质监局反腐倡廉会议讲话

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一、省局纪检监察工作会议精神

首先，要充分认识加强领导干部作风建设的重要性。方针和路线要靠好的作风来实现。能否把党的路线方针政策创造性地贯彻落实到本地区本部门实际工作中去，不仅取决于那个地方领导干部能力和素质的高低，更取决于他们作风的优劣。执政基础要靠好的作风来巩固。只有坚持不懈地加强领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，群众才会相信你、拥护你、支持你，才能凝聚党心民心，执政基础才能稳固，党才能立于不败之地。防止腐败变质要靠好的作风来保证。只有加强领导干部作风建设，教育和引导领导干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念，坚持防微杜渐，自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能筑牢拒腐防变的思想道德防线，才能有效防止领导干部腐败变质。

第二，要着力解决六个突出问题。

1、侵害群众利益问题。要坚决落实“收支两条线”的规定，把政府非税收入纳入财政预算或专户管理，扩大实施国库集中收付制度的范围，严格实行收支脱钩、罚缴分离。从今年起，不准违反规定新设收费项目，不准下达罚款收入指标，不准以任何借口不执行或变相不执行“收支两条线”规定。要严格专项资金管理，实行专项资金使用公开，凡发现有挪用、截留和贪污专项资金的行为，将追究领导人责任。凡涉及群众利益的各种资金的拨付和使用情况，必须实行公开，接受群众监督。要健全损害群众利益的投诉处理机制。凡涉及侵害群众利益的投诉，相关部门的主要领导要亲自抓，限期解决，并给予答复。

2、政令不通问题。要规范津补贴，严格执行“四个一律”纪律，即一律不准自行新设津补贴项目，一律不准自行提高津补贴标准和扩大实施范围，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、资金和福利，一律不准发放有价证券和实物。有关部门要加强监督检查，对违规单位的主要领导、分管领导和直接责任人，一律先免职，再依纪依规追究责任。禁止摊派招商引资指标。

3、领导干部家属、身边工作人员借势谋利问题。要认真落实个人重大事项报告制度，对家属经商办企业等重大事项，要及时向党组织如实报告，党组织应在一定范围内公开。今后，领导班子成员班子民主生活会的情况要向全委会公开，领导班子成员的个人重大事项要向全委会公开，部门负责人也要在本机关范围内实行“两公开”。各级党委主要负责人要加强监督，发现领导干部家属、身边工作人员借势谋利的苗头性、倾向性问题，要及时打招呼，提出要求，并在一定范围内讲明情况。问题突出、群众反映大而长期未能解决的，即使本人没有违纪，一般也要调动领导干部的工作，调离原来的地域、行业。

4、要严格执行中央和省委的规定，公务接待不搞迎来送往，减少陪餐次数和人数，严格标准接待，食宿定点，全额结费，违纪严处。凡借换届之机继续配备超标车、豪华装修办公室、新配高档办公用品的，一律严肃查处。使用超标车的，先免职再给予纪律处分，超标车、超编车一律没收拍卖。要严格规范出国审查、备案和报告制度。不得组织跨行业跨地区的出国学习考察活动，不得超标准审批经费，不得用公款报销出国旅游、娱乐费用，不得通过邀请各类企业人员参团出访变相转嫁或摊派出访费用或借机搞不正之风。各单位向上级部门报送领导干部出访请示件时，必须说明出访费用来源。要改进会风和文风，精简会议和文件，严格会议计划、审批程序和会议费用的预算管理，尽量开短会,提高会议质量和效率;尽量采用电视电话、网络视频方式召开会议;尽量使用单位内部的会议室和车辆召开会议。

5、违反民主集中制问题。领导干部要严格按照议事和决策规则办事，重大问题要提交集体讨论，不能个人说了算，防止搞独断专行。

6、追求低级趣味问题。这里，再次重申“五条纪律”：共产党员、国家工作人员与亲属之外的人员“带彩”打麻将、玩扑克牌，或参与六合彩、电子游戏机赌博、赌球、网络赌博等各种形式的赌博活动，均属违纪行为，一经发现，必须严肃按党纪、政纪处理;凡因参与赌博而受到公安机关治安处罚的领导干部，一律予以免职，再按规定处理;各级领导干部不准在公共场所参与任何形式的“带彩”娱乐活动，不得在下基层调研或检查工作时进行任何形式的“带彩”娱乐活动，不得与管理或服务对象进行任何形式的“带彩”娱乐活动。一经发现，必须严肃批评教育，情节严重的，按参与赌博处理。共产党员、国家工作人员用公款参与赌博、开设赌场、以赌博为业的，按党纪、政纪从重或加重处理。共产党员、国家工作人员为赌博活动提供场所或者其他方便条件，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。各级领导干部还要谨防交友不慎，把握好交友原则和分寸。要注意处理好与企业主的关系，要大力支持企业的发展，关心和爱护企业家，与他们交朋友，但不能与企业主产生经济上的往来，不能让企业主为自己办事。防止生活作风不检点。领导干部有生活作风问题要向组织如实讲出来，要勇于放下包袱，避免越陷越深。各级党组织要加强监督，发现问题，及时打招呼，促其改正。对拒不悔改的，要依纪严肃查处。凡领导干部、养情妇、“包二奶”的，一律撤职，开除党籍。

第三，领导班子特别是主要领导干部要作表率。

各级领导班子及其成员要在实践八个方面良好风气上发挥表率作用。重申和强调省委常委会作风建设“十不”承诺：(1)不违反政治纪律，反对自由主义，与党中央保持高度一致;坚决执行省委决定，不背后乱发议论，自觉维护省委团结。(2)不违反组织人事纪律搞个人封官许愿、“跑风漏气”、干预下级干部任命和安排亲朋好友工作。(3)不干预和插手工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动。(4)不收受礼金、有价证券和贵重物品。非紧急公务，谢绝下级、企事业单位负责人家访。(5)不为配偶、子女、亲友经商谋取利益。(6)不准配偶、子女、亲友经商谋取利益。(7)不配备超标准小汽车。(8)不干预司法机关公正执法。(9)不接受超标准接待，严格执行有关规定。(10)不个人决定人事、财政、编制等重大问题。市直各单位、各县市领导班子也要出台约束性规定，作出承诺。

第四，领导干部要养成自觉接受监督的习惯。

要清醒认识到，监督是对自己政治上的关心和爱护，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，怀有抵触情绪;不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理;不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。要增强接受监督的自觉性，自觉接受来自上级、同级、下级、方方面面和社会各界的监督，特别是要自觉接受纪检监察部门的监督。各级领导班子和主要负责同志，都要敢于叫响“向我看齐，对我监督”，都要养成在监督之下工作和生活的习惯。只有严格要求自己，把外部监督和自我克己慎行结合起来，才能抵制各种诱惑，拒腐蚀，永不沾，永远当好人民的公仆。

二、2007年上半年纪检监察工作回顾

2007年上半年,在省市局党组的领导下,纪检监察工作深入贯彻党的十六届六中全会、中纪委七次全会及省纪委十一次全体(扩大)会议精神，认真履行党章赋予的职责，以作风建设为抓手，抓好领导干部的廉洁自律教育和大案要案查处，警示教育纠正损害群众利益的不正之风，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、以防为主，各项工作取得了新成效，有力地促进了全市质监事业全面健康发展。

(一)强化教育监督，提高拒腐防变能力

根据党员干部队伍的特点，结合新形势、新任务、新要求，有针对性地开展教育活动，筑牢党员干部的思想道德防线。

1、开展系统教育活动。2月26日至3月2日，对全局系统党员、入党积极分子、局机关全体干部职工进行了集中轮训，轮训的主要内容：同志和总书记关于反腐倡廉的重要论述;、吴官正同志在中纪委第七次全会上的重要讲话和工作报告;俞正声、罗清泉、宋育英同志在省纪委第一次全会上的讲话;中国共产党党章;总理在国务院第五次反腐倡廉会上的讲话;警示教育片《居安思危》;质量技术监督各专业法律法规等。参加轮训人员123人，对轮训中的相关内容进行了认真讨论和交流，各自写出学习心得体会116篇。

2、开展“先进性承诺”活动。根据中央纪委第七次全会和省纪委十一次全会精神，市局党组在3月25日公开做出了作风建设“五条承诺”。每位党员制作了先进性承诺卡，接受群众监督。

3、狠抓廉政建设宣传月。五月份是我局的廉政建设宣传月，我们通过各种形式加强党风廉政宣传。先后学习宣传了《领导干部作风建设知识问答》、《反腐倡廉学习读本》、《廉洁从政党纪政纪及相关法规手册》、《加强领导干部作风建设，张扬八个方面良好风气》，以及警示教育片《蜕变》、《行政机关公务员处分条例》等;局系统136人对《领导干部作风建设》、《行政机关公务员处分条例》的内容进行试卷考试;局系统内组织党员干部85人观看反腐倡廉书画展览。

(二)加强作风建设，创优发展环境。

今年4月，局党组决定集中两个月的时间，在全市系统内开展加强作风建设创优发展环境的专题活动，活动以科学发展观为统领，以作风建设为抓手，以强化宗旨意识，促进经济发展，以改善服务态度，提高工作效率，以简化办事程序为重点，坚持从实际出发，注重实效，着力解决影响改革开放和发展环境的突出问题。

市县局均成立了由各级党组书记、局长担任组长的作风建设领导小组，纪检组长任副组长，其他班子成员为领导小组成员，领导小组下设办公室，制定了专题教育实施方案。整个活动分为广泛动员、统一思想;查找问题、主动整改;巩固成果，建立长效机制三个阶段。活动中，全市系统发放征求意见表420份，收回206份，到企业征求意见276次，召开座谈会62次，设立举报电话12部，举报箱18个，查摆出作风建设上存在主要问题73条。各部门对查摆出的问题归类23条，拟定了整改计划，确定了整改责任人，整改措施和完成时间。全系统在加强作风建设上制定了整改措施42条，建立相关制度46条。通过加强作风建设，在六个方面了取得了明显改变。一是大局意识明显增强，二是工作热情明显高涨，三是工作节奏明显加快，办事效率明显提高，四是工作作风明显好转，五是发展环境明显优化，六是社会满意率明显上升。

(三)完善监督机制，推进效能建设。

在工作方式上，抓好目标考核载体。从增强干部责任心和健全管理入手，把年初各项工作指标列入目标责任考核内容，纪检监察牵头组成督办、考核组，抓好组织协调、监督检查和考核工作，通过暗访查询、民主评议、社会监督、责任追究等措施，解决存在的各种突出问题。

在工作内容上突出两个重点。一是加强落实督办。对局机关科、室、所和县市局各项工作目标，经常上下沟通，整体联动，中心下移，服务基层，认真为基层单位解决实际问题。二是提高工作质量。对精神文明、社会治安综合治理、党风、政风以及各项工作目标等内容制定了详细考核细则，各单位的工作完成时间分解到每月。

摆正治标和治本的关系。机关效能建设既要解决作风不实，纪律松弛，服务态度等表层问题，更要解决增强干部素质，提高依法行政水平，增强全局意识、服务意识、效能意识等深层次问题，通过建立健全廉政行为规范、业务行为规范、职业道德规范以及岗位责任制、考核评价体系等，充分发挥制度的基础和保证作用，实现标本兼治，综合治理。行政效能监察工作，使全局各项业务工作发生了明显改变。一是进一步理顺各单位各部门之间的职责范围和相互联系，推诿扯皮的现象减少;二是各科室之间，科室与所之间的关系更加融洽，相互沟通，相互支持，相互协调，相互配合的

意识不断提高，氛围不断增强，全局一盘棋的局面正在形成。

(四)着力纠正损害群众利益的不正之风

我们坚持把工作重点放在着力解决影响质监行风的突出问题上。为了开展好自我行评活动，本系统以调查问卷方式，向社会各界发放(250份)问卷，对征求到的意见和建议认真梳理归类，定人定时间督促整改落实;在“行风热线”节目中，直接与广大群众沟通，听取群众对质监行风建设的意见和建议，受理群众的投诉举报，现场解决群众提出的行业不正之风问题。同时，我们还根据部分群众举报反映，加强了对执法人员执行省局“六条禁令”和十堰局“十五条规定”的检查力度，利用节假日和八小时以外时间，深入到企业、进行回访和暗访(12家24人次);召开企业负责人座谈会3次;受理企业投诉4起;处理信访5起;诫勉淡话6起;评审行政执法案卷20份;根据《行风调查问卷》和深入到企业进行回访暗访活动，企业反映在我局系统办事不同程度存在门难进、脸难看，态度生硬;行政执罚有程序不到位，吃、拿、卡、要等行为;检验检定报告不及时;检验样品未及时退样;参与赌博或带彩娱乐等问题。纪检监察利用各种形式对违规部门随时进行告诫，并对市局四所的工作质量进行针对性考核。

三、2007年下半年纪检监察工作

1、畅通群众诉求表达渠道。落实领导接访和干部下访制度，深化基层信访举报工作办事公开，探索信访听证等有效办法，妥善处理信访突出问题及群体性事件，强化信访工作服务和谐质检建设的功能。建立信访举报工作考核评价体系，加强对到期未结案的督办。扎实开展政风行风评议活动。推进内容、形式和运行机制创新，进一步办好“政风行风热线”。

2、认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全等突出问题。要继续抓好生产加工环节食品安全的专项治理，管好已发食品生产许可证的企业，确保这些企业不出现食品安全问题;抓好食品添加剂生产、流通的源头，严防有害添加剂流向食品生产加工企业;落实属地监管责任制，加大与人民群众生活密切相关食品的随机抽查力度;严厉打击制售假冒伪劣食品的行为;积极应对和妥善处理突发事件;同时要加强执法工作质量的内审检查，对执法不严、监管不力的要进行责任追究。加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为。

3、坚决打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，开展对农产品加工业治乱减负工作的专项检查。着力解决种子、化肥、农药和建材的假劣问题，重点做好三夏、秋播等关键农时季节的农资监管工作;对产品质量不合格特别是恶意造假、坑农害农的企业，要吊销生产许可证，依法严处。要全面清理涉及农产品加工企业的行政事业性收费项目和罚款项目，没有法律法规依据或未经省以上政府及财政、物价部门批准的，要坚决取消;严肃查处向农产品加工企业乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。

4、以治理乱收费为重点开展“五乱”整治。质量技术监督系统要对所属单位开展技术服务收费、协议收费、有偿咨询收费的情况进行一次全面清理检查，坚决落实总局关于“一律停止在审批、准入中的有偿服务收费”的决定。坚决查处和纠正违背自愿原则、利用法检、强检或行政影响力变相强制进行有偿服务，实行打包服务组合收费，只收费不服务或收费后违背约定少服务，层层下达服务指标并和工资福利奖金挂钩，甚至伪造检测结果、出具虚假证明、为技术服务对象的不正当行为提供庇护等行为。对顶风违纪乱来的，发现一起，坚决查处一起，决不能让极少数的“害群之马”影响质检部门的形象。

5、深入开展民主评议政风、行风活动和群众性争创文明窗口、文明单位和文明行业活动。各单位要对本单位及所属系统参与民主评议行风和创建文明活动的形势进行一次全面的分析，以为企业和群众办实事办好事为抓手，以“文明诚信、共建和谐”为主题，有针对性地采取措施，拓展亮点，破解弱点和难点，形成“纠-评-建”相互促进的有效机制，把创建文明单位和文明行业活动提高到一个新的水平。

6、深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查。进一步加大案件查处力度。强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

7、继续深入开展党风廉政建设宣传教育和纪律教育活动。要以总书记今年5.25日在中央党校的讲话和在中纪委第七次全会上的重要讲话为内容，组织一次专题学习;以“迎接十七大、保持先进性”为内容，过一次党内组织生活;以强化忧患、公仆、节俭三种意识为内容，上一次党课;以预防职务犯罪为内容，搞一次警示教育;以弘扬新风正气为内容，举办一次先进人物事迹报告会;以“以质取胜、共创和谐”为内容，组织一次主题实践活动。

8、认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题重点治理以下问题：(1)党员干部参与赌博和“带彩”娱乐活动，特别是以变相赌博等形式收钱敛财;(2)领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;(3)领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房，违规集资建房和超标准多占住房;(4)借委托他人投资证券和其他委托理财的名义获取不正当利益;(5)为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益;(6)自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准，扩大实施范围，发放有价证券和实物，以及不认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。对于存在的问题要坚决纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记。

9、切实执行党内监督各项制度。加强对民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。试行领导干部公开述职述廉制度。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定

10、广泛开展廉政文化建设活动。要从质检部门的特点和实际出发，将先进、廉政、创新、和谐文化的基本内涵渗透到质检工作的方方面面，形成具有自己特色的质检文化。要以“进机关、进基层、进企业、进家庭”这“四进”为抓手，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，努力营造风清气正、和谐向上的氛围和风尚。

11、要加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察工作能力和水平。

各级党组和行政领导班子要进一步加强对纪检监察工作的领导，要高度重视纪检监察机构和队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为他们充分发挥作用创造良好的环境和条件。既及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，又要注意把纪检监察机构的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。各级纪检监察干部要继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，加强政治理论、业务知识和哲学的学习，不断提高政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高纪检监察工作的本领和水平，以过硬的素质，优良的作风，奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。