扶贫办科学发展观总结讲话

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编者按：本文主要从学习实践活动的基本情况；开展学习实践活动的主要做法，对扶贫办科学发展观总结讲话进行讲述。其中，主要包括：成立组织机构，实施全面动员、广泛征求意见建议，深入查找问题、制定整改落实方案、加强组织领导，突出领导带头作用、联系工作实际，突出扶贫实践特色、采取多种形式，突出规定动作、深入基层调研，突出难点问题破解、坚持群众路线，突出群众参与、强化舆论宣传，突出正面引导，具体材料请详见：

同志们：

按照省委《关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动方案》的部署，在省委第八指导检查组的指导下，x年x月至x年x月，我办认真组织开展了深入学习实践科学发展观的活动。有18个党支部、232名党员参加了学习实践活动。学习实践活动进展顺利，完成了各项任务，达到了预期目的。今天，我们召开大会，就是对历时近半年的学习实践活动进行总结，并对下一步巩固和扩大学习实践活动成果进行部署。下面，我从四个方面讲一点意见。

一、学习实践活动的基本情况

根据省委的统一部署，在近6个月的时间里，我办结合扶贫工作实际，主要开展了学习实践科学发展观活动中的学习调研、分析检查、解决问题和完善制度等三个阶段的工作。为了提高学习实践活动质量，务求取得实效，我办加强组织领导，狠抓各个阶段工作的落实，提出了领导“五带头”、工作“五到位”、阶段“五查五看”的要求，坚持规定动作不走样、创新动作有特色，一手抓活动的开展，一手抓工作上台阶，做到了两促进、两不误。

学习调研阶段。一是成立组织机构，实施全面动员。省委动员会之后，办党组高度重视，把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓，成立了学习实践活动领导小组，组建了学习实践活动办公室，制定了《学习实践活动实施方案》。10月初，办学习实践活动领导小组召开动员大会，对开展学习实践活动进行全面动员和部署。动员大会召开后，各支部按照办统一安排，迅速行动，对本支部的学习实践活动进行动员和部署。二是认真开展党员学习和集中培训。各支部组织党员干部深入学习，各直属单位也对本单位全体党员进行了集中培训。全体党员领导干部普遍通读了“三本书”和十七届三中全会精神等，学习读书笔记平均在20000字以上，撰写心得体会1篇以上；邀请省委党校教授作了专题辅导，组织党员干部观看了科学发展观影片，组织进行了学习理论考试、体会交流等活动。三是广泛开展征求意见活动，力求找准联系实际的重点。开展问卷调查，举办了为期3天的学习实践科学发展观活动暨解放思想大讨论研讨班，通过集中研讨和各种形式的征求意见建议，深刻认识到我省扶贫工作的长期性、艰巨性，进一步明确了科学发展观与扶贫工作的关系，明确了扶贫工作在贯彻落实科学发展观中的重要地位和作用。针对新阶段扶贫工作的任务、重点、规律和特点，提出了在新的形势下、用新的思维谋划扶贫工作新思路。学习、调研、研讨、总结形成的共识是：坚决贯彻开发式扶贫这一方针；高度重视扶贫开发与农村“低保”的有效衔接；努力推动扶贫思路、机制、管理三个创新；始终注意扶贫开发与新农村建设、与区域经济发展、与灾后重建和防灾减灾、与基础设施改善和社会事业发展、与城乡金融体制改革、与贫困人口自我发展能力建设、与全省农民增收“六大”行动、与对外开放和招商引资、与充分发挥社会力量作用、与村（组）发展组织、机制和村风文明建设等十个结合；高度重视创新机制试点、特殊类型区扶贫难点攻坚、抓住“国债”机遇推动贫困地区基础条件建设和贫困村灾后重建工作、科技和劳动力转移培训、项目资金和投入绩效管理等六大重点，努力实现到2020年我省基本消除绝对贫困现象，即“1131061”工作思路。就加强机关作风建设，倡导了树立五种风气，即：树立学习、研究、思考的风气，克服遇事研究不够，凭自己老经验出发的做法；树立认真踏实负责的风气，克服简单、浮躁、应付的做法；树立诚实、互信的风气，克服猜疑、随意议论人和事的不良做法；树立谦和、热情服务基层的风气，克服生硬和摆架子的做法；树立互相学习、取长补短、支持进步的风气，克服互不服、评头论足的做法。四是扎实开展调查研究活动。办领导开展下基层调研活动25次，办党组成员带头完成专题调研报告26篇，范围涉及51个重点县和10个非重点县。

分析检查阶段。一是广泛征求意见建议，深入查找问题。采取问卷调查、发放征求意见表、信函、电子邮件，意见箱等形式，先后向24个省扶贫领导小组成员单位、14个市州扶贫办、18个党支部征求意见和建议52条。各处室及下属单位也采取了多种形式征求意见和建议。对这些意见和建议，我们逐条梳理、汇总分析，并在党组会、民主生活会上进行了认真研究，落实专人分工负责整改。为分析检查阶段的工作奠定了较好基础。二是联系实际开展思想解放大讨论。利用召开全省扶贫系统学习实践科学发展观暨解放思想大讨论专题会议的机会，通过座谈、交流等形式，继续征求意见。各党组成员还亲自到联系点听取、收集同志们对班子及班子成员的意见和建议。三是认真组织召开专题民主生活会和党组扩大会。按照我办学习实践活动实施方案，在认真梳理意见和建议、充分谈心、撰写发言提纲的基础上，办党组召开了学习实践科学发展观专题民主生活会。党组成员认真检查了本人和党组在学习实践科学发展观方面的情况，同时，对照检查了在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定等方面的情况，深入开展批评与自我批评，深刻剖析原因，总结了经验教训。期间，还专门召开了各处室主要负责人参加的党组扩大会，请与会同志联系本单位实际，对办党组在贯彻落实科学发展观方面提出意见和建议。四是认真集体讨论撰写领导班子分析检查报告。办党组先后召开3次党组会，对分析检查报告的基本框架和主要内容进行研究。在广泛征求意见的基础上，办党组对分析检查报告进行了修改和完善。各党支部也结合本单位、本处室实际召开了支部民主生活会，分析查找了各支部和单位存在的突出问题，形成了各自的分析检查报告。五是面向基层，组织群众评议并公布分析检查报告。班子分析检查报告拟定后，采取发放群众评议表的形式接受群众评议。总体上看，党员群众对班子的分析检查报告是肯定的，分析检查报告群众测评满意率在96%以上。

整改落实阶段。一是制定整改落实方案。针对前两个阶段梳理出来的问题，特别在加强扶贫产业发展、科技扶贫、扶贫绩效评价、民生保障以及内部管理制度等方面存在的突出问题，研究制定了整改落实方案，明确了整改的重点、目标、时限和责任。办党组在多次征求意见、反复研究修改的基础上形成了《省扶贫办深入学习实践科学发展观整改落实方案》。二是努力解决突出问题。对一些群众反映突出的问题边查找，边整改。制定完善了全省扶贫工

作发展规划，进一步明确发展目标、工作重点、主要措施和实施步骤，使领导班子工作有方向、决策有依据。三是创新完善体制机制和管理制度。根据当前工作要求，进一步完善制定了扶贫产业发展机制、科技扶贫机制、扶贫评价机制、民生保障机制和机关内部管理制度。四是组织群众满意度测评。办学习实践活动办公室把学习实践活动总结向党员、群众进行了通报。对学习实践活动进行群众满意度测评。

同时，专门对前三个阶段的工作进行了“八个回头看”：一看方案，看确定的整改方案符合不符合科学发展观的要求，针对性强不强；二看学习，看党员干部学习深入不深入，是否通读“两本书”“三本书”，有无读书笔记，学习成效明显不明显；三看制度，看机关建设方面制定各项制度准不准；四看进展，看工作进展和时间要求是否一致，进度是不是服从了质量；五看示范，看领导带头作用好不好，是否做到了率先垂范；六看整改，看整改决心大不大，力度够不够；七看时效，看突出问题解决的好不好；八看群众满意度高不高。自上而下的监督指导和整改，有效推进了我办学习实践活动。

二、开展学习实践活动的主要做法

我办学习实践活动，主要突出了6个方面的举措，以确保各项工作的有序开展。

（一）加强组织领导，突出领导带头作用。办党组在除成立专门活动组织领导机构之外，明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范、引导作用，领导率先垂范,实行了“五个带头”，既带头学习，带头开展调研，带头解放思想，带头分析检查，带头落实整改，并将“五带头”贯穿于学习实践活动始终。同时，建立了领导干部联系点制度。党组成员深入联系点督促检查，具体指导，使联系点成为学习实践活动的示范点，发挥了以点带面作用。各支部主要负责同志认真履行职责，组织制定活动方案，研究解决有关问题，充分发挥了第一责任人的作用。在明确全办活动总体目标的前提下，各处室和下属单位根据不同工作性质明确了各自的目标和任务。活动自始至终强化了监督检查，办党组对监督指导工作提出了“五查五看”的要求，即：查学习，看对学习实践活动的理解深刻不深刻；查思想，看对科学发展观的信念坚定不坚定；查工作，看干事创业的劲头足不足；查作风，看是否真正做到求真务实、真抓实干；查纪律，看自觉遵守党的纪律、廉洁自律、接受群众监督、亲民爱民的意识牢不牢。并把“五查五看”作为检验落实效果的标准，根据方案确定的内容和程序、步骤严格执行，确定专人负责督促检查，确保工作质量。

（二）联系工作实际，突出扶贫实践特色。学习实践科学发展观，关键在于用科学发展观指导和推动全省贫困地区的发展，着力提高扶贫开发水平。我办围绕科学发展观对扶贫工作提出的新的更高要求，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以贫困地区经济建设为中心，加强和改善扶贫项目资金管理，促进贫困地区经济又好又快发展。在学习实践活动中正确处理好学习和工作关系，以学习实践活动推动工作。由于“5.12”XX汶川大地震的影响，给我省贫困地区造成了严重损失，办机关和各单位下半年扶贫工作以及灾后重建的工作十分繁忙，任务很重。各业务处室及下属单位合理安排工作与学习，抓好统筹协调。一方面确保规定的学习实践活动时间不调整、不减少；另一方面努力做好各项业务工作，始终将学习实践科学发展观活动贯穿于工作的每个环节。在工作中学习，在学习中提高工作效率，真正做到了边学边干。

（三）采取多种形式，突出规定动作。我办按照《学习实践活动方案》，开展了灵活多样的学习实践活动。一是坚持抓好理论学习。先后组织了6次大型的会议集中学习活动，重点学习中央和省委的有关文件精神。各党支部积极组织党员集体学习，县处级以上党员领导干部学习了“三本书”和十七届三中全会单行本。平时以个人自学为主，重点做好读书笔记及撰写学习体会。二是积极开展其它形式的学习实践活动。组织机关党员代表观看科学发展观影片，邀请省委党校教授对科学发展观进行了专题辅导，组织进行了学习理论考试、体会交流等活动。三是广泛开展了征求意见活动。开展问卷调查，举办了学习实践科学发展观活动暨解放思想大讨论研讨班，通过各种形式征求意见建议。四是开展了“双包、双争”活动。这些自选创新学习实践活动，有力地推动了全办学习科学发展观活动的热潮。

（四）深入基层调研，突出难点问题破解。办党组和各处室深入基层、问计于民，深入开展专题调研，充分了解社情民意，广泛征求意见和建议。各支部还利用调研、召开座谈会、调查问卷等方式征求本单位全体党员干部的意见。从11月初开始，我办的调研活动紧紧抓住扶贫开发工作实际，围绕扶贫开发工作近30年经验的总结、思路的创新、机制的转变，以及扶贫产业开发、基本条件改善、劳动力转移培训、扶贫移民安置、社会帮扶等重点内容，研究确定了8个综合类、18个专题、22个继续解放思想大讨论题。办党组成员结合自己分工确定重点调研题目，带头深入沿黄灌区移民点、老区、少数民族地区、中部干旱地区、特殊贫困地区开展调研，撰写了《以科学发展观为指导，正确认识扶贫工作中有关重要关系，统筹推进和提升扶贫开发工作水平》等一批对当前和下一步扶贫开发工作有重要指导意义的调研报告。大多数调研成果已在办内交流，部分调研报告还通过报刊、网络等媒体对外发表。通过调研、访谈活动及各调研小组实实在在的调查，进一步加深了全体党员对科学发展观的深刻理解和正确把握。

（五）坚持群众路线，突出群众参与。活动全过程公开透明，有效保障群众的知情权。办党组在活动中，通过征求意见、座谈走访、调查问卷、民主评议、扩大会议、简报信息等多种形式，充分保障群众对学习实践活动安排和进展的知情权。建立以群众满意为重点的目标导向机制，将学习实践活动开展的成效与维护、实现和发展群众的切身利益密切相连，激发群众关注和参与学习实践活动的积极性和主动性。在学习实践活动的分析检查阶段，各级领导班子在分析检查报告形成之后，虚心接受群众评议，有效实现群众监督，为进一步找准问题，剖析原因，明确思路和措施奠定了基础。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，将测评结果作为衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。

（六）强化舆论宣传，突出正面引导。营造良好的宣传舆论氛围，是搞好学习实践活动的重要举措。我办非常重视学习实践活动的宣传工作，全方位、多渠道、多层次地宣传报道了学习实践活动，使每个党员干部更详细、更及时地了解工作进展和动态。一是抓住中心，突出重点。集中报道好的经验做法，集中反映学习实践活动的成果，围绕全办开展科学发展观学习实践活动这个重点，汇集了扶贫干部深入基层开展调研的成果，交流了各单位分析检查和整改落实措施，宣传了系统创新方法开展特色活动的经验，同时还重点反映了各支部撰写的一批有分量有特色的稿件。二是把握进度，引导方向。根据活动进展情况，提前谋划提出宣传提纲，分阶段对宣传工作进行部署，使信息宣传工作积极引领和推动活动健康开展。