健全公共文化服务体系，完成了浙江省社会文化数据动态填报系统和农村社会文化服务评估体系两个数据采集任务，开展图书超值服务形式，为给读者提供多种形式的超值服务，针对未成年人阅读形式、视残人群的阅读需求，做出了积极地尝试，同时大力实施农村文化繁荣工程，开展“种文化”活动。

3．实施文化遗产保护工程，提升我市文物保护水平。

4．完善行政审批工作，加强行业管理，提高对文化市场的指导和服务能力。

5．实施平安工程，促进文化市场健康安全与规范发展，加强广电监管，做好广播电视的安全播出工作。

（四）红十字会方面

1．构建组织网络，强化基层队伍建设。基层和机关事业单位的红十字会组织建设工作已陆续完成，组织网络的建成对红十字会开展应急救援、救灾，初级卫生急救知识的普及等各项工作发挥积极的作用。

2．积极开展救灾救助活动，打造红会知名品牌。很好的完成了抗震救灾募捐工作，并在日常救助中，实时对特困对象进行救助。

3．大力开展初级救护培训工作，关爱高危人群生命健康。

4．丰富志愿者活动内容，建立专业化服务队伍。

5．加大宣传力度，推动造血干细胞捐献工作再创新高。截至20*年6月底，我市志愿捐献造血干细胞登记入库的人数已经达到1133人，位居浙江省县级市首位，占全省总入库人数的5%。

（五）文联方面

1．积极开展主题文学艺术活动。指导*镇成功创建“中国民间文化艺术（书画）之乡”。

2．积极开展文艺创作业务活动。出版大型文艺精品集《风雅富春》，开展优秀文艺作品创作扶持工作。

3．积极开展公共文化惠民活动。惠民文化活动面向基层，为群众欢迎，得到新闻媒体和社会各界的广泛好评。

20*年我市文教卫线上各项成绩的取得，是各部门同心同德、奋力拼搏的结果，感谢辛勤劳动在文教卫领域的广大同志们，也感谢给予这项工作大力支持朋友们！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前工作中存在的问题：教育资源分配不均，城乡、区域发展仍不平衡，医疗服务行为还存在不合理因素，农村卫生工作力度还有待加强，文化事业与文化产业发展不相适应，财政收入与文化投入不平衡，文化人才缺乏。对此，我们一定高度重视，认真研究，采取切实有效措施，努力加以克服和解决。

三、工作的总体要求和主要工作

20*年，我市文教卫各项工作的总体要求是：继续坚持以科学发展观为统领，突出统筹、创新、和谐，认真落实市委、市政府工作部署，在落实中求突破，在创新中谋发展，立足当前，着眼长远，深化改革，创新思路，加快发展，促进社会事业建设的不断进步。

（一）总体要求

1．着眼明年做好工作。

（1）调研的基础上明确明年的重点工作与改革创新工作，特别是改革创新工作要提前设计，提前宣传。

（2）根据工作重点，明确并开展项目的前期工作。重点工作项目化，项目要有说服力，争取资金争取与年度的部门预算主动接轨。

2．着眼稳定求发展。

当前，对于社会发展来说是社会矛盾集中体现、暴发与化解的关键期。一些社会性、体制性、结构性、素质性和法制化建设的滞后性等等因素均会在发展中体现与激化。

（1）重视社情分析与舆情分析。我们社会事业类工作涉及民生，在平时的工作要多一份基层群众心理定位与价值趋向的分析与引导。

（2）正确处理好改革、发展与稳定的关系。

3．着眼群众，民主促民生。

多沟通、多商量、多宣传、多征求意见。

（二）主要工作

1．教育方面。

（1）关于做好外来务工人员子女入学工作问题。

（2）加大校园安全管理力度。切实做好中小学校舍安全工作大检查与改造工作，进一步做好农村学校接送车工作，切实保障农村中小学生安全上学。

（3）进一步加大名师名校长工程力度，设计方案要进一步加大师资队伍建设与改革的力度。通过改革激励干部教师队伍，在教育系统营造人尽其才的良好用人环境。积极稳妥做好义务教育学校绩效工资实施工作。

（4）加快新一轮布局调整的步伐。做好城区教育布局规划布点工作，实施鹿山、*初级中学二合一扩建工程，高桥、受降二合一新建工程，加快富春七小建设，筹划富春四中。继续推进“浙江省万校标准化建设工程”。

（5）推进城乡教育均衡发展。修改完善名校集团化与教育发展共同体的考核体系，加大统筹城乡教育力度，以农村为重点，采取有效措施，推进城乡教育均衡发展，促进城乡教育水平的整体提升，在政策上、资金上、师资上向农村薄弱学校倾斜，提高农村学校的办学水平。

（6）加快发展学前教育。高标准通过*市学前教育强市验收，按照全市学前教育发展规划，完成今年十一个幼儿教育新建、改建、扩建工程，促进民办幼儿园规范发展，提高学前教育办学质量。针对人大对学前教育的审议意见，在相关部门衔接的基础上，相关方案专题研究落实并及时反馈人大。

2．卫生方面。

（1）积极做好卫生强市创建的自检与分析工作。加快卫生强乡镇（街道）创建步伐。明确各乡镇（街道）的创建困难与工作瓶颈，落实创建责任，严格考核奖惩，定期召开乡镇（街道）创建工作会议，确保创建工作顺利完成。

（2）大力推进城乡社区卫生服务。按照《*市区域卫生规划》和《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》，大力开展社区卫生服务机构标准化建设，按计划完成社区卫生服务站设置率达85%以上，工作推进情况开展一次专门督查。

（3）重点防控甲型流感和手足口病疫情。继续重视重点人群与密切接触者的管理，落实重点防控措施，不爆发疫情，杜绝死亡病人。

（4）高度重视爱国卫生工作，提高城区爱国卫生管理水平，结合清洁城乡工作切实改善农村的环境卫生面貌。特别是乡镇（街道）的爱国卫生乡镇创建工作要作为主要任务之一来抓。对照*市委市政府要求，开展健康城市建设有关工作。

（5）确保药品集中招标采购工作正常运行，加强医药费用控制力度，切实提高医疗服务水平。由卫生局提供七县（市、区）基本医疗相关项目比较（包括门诊、住院均费、相关几种品种的均费等）。

（6）保证基本建设工程进度。市医疗卫生中心工程按原定工程进度完成各阶段性任务；市妇保院二期扩建工程争取年底完成预定土建工程任务的30％；尽快完成场口医院搬迁工程，争取10月底能试运行；调整第三人民医院的建设思路，把主要建设任务放在2010年；大源人民医院门诊综合楼争取10月底能完成主体工程，年底投入使用；万市人民医院争取10月底前动建，明年6月份能投入使用；*、*、*三家卫生院争取年底前投入使用；龙门卫生院工程要求在8月底前实质性动工，年底前完成主体工程。

3．文广新方面。

（1）进一步重视文物工作。完成博物馆建设的所有前期工作，确保元旦前能实质性动工，并根据博物馆的功能定位着手开展陈设布展的有关准备工作。尽快完成造纸文化遗址保护、开发、利用方案，启动一期保护工程。

（2）进一步重视省*明珠工程创建与*市文化示范乡镇的创建工作，推进乡镇（街道）综合性文化设施、行政村文化活动室建设。

（3）加强文化市场监管，推进文化市场行政执法规范化建设。

（4）相关部门联合召开非物质文化保护工作座谈会，大力支持和合力推进非遗工作的健康发展。

（5）启动乡帮文化丛书工作。

4．文联方面。

（1）重视和加强文联工作，积极准备，出台政策，适时召开文代会，制订五年发展规划。

（2）进一步开展文艺创作活动，多出作品，出好精品。

（3）进一步拓展文艺活动领域，重视下属协（学）会的基地建设，积极参与非物质文化遗产的抢救与保护工作。

（4）进一步挖掘利用文化名人资源，扩大*知名度。

5．红十字会方面。

（1）进一步完善红十字会组织体系，开展志愿者服务活动。

（2）进一步扩大红十字会社会影响力。加大红会知识普及力度，开展各种形式的培训班，营造浓厚的社会氛围。

（3）再接再厉，继续做好募捐和灾后重建工作。加强对救灾资金和物资的使用管理，做到专款专用并及时向社会公示。进一步推进“村级爱心互助金”工作。积极开展“扶贫帮困”活动，加大对弱势群体的救助力度。

（4）适时召开红十字常务理事会议，制订通过红十字事业发展规划。

6．食品安全工作方面。

（1）扎实推进食用农产品示范乡镇的创建工作。

（2）进一步完善食品安全检验检测体系。尽快发挥检测中心的功能，开展一季度一次的较大规模的食品安全抽检工作。

（3）做好《食品安全法》颁布后相关职能部门职能调整、执法主体与相关许可变更的有关协调与服务工作。

（4）部门合作，进一步检查与规范医疗机构与社会涉药企业的规范化建设，巩固和发展*经验。

20*年，我市文教卫各项工作在市委、市政府的关心和大力支持下，通过在座同志们的努力下取得了一定的成绩，但是与实际工作目标存在着一定的差距。，文教卫工作要紧紧围绕市委、市政府的中心任务，着力保障和改善民生，更加关注社会建设，更加关注民生工程，坚定信心，加快社会各项事业发展，为共建共享“富裕阳光之城”做出积极的贡献！