县领导创业服务年调度会议讲话稿

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同志们：

今天召开全县创业服务年工作调度会议，会议的主要任务是传达全省创业服务年活动情况汇报会和全市创业服务年工作调度会议精神，总结全县创业服务年活动前期工作开展情况，分析存在的问题，强化工作措施，加快各项工作推进的实施步伐，确保创业服务年活动取得扎实成效。刚才徐军同志传达了全省全市创业服务年活动情况汇报会精神。受何金铭县长委托，我就贯彻好尚勇书记和赵力平书记的讲话精神，深入推进我县创业服务年活动谈几点意见：

一、认真分析前一阶段的工作情况，总结经验，查找不足，坚决整治与创业服务年活动格格不入的陋习和问题

开展创业服务年活动，是省委、省政府作出的重大决策，是江西实现科学发展、绿色崛起的重大举措。在全县上下的共同努力下，我县的创业服务年活动扎实有序开展。总的来看，呈现出以下四个方面的特点：一是领导重视，工作部署及时。省、市机关效能年活动总结和创业服务年活动动员会召开后，我县立即对创业服务年活动进行了动员部署，制定了《横峰县创业服务年活动实施方案》，召开了全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员大会，认真总结了机关效能年活动的成功经验，全面部署了创业服务年活动。成立了创业服务年重点工作五个协调推进小组，明确了协调推进工作小组成员及工作任务。各地各部门迅速行动，及时召开了动员会进行再动员再部署，明确了工作重点、工作任务和要求，人社、卫生、民政、教育等县直部门还专门召开了全系统的动员会议。二是机构健全，工作推进扎实。全县已经出台了《横峰县创业服务年活动实施方案》及五项重点工作具体实施方案，并出台相关配套政策措施。对五项重点工作任务进行了细化，明确了牵头部门和责任部门，全面推进各项工作任务的落实。各地、各部门也按照县委、县政府的工作部署，结合自身实际，围绕创业服务，出台了一些具体的实施方案。县人保局、国税局、地税局等单位还结合方案制订了相关配套措施，明确了服务目标，延伸了服务内容。三是广泛宣传，创业服务年氛围浓厚。从3月29日起，横峰电视台每晚横峰新闻之前播出数条宣传标语；横峰政府网公布了《横峰县创业服务年活动实施方案》、《关于创建最优发展环境的实施意见》等政策；在县政府网站开设了活动专栏，“一报一台”对各单位活动开展情况等进行了相关报道；县效能办编印简报6期，向省、市效能办报送信息80余条，被采用8条；县工商局、供电公司等单位自编了简报；各单位在大街小巷悬挂横幅标语近80条；县行政服务中心、工业园区管委会、检察院、审计局、莲荷乡等单位利用电子显示屏进行宣传；劳动就业等部门春节期间进企业下农村，用流动广播、宣传手册等大力宣传相关政策，营造服务创业的浓厚氛围。4月12日，受江西电视台委派，上饶电视台记者专程来我县采访，4月19日，上饶电视台新闻节目《天天看上饶》头条播出了《横峰：打造精品搭建平台推动“企业、全民”双创业》，报道了我县创业服务年活动。5月7日，上饶广播电台记者又对我县进行了采访。四是加强监测，优化环境。结合机构改革及时调整了重点监测对象和内设机构测评对象,进一步扩大了监测范围，新增与创业环境密切相关的政府职能部门和公共服务单位为重点监测对象；“百千万”内设机构测评对象也由原来的103个，调整增加为110个，按照“两个集中”改革的要求将相关单位的行政服务股一并纳入。百千万测评对象作出了公开承诺，并在县政府机关效能建设网进行了公布。对监测点和监督员按动态管理要求进行了调整,并对调整后的70余名监督员进行了培训。启用了“江西省发展环境监测网络系统”和“上饶市发展环境监测声讯台”，利用网络等先进技术手段，大大提高了监测效率。效能办对每月的环境监测结果（包括“百千万”内设机构测评情况）及时公布。受理效能投诉和环境监测问题5件，已全部办结。县供电公司组织了一次系统内服务单位、班组的明查暗访，公司纪检组还有针对性的开展了一系列工作，他们以落实责任制为抓手，制定了切实有效的，符合本单位实际的制度规定和办法措施，在工作流程和各个环节上明确岗位职责，保证了干部队伍廉洁、高效的开展工作。在4月7日召开的全省创业服务年活动情况汇报会上，我县和资溪等6个县（区）应邀参加了会议，并向大会提交了题为《打造精品搭建平台推动全民创业》的书面交流材料。在5月11日召开的全市创业服务年活动工作调度会上，我县又作了典型发言。

在看到成绩的同时，我们还应该清晰地看到当前工作中存在的一些问题，一是少数地方和部门领导重视不够。“一把手”不重视，工作开展就流于形式，不少单位、不少领导在认识上还有问题。有些单位工作仅停留在口头上，不仅对全县的实施方案没有认真领会，自己制定的方案也往往被束之高阁，根本没有去抓好落实,工作仍停留在口头上，没有进行具体的部署安排，没有按县里下发的《实施方案》要求推进各项工作落实。甚至有极少数单位至今仍未召开动员大会，也没有按要求上报第一阶段工作总结。有的上报了也是出于应付，找个“秀才”编一通，报上来，因此就出现了个别乡镇把村委会作为活动主体，让村委会去“周密部署，精心组织”。二是对创业服务年活动要解决的主要问题抓得不准。四个多月以来，一些地方和单位工作进展不显著，推进力度不大，主要原因就是对创业服务年活动的主要矛盾抓得不准，要解决的突出问题把握不准，导致工作重点不突出。三是各地各部门工作进展不平衡。总体上说，重点监测单位工作进展快一些，其他单位进展慢一些。上月底县效能进行电话调度时，有的单位居然说没有看到县里的方案，不知要干什么。四是督查工作跟进不及时，作风不实、效率低下情况时有发生。去年5月，市效能办暗访组在我县查到一些不该发生的问题。今年市效能办暗访组马上要下来，我们自己也要组织明察暗访，对影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题坚决查处，坚决整改到位。五是宣传发动还不够深入。报纸、电视、网站做了一些宣传，但声势不大；除政府网外，一报一台还没有开设专栏，未能形成持续报道；人口聚集区或交通枢纽没有创业服务年活动公益广告牌，悬挂的近80条横幅标语现在所剩无几；从内容上来看，动态性的消息报道比较多，对典型人物、典型事迹的深入专题报道比较少。各部门要对照自己的工作实际，立即行动起来，实事求是地查找和分析存在的问题，进一步统一思想，提高认识，把我县的创业服务年活动推向深入。

二、深刻领会省市会议精神，扎实推进全县创业服务年活动各项工作

（一）虚心学习、借鉴经验，提升工作水平。他山之石，可以攻玉。学习借鉴别人的经验、好的做法，可以使我们少走弯路，站得更高，看得更远。在全省汇报会和全市调度会上，一些单位作了典型发言。全省汇报会的典型发言材料已经在江西机关效能建设网上公布，全市调度会的典型发言材料也已在上饶廉政网创业服务年活动专栏公布。对于这些好经验、好做法，我们一定要仔细研究，认真学习。在学习外地开展创业服务年活动经验时，我们要拓宽思维和眼界，以敢讲、敢作、敢为的胆识和魄力，跳出横峰看横峰，把工作放在全市的范围内来比，各项工作在全市都要力争先进。

（二）切实加强对各项工作的督促检查。当前，创业服务年活动已经进行组织实施阶段，但仍有少数地方和单位的工作还停留在口头上，没有按照《实施方案》的要求去推进落实，对创业服务年活动要解决好的主要问题、主要矛盾把握得不准等等。效能办的同志要沉下心来吃透全省全市创业服务年活动的精神，适时对各地、各部门进行督促、指导和检查。督查的面要广一些，力度要大一些。不仅要对各个《实施方案》的落实情况展开督查，对各地、各部门的机关作风、重点工程项目落实情况、存在问题的整改情况等等都要督查到位。对存在的问题要及时下发整改通知书，限期整改；对违规的干部，要依法依规严肃处理。督查的结果还要与各地、各部门全年的绩效考核挂钩。

（三）做好先进创业典型、创业优惠政策的跟踪报道。创业服务年活动的主题非常明确，各地、各部门要把宣传重点放在我县有利于全民创业、全面创新的市场准入鼓励政策、措施上来，重点跟踪报道下岗失业人员创业、失地农民转移创业、外来人员到我县创业、大中专毕业生和退伍军人创业、外出返乡人员创业的先进事迹、典型事例，鼓励、支持、引导全民积极创业。各地、各部门要加强与媒体的联系与沟通，在做好规定动作的同时，积极创新自选动作，拓宽宣传报道面。横峰报、横峰电视台、横峰之窗、县政府网等媒体在宣传创业服务年活动中必须进一步加大力度，加强领导，开辟专栏，指定专职人员负责，并积极向省市媒体投稿，营造浓厚氛围。

（四）扎实做好优化发展环境监测工作。发展环境监测是创业服务年活动的一个重要组成部分，我们要充分利用好环境监测点这个监督平台。县效能办要充分重视监测结果的运用，对一些影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题、损害投资创业者利益、扰乱市场秩序的行为，以及行政不作为、慢作为、乱作为等现象要坚决问责，坚决查处，坚决整改到位。

总的来说，创业服务年活动的开展要紧扣全省全市的主旋律，要注重紧密结合我县的实际，牢牢把握服务发展的结合点，切实找准服务发展的着力点。在进一步统一思想、加强组织领导、服务创业举措、优化发展环境、深化舆论宣传、加强监督检查等六个方面都要创造性地开展工作，力求特点鲜明，创业服务年活动取得实效。

三、紧密结合我县工作实际，全面推动五项重点工作的贯彻落实

为切实把创业服务年活动抓出成效，县效能办依据《全市创业服务年活动重点工作任务分工》和《横峰县创业服务年活动实施方案》，印发了《关于成立全县创业服务年活动重点工作协调推进小组的通知》，成立了五个协调推进小组，并召集五个协调推进小组开了2次会议，就全县创业服务年活动重点工作进行了任务分工。可以说，五项重点工作是创业服务年活动的关键，各协调推进小组的牵头单位和成员单位一定要高度重视、认真对待。

（一）要进一步增强工作的积极性和主动性。五项重点工作的推进和贯彻落实，要靠各相关部门和单位充分发挥工作职能，协调推进。从目前情况来看，一些牵头单位、成员单位还没有意识到这一点，个别单位对自己的工作任务还不清楚，工作积极性、主动性还没有发挥出来；有的单位认为这些工作只是效能办的事，与自己关系不大；甚至有些人还错误地认为是纪委的事，自己单位只是挂个名而已，县纪委已召集五个协调推进小组开了2次会议，但各个小组自己还没有开过一次会。虽说开会不等于工作，但要充分认识到，做好这些工作，必须充分发挥各职能部门的积极性和主动性。各职能部门的积极主动性不发挥，创业服务年的五项重点工作开展就将成为无源之水，无本之木。各协调小组牵头单位和成员单位一定要对照重点工作任务分工，加紧谋划、加快行动，改变“等”、“靠”、“看”思想，要对照市效能办创业服务年活动督查及明查暗访工作要点做好准备，届时五个协调推进小组要分别提供相关资料，接受检查。县效能办要及时掌握工作动态和工作情况，积极做好组织协调工作。

（二）要进一步发挥牵头部门的作用。五项重点工作中的每一项都涉及多个部门，对于各推进工作小组的牵头单位而言，既是组织者，更是具体实施者，各牵头单位牵头带动作用的发挥，是五项重点工作推进的关键。各牵头单位要切实负起责任，发挥牵头带动作用，积极会同有关部门抓紧开展工作。要主动与相关部门加强沟通，建立工作协调机制，把各成员单位的思想和行动统一到各项目标任务上来。各成员单位要加强配合，通力合作，按照各自职责分工，积极支持和配合牵头部门抓好工作落实。

（三）要进一步加快重点工作的推进速度。五项重点工作涉及多个层次、多个部门，要求高、任务重。牵头单位要与各成员单位协商，建立责任落实机制，通过建立工作台账，确定责任主体，明确工作时限，确保工作落实。一是要落实好重点工作实施方案。要根据重点工作任务的分工，制定出具体的实施方案，对工作的推进进行科学的谋划，确保各项工作按规定的时限、规定的内容，认真组织实施，做到组织到位、措施到位。各牵头单位要依据实施方案，制定出具体的工作计划表，明确各项工作的完成时限、责任人。方案和计划表制定后，要及时报县效能办，以便县效能办掌握各项工作的整体推进情况。二是要酝酿制定绩效考核方案。年底，各推进小组将负责对各乡镇（场、办）和县直各单位相关工作的绩效考核打分。各协调推进小组要根据本组的工作内容，在6月初制定出科学的、具有操作性的绩效考核方案。同时，各推进协调小组要注意建立工作台账，定期不定期对县直各单位、各乡镇（场、办）的工作情况进行督查，及时掌握工作动态，科学、客观、公正地对县直各单位、各乡镇（场、办）的创业服务年工作进行评价考核。三是要真抓实干求实效。各推进小组的牵头单位和成员单位要力诫空谈，坚决克服制定了实施方案就等于工作完成的想法，切实将工作计划落到实处。县效能办要研究制定出对各推进小组的牵头单位和成员单位的绩效考核方案，在年终时对其所负责的工作进行全面的绩效考核。同时，还要组织督查组，适时对各推进小组的工作开展情况进行督查。

四、强化绩效考核，保持创业服务年活动在全市继续领先

去年我县的机关效能年活动获得全市第一。今年，各县（市、区）非常重视，形成了咄咄逼人的态势，对此我们要有清醒的认识。全市创业服务年活动的绩效考核仍将实行市效能办打分和各项重点工作牵头单位评分相结合的考核机制，并将加大考核结果的运用力度。各地、各部门一定要高度重视绩效考核，齐心协力推动创业服务年工作在全市保持领先地位。

（一）注重平时工作资料收集及上报。今年的创业服务年考核，将实行日常工作台账计分，重点工作牵头部门分别负责五项重点工作的完成情况考核。针对这种绩效考核模式，各推进小组一定要整理收集好平时工作资料，以备年终考核检查时之用。决不能出现在工作总结中说的头头是道，文件资料却一个没有的情况。同时，工作经验、工作进展情况要及时上报，要及时总结归纳，提升工作水平。要注意材料上报，将平时已经开展的工作形成的相关文件、文字材料及时向上级部门汇报，以确保在市效能办和各牵头单位的日常工作台账中有我们的声音和数字，确保在工作台账上考核不扣分。

（二）注意保持与上级对口部门的工作对接。各推进小组牵头单位、成员单位在日常工作中要注意与上级对口部门保持密切联系。创业服务年绩效考核很大部分的打分权掌握在各重点工作牵头部门手中，因此，各协调推进小组成员单位都要积极做好与这些部门的沟通联系，让上级部门认可自己所做的工作，也能在沟通中发现自己的不足，及时改进。五个推进小组都要对自身职责范围的工作负总责，确保不掉分，不拖全县绩效考核成绩的后腿。

（三）加强对各乡镇（场、办）和县直各单位的督促和指导。各乡镇（场、办）和县直各单位创业服务年活动的开展情况直接影响到全县的工作。各推进小组牵头单位在做好与上级对口部门沟通联系的同时，也要当好“排头兵”、“领头雁”，适时地对各乡镇（场、办）和县直各单位进行督促指导，使各地各部门与全县的步调保持一致，推动整体工作的有序开展。

同志们，开展好创业服务年活动意义重大，影响深远。各成员单位要切实担负起责任，以精心的组织、强有力的领导，确保创业服务年活动取得实效，服务好我县经济社会发展大局，为建设“宜居横峰”、实现“1122”工程目标作出应有的贡献。