民政局长县委会议讲话
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同志们：
县委决定把全县组织、宣传、信访和安全四个工作会议合并召开，既是为了更好地贯彻落实省市有关会议精神，进一步统一思想、明确任务、狠抓落实，也是为了节约开支、改进会风、提高效率。刚才，长瑞、子州、利贵和成文同志分别就2010年全县宣传、组织、信访和安全工作进行了全面总结，并对今年的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实。东晨同志通报了2009年各乡镇、各部门和中省市垂直管理部门年度目标考核结果。会议表彰奖励了2009年度全县宣传、信访、安全和年度目标责任考核工作中涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
过去的一年，在县委的正确领导下，组织、宣传、信访、安全和考核各部门，尽职尽责，开拓进取，各项工作取得了较好成绩，为全县经济社会发展做出了重要贡献。对于组织、宣传、信访、安全和考核等方面的工作，县委是满意的。借此机会，我代表县委向辛勤工作在组织、宣传、信访、安全和考核第一线的广大干部，表示衷心的感谢和亲切的慰问!
2010年是全面完成“十一五”目标任务、谋划布局“十二五”规划的重要一年，也是我县百强“争先进位”的关键一年。今年，全球经济进入后经济危机时代，经济发展显现出稳步回升向好趋势，但复苏的基础很不稳固，特别是我县油气产业比重大，财政收入受国际原油价格影响大，存在许多不确定因素和许多变数。同时，随着发展的进一步深入，维护稳定的任务加剧，社会管理矛盾凸显，基础管理和领导干部作风与快速发展的形势不相适应等等，加快发展的任务将更加艰巨、更加繁重。因此，做好今年的组织、宣传、信访、安全和考核工作，对于进一步加强干部队伍建设，营造良好发展氛围，凝心聚力，团结全县上下，实现和谐、稳定、快速发展具有十分重要的意义。各乡镇、各部门一定要紧紧围绕科学发展与和谐稳定两大主题，切实增强大局意识、发展意识、稳定意识、责任意识，振奋精神，狠抓落实，不断推动组织、宣传、信访、安全和考核各项工作再上新台阶。下面，我讲五点意见。
一、关于组织工作
今年组织工作要以巩固提升学习实践科学发展观活动成果为主线，在优化结构、盘活存量、狠抓作风、提高素质上下功夫，不断加强各级党组织和党员干部队伍的执政能力建设，为我县实现争先进位、科学发展、和谐稳定提供坚强的组织保证。
（一）善始善终抓好学习实践活动，确保学习实践活动成为群众“满意工程”
全县学习实践活动已经接近尾声，要全面做好学习实践活动的总结收尾工作。继续坚持把深化理论学习贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把加强分类指导贯穿始终，把加强作风建设贯穿始终，把加强基层组织贯穿始终，以此作为检验学习实践活动取得成效的重要标准，重点要在整改落实、解决问题上下功夫、求实效，将学习实践活动不断向纵深推进，使学习实践活动真正成为群众“满意工程”。今年，县委决定在全县推出群众“满意工程”，就是将学习实践活动引向深入的具体体现。以前满意度只是在公众安全感方面有测评，现在要进行延伸，延伸到干部群众对经济社会发展的满意度，对党委政府执政的满意度，对领导干部的满意度，对全面工作的满意度。要通过民主测评、民意测验这种“倒逼”机制，提高群众对各方面工作的满意度。县委办公室印发了《关于县委实施群众“满意工程”向全县征求意见的通知》，各乡镇、各部门要高度重视，认真做好各方面意见征求工作，真诚倾听群众呼声，广泛听取意见建议，真实反映群众愿望，使征求意见的过程成为努力为群众排忧解难让群众满意的过程。
（二）坚持改革创新，突破重点难点，不断激发组织党建工作的活力
一是在优化结构上下功夫。要从保证事业长远发展的战略高度，大力培养选拔思想政治素质好、有发展潜力、作风扎实的优秀年轻干部，进一步优化班子结构，使班子的年龄结构、文化结构等更加合理、科学，不断增强班子的整体活力。二是在盘活存量上下功夫。目前，我县干部队伍庞大，干部很多，但存在较为严重的“长人”和“短人”现象，部分单位人才紧缺，缺乏能干事、善干事的干部，而一部分单位却人浮于事，特别是有的乡镇和部门事业单位，许多干部无所事事，长期请假不上班。组织、人事等部门要针对这一现象，抓紧调研，在总量不变的前提下，制定盘活全县干部存量的办法措施。三是在提高素质上下功夫。积极推进干部教育培训。重点加强领导班子和领导干部领导能力培养，提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用工作等方面能力。
二、关于宣传思想工作
做好新形势下的宣传思想工作，事关全县发展和稳定。宣传部门要紧紧围绕县委中心工作，指导全县理论学习，加强社会主义精神文明建设，正确引导舆论，充分发挥党和政府“喉舌”的政治功能，统一思想，凝聚人心，维护稳定，促进和谐。
（一）更加自觉主动地重视宣传思想工作
做好新形势下宣传思想工作，将会极大地促进全县经济社会的发展，反之，则会破坏我们来之不易的良好发展局面。做好宣传思想工作，不只是宣传部门的事情，是全县每一个干部群众共同的事情，特别是领导干部份内的职责。各乡镇、各部门要高度重视宣传思想工作，积极主动配合宣传部门做好宣传工作，不断提高做好宣传思想工作的能力。
（二）加强舆论引导，提高应对媒体能力
领导干部一定要明确，与媒体打交道就是与公众打交道，提高同媒体打交道的能力就是提高做好工作的能力。善于用媒体推动工作，将有助于宣传贯彻落实党的路线方针政策，有助于经济社会发展，有助于塑造和展示党委政府良好形象。因此，领导干部要提高应对媒体能力，特别是要提高领导干部在处置突发公共事件中舆论引导的能力，这是领导干部履行职责的需要，也是提高执政能力的迫切需要。对热点、焦点问题、突发事件等要切实做好外部舆论的引导工作，在第一时间回应媒体关注的问题，掌握工作主动权，力求外部舆论环境平稳积极。特别要提高领导干部的“说话”水平。领导干部的话语能力不仅关乎个人的公共形象，而且反映领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力。同样的意思，用不同的态度和不同的艺术说出来，效果大不相同。去年，网上评出的许多“雷人”官语，如：“你是替党说话，还是替百姓说话”，“不要浪费警力，我们是有身份的人”，“不太好细说”，等等。因为一句话，有人因此落马，有人被媒体炒作。这些为我们敲响了警钟，警示我们面对媒体，说话一定要谨慎，切忌信口开河。
（三）正式启动创建省级“文明县城”活动
创建省级“文明县城”，是进一步加强我县精神文明建设，塑造靖边新形象，加快我县城镇化进程，提高城市品位的重大举措，也是我县优化发展环境，增强县城综合竞争力的迫切要求。创建省级“文明县城”，看似一个活动，实际上是提高全县人民素质的过程，不是形式，更不是表面文章。一是要坚持为民创建、创建为民的原则。从群众呼声比较高、反映比较强烈的问题入手，使群众共享创建成果，让群众看得见、摸得着，而不是几个空对空的口号。二是广泛动员，全民参与。创建省级文明县城的过程，就是解放思想的过程，就是提高认识的过程，就是提高素质的过程。组织群众参与创建，活动本身就教育了人。要让群众从中受到教育，让群众为创建做贡献，发挥作用。因此，宣传部、文明办要抓紧制定方案，尽快启动“文明县城”创建活动。三是软硬结合，标本兼治。要把硬件建设和软件建设结合，更加突出软件建设。通过创建活动转变群众观念，提高群众素质，养成文明习惯，使创建活动既见物，又见人，既使群众受到教育，又使群众得到实惠。四是突出重点，整体推进。创建省级“文明县城”要与当前进行的“双创”活动结合，“三城”联创，重点要抓好城区的环境卫生、便民利民设施建设和生产生活秩序等群众关心的焦点问题，创造良好、舒适的生活环境。
三、关于信访工作
信访问题解决不好，就无法创造良好的发展环境，始终是社会不稳定的隐患。在当前社会矛盾多发的情况下，信访问题避免不了，也不容回避。全县各级领导干部，要站在维护全县改革发展稳定大局的高度，站在为人民群众解决困难和为民办事的高度，始终把信访工作作为一项重要责任和应尽义务抓紧、抓实。
一要进一步开展矛盾纠纷和不稳定问题排查化解。各乡镇、各部门特别是信访问题突出的部门要集中时间，集中力量，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，努力做到不留空白，不留死角。突出排查征地拆迁、土地林地权属纠纷、企业改制、村委换届、涉法涉诉、民生工程等方面的问题和隐患。二要进一步加大接访、下访力度。严格落实县级领导接访制度，把工作重点放在解决问题上，坚持“谁接访、谁督查”。要把解决集体访、重复访作为重点，重点问题重点解决。变“上访”为“下访”，从源头上解决群众上访问题。三要进一步加强重大安全事故和群体性事件的防范处置。要切实吸取去年“2.06”、“3.08”等事件的经验教训，采取坚决有效的措施，确保不发生重特大安全生产事故，切实防范各类群体性事件的发生。四要进一步强化工作责任，严格责任追究。要严格落实责任，特别是信访部门的工作责任。加大对责任单位、包案领导和稳控责任人的责任追究力度。不断规范信访秩序，加大对无理取闹、无理上访等行为的依法打击力度。
四、关于安全工作
没有一个安全发展环境，什么事情也干不成。安全生产是一项复杂的社会工程，是生产力发展水平和社会管理水平的综合反映。对做好安全生产工作，提五点要求。一是牢固树立安全发展理念。安全发展理念是构建和谐社会的重要内容，是经济社会发展的重要组成部分。各乡镇、各部门、各单位要正确处理安全生产与经济发展、社会稳定的关系。当前，全县上下正围绕在全国百强县中争先进位的总目标，大发展、快发展。因此，树立安全发展理念，创造一个安全、稳定、和谐的发展环境至关重要。二是进一步落实安全生产责任制。各乡镇和相关行业部门要严格落实安全生产监管的主体责任，对辖区内和主管行业的安全生产“一把手”要亲自抓、负总责。要切实加强安全生产制度建设，把安全生产监督管理覆盖到全县各行各业，方方面面，真正构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。要严格执行安全生产责任追究制度，对安全生产措施不得力，造成重特大事故或对人民群众生命财产造成重大损失的单位和个人要进行通报批评或行政问责，情节严重的要依法处理。三是严格落实企业安全生产主体责任。各类生产经营企业、单位要严格落实企业安全生产条件，建立和完善安全生产各项规章制度，坚决纠正违法违规生产行为，加强安全生产知识培训，增强企业安全生产意识，努力减少各类事故的发生。四是加强安监基础建设，构筑安全生产屏障。要加强安监队伍建设，努力打造一支素质高、能力强、业务精、作风硬的安监队伍。加大安全生产和安全监管投入的力度，及时配制必要的设施装备，不断改善工作环境和条件，提高安全生产监督快速反应能力、技术保障能力和应急措施能力，确保安监建设适应经济社会快速发展形势的需要。五是坚持不解做好预防重特大事故的各项整治工作。安全生产专项整治是遏制重特大事故发生的重要手段。各乡镇、各部门、各单位要根据本地区、本部门、本行业的实际，针对不同领域、不同行业安全生产易发、多发特点和对社会造成危害的程度，有计划、有重点、有针对性地开展安全生产专项整治。特别是我县涉油涉气企业较多，重点要加强对危化行业的监管。同时，要加强对非煤矿山、建筑施工、道路运输、人员密集场所等行业和场所的专项整治，采取各种有效措施，不断消除安全隐患，坚决遏制各类重特大安全生产事故的发生。
五、关于考核工作
要充分发挥年度目标责任考核“指挥棒”的作用，继续强化考核、激励、用人三套机制，不断完善和创新目标责任考核办法，进一步健全考核工作各项制度，真正使考核的“游戏规则”永葆生机，充满活力，使我们的考核体系越来越科学，越来越公正，越来越管用，使先进的当之无愧，后进的心服口服。今年，要在考核办法上做重大调整，将考核结果与各乡镇、各部门领导干部的工作补贴相挂钩。目前，我们领导干部的津补贴分为工作补贴和生活补贴，对各乡镇、各部门领导干部的生活补贴正常发放，但是要从各乡镇、各部门领导干部的工作补贴中拿出10%作为浮动部分，用于专项奖励。对位于后进位次的乡镇和部门，其10%的工作补贴将用于奖励先进乡镇和部门。希望大家认清形势，明确自己所承担的工作职责，出色地完成本职工作，年终向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷。
同志们，一年之际在于春，良好的开端是成功的一半。春节刚过不久，第一季度就要过去了。我们要及早尽快地安排部署好每一项任务，扎扎实实地落实好每一项工作。各级领导干部要始终保持奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，以开拓进取、争创一流的工作干劲，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，加快工作节奏，提升工作能力，勇创一流成绩，圆满完成全年各项目标任务。
