市长经济分析会上的讲话

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编者按：本文主要从肯定成绩、理性分析一季度经济运行情况；找准问题，进一步增强克难攻坚的信心和决心，对市长经济工作分析会上的讲话进行讲述。其中，主要包括：一、二、三产业稳中有升、投资、消费、出口三驾马车齐头并进、财政、金融运行平稳、固定资产投资后劲不足、重点建设项目推进较慢、抓新农村建设、抓规划编制、抓招商引资，具体材料请详见：

一、肯定成绩、理性分析一季度经济运行情况

今年一季度以来，在市委、市政府的正确领导下，按照市委十一届十二次全体（扩大）会议的总体部署，围绕xx十三届人大四次会议确定的目标任务，坚持以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以“跻身全国两百强、打造实力xx”两大目标为动力，各产业领导小组和各级各部门围绕产业发展在招商、项目建设、协调解决发展问题作出了艰苦的努力，工作成效显著。在全市上下的共同努力下，一季度我市经济呈现健康较快发展的良好势头。据统计初步猜测，今年一季度，全市实现生产总值16.2亿元，同比增13，完成年计划19（gdp为统计估数，统计数由上级把握，地方季度已不作统计）；财政总收入1.83亿元，其中地方财政收入1.12亿元，分别同比增长10.9和16.2；全社会固定资产投资8亿元，同比增长18.3，限额以上固定资产投资6.5亿元，同比增长16.3；社会消费品零售总额7.1亿元，同比增长13.4；外贸出口1100万美元，同比增长38。总的来看，一季度我市经济延续了近年来平稳较快增长的良好势头，实现了开门红，我市主要经济运行指标呈现以下特点。

1．一、二、三产业稳中有升

工业趋高。一季度，预计全市工业实现总产值28.9亿元，同比增长25.1，增幅比上年同期提高14.1个百分点，在衢州市各县市区排名第二（开化36.3，xx25.6、柯城25.5、龙游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各县市区排名倒数第一。其中规模以上工业完成总产值15.4亿元，同比增长25.6，增幅比上年同期提高14.3个百分点。一季度的较高增长取决于几大因素：一是产业高产值，呈现“东边不亮西边亮”的特点，26产业的自我调节能力进一步增强，建材、化工两大传统优势产业“一升一降”，“六六”产业增幅迅猛，规模工业的排序发生了新的变化，排序由过去的化工、建材、机电转变为机电（4.7亿元）、建材（2.72亿元）、化工（2.65元），机电首超建材、化工越居首位。其中，建材产业较去年年初的低迷状态呈现恢复性增长的良好态势，产值达4.5亿元，增长22。而化工行业出现了季节性的下滑，非凡是规模企业，产值、增加值、销售、利税、利润都出现了负增长，产值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的赢利1000多万元，变为亏损65万元。“六六”产业增幅达43，增幅同比提高29.3个百分点，拉动规模工业增长19.3个百分点，对全市工业生产起了重要支撑作用。其中，纺织（83）、电光源（79）、消防器材（53）、机电（51）等六个产业超过30全市工业平均增幅。二是产品高销售：主要产品市场基本平稳，产销率稳定在96左右。非凡是机电产品市场看好，变压器企业已经从过去的被动接单向主动选单转变；节能灯管产量销量实现双提升；水泥产量逐月回升，产量达160万吨，同比增长31，吨水泥价格稳定在200元左右；三是效益高增长：工业经济效益总体良好。1～2月规模以上工业主营业务收入9.1亿元，同比增22.3，

利税总额6095万元，其中利润总额2903万元，分别增长36.4和41.9。规模工业企业经济效益综合得分183分，同比提高23分。

三产趋旺。表现在三个方面：一是房地产市场旺。今年政府及时调整土地供给，控制土地出让规模，各房地产开发公司积极应对国家各项房地产新政策，转变经营理念，从消费者需求出发，注重品牌建设，保持了我市房地产市场稳中有升的态势，与周边地区相比房地产市场旺盛，一季度完成房地产开发投资19148元，同比增长16.6，房屋施工面积77.9万平方米，其中新开工面积19.6万平方米，分别同比增长13.9、22.4。从销售情况看，商品房销售面积突破13万平方米，与去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315万平方米，别墅（排屋）4.293万平方米，与去年同期比上升5.4。一月份3.75万平方米，二月份3.70万平方米，三月份5.577万平方米；一季度销售额达3.248亿元，（一月份1.0亿元，二月份0.98亿元，三月份1.268亿元）。从衢州市情况看市区、xx和龙游销售较多。一季度，市区销售16.35万平方米，占总销售面积的比重38.2；xx销售11.79万平方米，占销售比重27.6；龙游销售9.82万平方米，占销售比重23.0；开化和常山销售面积分别是3.55和1.24万平方米，占总销售面积的比重分别为8.3和2.9。二是旅游业旺。一季度全市共接待国内旅游者35.76万人次，同比增长51.5％，国内旅游收入1.8亿元，同比增长39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游创汇184.96万美元。全市景区共接待游客12万人次，同比大幅增长122％，门票收入97.69万元，同比增长90.7％。其中江郎山景区接待游客3.16万人次，仙霞关景区接待游客1.3万人次。三是交通运输、邮电通信、批零贸易业等产业旺。一季度全社会公路客运和货物周转量分别比去年同期增长5.0和4.5；邮政、电信业务总量2045万元，增长4.4。批零贸易商品销售总额13.7亿元，增长13.0;餐饮业零售额0.75元，增长15.9。

农业趋稳。按照新农村建的目标和要求，政府进一步加大了支农政策的力度，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，加快农村经济发展。一季度，农林牧渔业总产值2.78亿元，同比增长6.8，一是种植业稳。农业种植业总产值1

44亿元，增长26.1,今年春粮播种面积1178公顷，同比下降9.7；油菜籽播种面积6541公顷，增长0.5。经济作物中，果用瓜种植面积大幅度增长，一季度果用瓜种植面积326公顷，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉园艺分别增长32.8和135.5；二是养殖业稳步发展。生猪存栏数36.82万头，比上年同期增长12.0，出栏8.89万头，比上年同期增加1.1万头，增长14.1；家禽出栏120万只，比上年同期减少23万只，下降22.。由于今年生猪和家禽的市场价格明显下滑，据测算一季度牧业产值为1.13万元，同比下降7.9。

2.投资、消费、出口三驾马车齐头并进

投资平稳增长。一季度，全社会固定资产投资8.01亿元，同比增长18.3，限额以上固定资产投资6.5亿元，同比增长16.3，增幅同比回落1.2个百分点，比衢州市低16.8个百分点（衢州市限额以上固定资产投资完成34.4亿元，比去年同期增长33.1）。工业投资增长较快。一季度，工业施工项目83个，占施工项目总数的79.8；完成工业性投资3.5亿元，同比增长27.3。新开工投资项目52个，在建施工项目52个，同比分别增长92.6和22.4，使投资需求保持在一定规模。招商引资成效明显。一季度，全市引进市外投资项目101个，总投资12.44亿元，协议引资额9.69亿元，实际到位资金1.28亿元，其中结转项目到位资金0.48亿元。一是开局良好，一季度引进的项目数、总投资额、协议引资和到位资金分别比上年同期增长了188.6、329、350.7、93.9。

消费需求旺盛。一季度，全社会消费品零售总额7.1亿元，同比增长13.4。分行业看，批发零售贸易业实现零售总额6.1亿元，增长13.3；住宿和餐饮业实现零售总额0.75亿元，增长15.9。分城乡市场看，城镇市场实现零售总额3.1亿元，同比增长13.6；随着农村消费环境的不断改善，我市农村市场逐步活跃，累计实现零售总额3.9亿元，同比增长13.3，与城镇市场保持基本同步。

外贸出口强劲。一季度，全市累计实现出口1100万美元，增长38。其中三资企业出口344万美元，同比增长37；流通企业出口288万美元

，同比增长38。规模以上业完成出货值7367万元，增长6.9，其中食品、纺织行业出口分别增长51.2、37.42；竹木加工出口从无到有，一季度竹木加工出货值1141万元；化工行业出货值下降30.3。全市出货值达8.08亿元，增长25.3。其中：市辖区2.78亿元，增长40.5；龙游县1.52亿元，增长33.2；衢江区0.71亿元，增长32.1。

3.财政、金融运行平稳

财政收支出运行平稳。一季度，全市财政总收入1.83亿元，其中地方财政收入1.1亿元，分别比上年同期增长10.9和16.2，增幅比上年同期分别回落2.7和9个百分点。全市财政支出完成1.4亿元，增长28.8。一是财政收入增幅下滑。1月、2月、3月，财政总收入分别增长18.8、11.1和10.9,逐月下滑，2月地方财政收入增幅由1月的20.5下降至14.7,3月份开始回升到16.2。一季度，全市财政总收入和地方财政收入，同口径分别增长10.9、16.2，比上年同期增幅下降2.7和9点,比上月回落0.2和上升1.5个点。二是行业税收不平衡性初步显现。化工、建筑、建材、房地产四大主体行业“两升两降”。化工、建筑行业分别增收463万元、874万元，增长19.1、38，两行业增收额占财政总收入的增收额的74，拉升财政总收入增长8个点。建材业税收减收幅度扩大，一季度(-18.7)比上月扩大1.1个点，房地产业税收增幅有所下滑，一季度首次出现10.8的负增长,比上月的9.8扩大20个点。三是财政支出略超进度。1月份，由于上年省拨专款到位较迟而延至今年一月份拨款及春节因素，支出增长高达37.2,2月增幅基本平稳且回落，增长20.5，一季度累计增长28.8，按照预期支出，略高于时间进度。一季度，本级预算支出完成14500万元，占预算数49907万元的29，省补助支出3990万元，占省补助收入8500元的47。

金融运行稳中趋紧。3月末我市金融机构各项存款余额突破80亿元，达到82.8亿元，比年初增长13.3，其中储蓄存款比年初增长15.2。3月末我市金融机构各项贷款余额突破60亿元,达到60.8亿元，比年初增长7.4,其中短期贷款比年初增长7.5，中长期贷款增长7.9。

二、找准问题，进一步增强克难攻坚的信心和决心

我市今年一季度经济运行总体开局良好，基本实现了开门红，但也存在一些问题，应引起足够重视。

1.固定资产投资后劲不足。固定资产投资是拉动我市经济增长的主要动力，一季度的平稳经济形势也主要得益于去年43亿的固定资产投入。但从今年的固定资产投资情况看，启动偏慢造成了拉动经济增长后劲会造成一定的影响，1～3月全市完成限额以上固定资产投资6.5亿元，同比增长16.3，增幅比上年同期低1.2个百分点。非凡是1～2月，基础设施投资下滑，完成投资0.7亿元，同比下降3.9，增幅比上年同期低38.7个百分点。原因主要是项目质量总体不高，带动力不强。2006年31项“310”工业项目、19项“310”工业备选项目、3项重大新开工工业项目中，总投资超亿元的只有3个，达到5000万元的也只有7个，缺少带动性强、关联度高的大项目支撑。

2.重点建设项目推进较慢。总体开工情况较好，但是投资计划完成情况不理想。我市今年122项重点工程总投资56.9亿元，当年计划投资28.6亿元。一季度开建87项，开建率71.3，完成投资4.03亿元，完成年计划投资14.1。“2006-310工程”共62项，计划投资15.9亿元。1-3月开建41项，开建率66

做特城市来吸引内外人流、物流、信息流等各种要素的集聚，促进城市经济的发展，培育新的经济增长点。一是做活房地产业。针对目前房地产业发展出现的一些问题，市政府已经着手研究制定了应对措施。完善一个机制，即建设用地出让治理机制，按照统一年度出让计划、统一资金平衡、统一征迁安置政策、统一土地出让手续、统一规划要求控制年度商住用地总量；出台一个政策，即《关于进一步促进房地产业健康发展的的意见》，从土地调控、政策扶持、政府引导等方面推动房地产业的健康发展；建立一个组织，即成立xx房地产业协会，发挥协会联络行业、双向服务和信息交流的作用，规范房地产业健康发展；组织一次活动，在今年下半年组织一次全市性的房地产交易会，推动房地产销售和企业的品牌宣传。二是做特商贸物流业。重点是几个专业市场，包括建材市场、汽配市场、城北大型超市等。几个物流中心，包括贺村、上铺和城区物流中心建设。几条特色街，包括解放路服装一条街、鹿溪路超市购物一条街、解放南路建材一条街。三是做强城市社区经济。大力发展以特色商贸、社区服务业、城郊型经济为主的城市社区经济。包括特色餐饮业、特色休闲场所、家政服务业、生产生活服务业、中介服务业等等。四是做精旅游业。按照文化融入经济社会发展“一规两案”的指导，明确城市和旅游的主题定位，全面完善xx旅游总体规划；围绕“一轴（古道）、两核（廿八都、江郎山）”精品景观线，包装推出“仙霞—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景点；围绕主题规范旅游形象标志，全面营销打响xx旅游主题品牌。

3.抓新农村建设。生产发展是新农村建设的首要任务，要从我市“三农”全面发展的实际出发，稳步有序推进新农村建设，按照农业生产的专业化、企业规模化、布局区域化、经营产业化要求，深入实施特色农业产业发展提升工程，打造农业增收的新活力。一要提升主导产业。通过近几年的培育，以白菇、蜜蜂、生猪为重点的农业主导产业已经初步成形。今年，全市白菇种植量要达到1.7亿袋，蜂群养殖数稳定在25万箱，生猪养殖量稳定在100万头左右。二要做大龙头企业。今年年销售收入超亿元农业龙头企业2家、超5000万元农业龙头企业10家、白菇种植规模超100万袋企业5家，争取有1家新列入省级骨干农业龙头企业。三要打造品牌农业。今年争取获省级以上认证农产品3个，争取有1个农产品成为全国知名品牌。四要引导发展特色产业。进一步摸清农村特色经济发展的底数，因乡制宜、因村制宜、分类指导，根据各自特色经济发展的基础优势，大力发展特色经济，以产业带动村级经济发展，争创特色经济发展村。

4.抓规划编制。一个地方的长远发展、项目建设、争取政策资金、城市对外形象提升等方面都需要依靠规划的先行，有的规划已经十分迫切。根据规划委员会议事规则，最近在大量前期预备的基础上，市政府编制了《xx重大规划前置性审查分解落实任务表》进一步明确了今年34项重大规划编制计划和提交规划委员会前置性审查的38项规划，并制定出台了《xx规划工作考核办法》。今年计划编制的34项规划包括三个层面：一是事关全市经济社会发展的总体规划编制，重点抓好《城市总体规划修编》和《土地利用总体规划修编》。二是抓好区域发展规划编制。包括《南部生态经济区发展规划》、《中北部工业经济区发展规划》。三是抓好事关全市产业、事业发展的各类专项规划编制。《城乡一体化规划》、《xx服务业发展规划》《xx城市商业网点布局规划》《xx城北新城精品景观带规划》《xx双塔主题公园总体规划》等30项专项规划编制。

5.抓项目推进。当前影响项目推进的要害因素是项目的质量不高、融资难和土地的合理利用问题，为此，下一步我们要从这三方面入手，寻求项目推进的突破点。一要做实项目前期工作。今年我市项目质量不高，表现在投资规模小、技术含量不高等等方面，列入省重点工程盘子的项目太少，所以推进难。这也暴露出去年，乃至前几年项目前期工作比较薄弱的现实。所以，我们围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题，加强全局性、战略性、思路性、政策性、典型性课题研究，谋划好项目。去年，我市有24个部门、27个乡镇提出330个项目，其中，被确认的有183个，被列入项目库的有49

个。我们要立足长远，从现在开始，就要注重明年项目的预备工作。政府已经出台了前期工作目标考核奖惩责任制，设立重大前期工作先进集体奖，对获得一、二等奖的单位主要领导给予5000元和3000元的奖励；设立重大项目提出奖，对提出项目并列入重大项目库的个人，给予1000元奖励；设立重大前期工作计划完成奖，对按时完成当年重大前期工作的单位给予项目工作班子3000元奖励；设立争列国家、省重点工程项目奖，对部门单位争列到国家和省重点工程计划土地指标的，按每亩土地指标100元的奖励。二要着力破解资金瓶颈。对内要积极探索融资新渠道，加快推进金融服务中心建设，推行农户联保贷款制度、鼓励民间借贷，积极发挥中小企业担保中心作用，同时，加强与金融部门的沟通，争取扩大授信额度，争取金融部门加大对项目建设的信贷支持力度。对外要加快《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等政策的对接，做好项目的包装申报工作，同时努力争取更多的资金支持。要利用外资和地区间经济合作的力度，以项目为载体，吸引更多的外来投资。三要加快项目落地。要进一步发挥好项目推进协调小组和工业项目审议协调小组作用，全面协调全市项目推进工作。首先，项目业主及用地意向所在地乡镇（街道），要及早与国土部门取得联系，项目必须符合土地利用总体规划、城市规划及村庄、集镇建设规划，便于国土部门提早介入做好服务，避开基本农田保护区。其次，要完善有关政策，对园区、基地以外乡镇（街道）新引进企业、项目落在园区、基地内，在招商引资、税收政策等方面，能基本享受园区、基地所在地乡镇（街道）同等待遇。第三，要规范审批程序。各基地、园区所在地乡镇要协调好被征地单位、农户及相关单位之间关系，避免出现业主直接将征地补偿费支付给有关村集体、农户，导致项目

用地无合法的征地手续。同时要监督被征地单位做好征地补偿费分配、支付工作，加快工业项目用地报批进度，加速工业用地交付进程，促进项目早落地、快动工。

6.抓招商引资。围绕确保“实际到位市外资金10亿元”，引进外资550万美元的基本目标，一要强化考核奖惩力度。今年我市乡镇（街道）经济社会发发展争先考核招商引资考核分30分，是重点工作考核分中最重的一块，加分幅度达100，就是最高分可以达60分；并实行招商实绩“三年总考核”和“三不政策”。并开展全市“最佳招商能手”评选等活动。二要强化务实招商。对引进外资金项目的认定实行以“固定资产和注册资本”为主，并附加了户口、投资规模等更加严格的限制条件。在考核上实行月度审核和年度复核相结合的方式，进一步提高招商务实性。三要强化专业化招商。拓宽思路，创新办法，深入钻研，切实提高专业化招商水平，争取实现：一是包装项目招商、产业对接招商、企业和xx籍在外人士等市场主体招商、专业队伍招商、大项目和外资项目招商“五个突破”