劳动保障会议讲话纪要

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同志们：

刚才，我们一起收看了全省劳动保障工作电视会议，(上级市)市的领导也作了重要讲话，希望大家要认真学习领会会议精神，并结合实际，认真抓好落实。下面，我就全市劳动和社会保障工作讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强做好就业再就业工作的责任感和紧迫感

今年是贯彻十六大精神的第一年，也是全面落实中央、省、(上级市)市三级新的领导集体提出的奋斗目标的起始年，做好就业再就业工作，对于维护稳定、促进经济和社会事业发展具有深远的影响和重要的意义。近几年来，我市高度重视就业再就业工作，始终把促进就业作为经济和社会发展的优先目标，通过政策推动、经济拉动、培训促动、服务带动等一系列措施，保持了全市就业持续稳定增长。5月15日，召开了全市就业再就业和社会保险扩面征缴工作会议，对全市就业再就业工作进行了全面部署，市政府与各乡镇(街道)、市直有关部门签订了责任书，把就业再就业和社会保险扩面征缴纳入乡镇(街道)、市直部门的责任考核体系，调动了各方面积极性，形成了齐抓共管就业再就业工作的良好局面，取得了显著成效。1—4月份，全市提供就业岗位10130个，城镇登记求职人员3853人，成功就业1656人，其中再就业998人，保持了就业局势的持续稳定。在肯定成绩的同时，我们要充分认识就业工作的严峻形势。一方面，十五期间我市劳动力成长处于高峰期，预计未来五年约有9.8万名农村富余劳动力需向城镇转移，另一方面，随着企业改革力度加大，下岗失业人员呈急剧上升趋势，全市下岗失业人员累计达12252人，其中2001年至今，两年多时间，下岗失业职工多达5455人，未来五年将达到1.5万人左右。而随着我市经济结构调整和高新技术产业的发展，经济增长对就业的拉动作用将相对降低，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不适应的矛盾更加突出。今年，非典疫情突发，对交通、旅游、餐饮、利用外资和外贸出口等造成了影响，给就业再就业工作带来了新的困难。今后一个时期，我市就业再就业的压力将不断加大。各部门、各单位要从维护改革发展稳定大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，切实增强紧迫感和责任感，扎实推进我市就业再就业和社会保障工作的开展。

二、进一步强化措施，全力做好就业再就业和社会保障工作

(一)全面落实促进就业再就业的优惠政策。根据中央、省和(上级市)市三级就业再就业工作会议精神，结合我市实际，市委、市政府制定出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的决定》，劳动保障、发展计划、经贸、财政、银行、税务、工商等有关部门要认真落实各项优惠政策。要搞好《再就业优惠证》的发放管理，既要及时到位，又要严格对象认定和发放程序，建立起公示制度和时限承诺制度，接受群众监督。各部门要履行职责，保证促进就业再就业的优惠政策落实，形成全社会鼓励支持下岗失业人员自谋职业和自主创业的宽松环境。

(二)加快平台建设，搞好就业服务。按照省、市要求和就业工作的需要，我市在密州、舜王、皇华、枳沟、相州、贾悦、瓦店、昌城等八处乡镇(街道)成立劳动保障事务所，劳动保障部门和相关乡镇(街道)要抓紧筹建，尽快构筑起我市基层劳动保障工作网络。按照“科学化、规范化、现代化”的要求，完善就业服务配套设施，健全公共就业服务制度，加快劳动力市场建设，大力开展求职登记、职业指导、政策咨询、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、派遣劳务、组织输出、社会保险关系接续等“一站式”就业服务，发挥城乡劳动力统筹就业的主渠道作用。要广泛开展再就业援助活动，促进困难群体实现再就业。

(三)以发展促就业，拓宽就业渠道。解决就业的根本措施在于发展经济，要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，努力保持国民经济较快的增长速度，为扩大就业拓展空间。坚持工业立市的方针，大力实施“四化“战略，扩大招商引资，促进民营经济发展，加快开发区和大项目建设，鼓励社区服务和第三产业的发展，处理好改革、调整、发展与扩大就业的关系，实现经济与就业的同步增长。同时，扩大对外劳务合作与输出，积极组织引导城乡劳动力到省内外、境内外打工创业，加快富余劳动力转移步伐。

(四)完善社会保障体系，全面促进就业再就业。完善的社会保障制度是市场经济稳定健康发展的重要支柱，是优化经济发展环境的重要内容，也是稳定就业再就业的重要措施。省、市政府对社会保险扩面征缴层层下达了任务目标，(上级市)市政府下达给我市2008年企业养老保险参保人员净增7840人，征缴企业基本养老保险费11642万元，比2002年增加1511万元，征缴率达到98%以上。要打破所有制界限，把民营、个体等非公有制企业作为扩面的重点，把所有企业全部纳入社会保险覆盖范围。各部门、各单位要充分认识社会保险扩面征缴工作的重大意义，把依法参加社会保险作为应尽的责任和义务，决不能把不参保作为招商引资的优惠条件，更不能把不缴费、少缴费作为提高经济效益的措施。劳动保障部门要加大监督监察力度，加强对企业的监管，对拒绝申报登记、不签订劳动合同、不参加社会保险、不按时足额缴纳社会保险费、不按时发放职工工资的要严厉查处，予以行政处罚;对不执行行政处罚决定的，要申请人民法院依法强制执行，并通过新闻媒体予以曝光，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。

三、切实加强组织领导，确保圆满完成全年劳动和社会保障工作任务

就业再就业工作关系职工的切身利益，关系经济发展和社会稳定，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。各级、各部门、各单位要切实增强政治责任感，以对党和人民高度负责的精神，把就业再就业工作摆到突出位置，切实抓紧抓好。一把手是第一责任人，要负总责，亲自抓，协调解决工作中的难点问题，真正做到思想上重视，组织上落实，工作上到位。要增强责任意识，对市政府下达的就业再就业和社会保险扩面征缴责任目标，要细化分解，层层落实，加强监督监察，确保目标任务顺利完成，促进全市经济和社会各项事业稳定健康发展。