民政干部社会发展综合评估会讲话

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同志们：

这次全市社会发展水平综合评估工作会议是由市发改委和市统计局联合召开的，也是首次由市直有关部门和各县（市、区）统计局共同参加的全市社会发展水平综合评估工作会议。会议的主要任务是总结交流今年全市社会发展水平综合评估工作情况，研究部署明年度全市社会发展水平综合评估工作任务，更好地推进盐城市社会发展水平综合评估工作。下面，我着重讲二个方面问题：

一、今年社会发展水平综合评估工作的回顾

1、深化思想认识,强化组织领导

我局领导班子主要从三个方面深化对社会发展评价工作的认识。一是从转变职能、履行职责的高度不断深化认识。长期以来，我们国家自上而下都一定程度上存在着重经济统计轻社会统计的现象。为了落实市委、市政府关于社会发展方面的工作任务，做好相关统计核算工作，我局着眼于改革创新，转变职能，以科技监测、社会发展评价和妇女儿童“两纲”监测等工作为切入点和重要抓手，不断强化社会统计工作。二是从服务大局、服务发展的高度不断深化认识。社会发展评价的五大领域都是经济社会发展的重要组成部分，更是促进科学发展、构建社会主义和谐社会的重要内涵，我们努力主动适应这些转变，调整工作重点，为党和政府制定社会发展领域的方针政策、实施科学管理和科学决策提供基本依据。三是从促进“全面奔小康，建设新盐城”的高度不断深化认识。社会发展评价的指标体系中，有不少指标同全面建设小康社会的指标体系是相一致的，同我市的跨越发展、科学发展、和谐发展的目标要求是相统一的，我们坚持把小康社会的指标体系与社会发展评价指标体系有机结合，努力做好相关的统计监测工作。在深化认识的基础上，我局强化组织领导，把社会发展评价作为一项重要的职能工作来抓，由人口社会科技处专门分工负责此项工作，在人员力量上配备精兵强将，保证了工作的顺利进行。

2、强化目标管理，落实工作责任

我局注重将市委市政府和省统计局在社会发展评价领域的各项工作要求一一落到实处。认真学习领会有关会议和文件的精神实质，弄清指标体系的内涵，及时将我局应承担的相关工作任务加以梳理，并分解落实到责任处室和责任人。在每年年初由局党组与职能处室签订的目标责任书中，社会发展评价、科技监测和妇女儿童“两纲”监测等工作，都是全局和社会统计工作的重点工作。在具体工作目标和工作要求方面，不仅包括相关统计报表、统计数据的收集整理、审核评估和数据质量控制等业务工作，还包括统计分析、信息和调研等统计服务工作。每年及时对各职能处室工作目标完成情况进行考核考评和奖励兑现，从而有效地促进了各项重点工作任务的顺利完成。我局的社会统计工作多次在省统计局综合评比中获奖。

3、强化沟通协调，搞好业务对接

一是强化与省统计局的沟通协调。我局分管领导和社会处负责同志积极主动地与省局社会处加强社会发展评价工作的沟通协调，及时邀请省局有关专家权威来盐城指导、帮助，力求准确把握相关指标的内涵和外延；在数据加工整理、审核评估和汇总阶段，注重同省局保持经常联系，密切关注周边城市工作动态，做好相关指标的对接。二是强化与市发改委的沟通协调。发改委是社会发展评估工作的总牵头、总协调部门，我局根据工作分工，分解工作目标，细化业务工作方案，密切配合和支持市发改委组织实施好面上的各项重点工作。三是强化与市有关部门的沟通协调。社会发展评价统计工作涉及到多个部门，我局注重从统计业务的角度对市有关部门的工作提供必要的指导与服务，注重在统计数据的衔接性、协调性等方面搞好业务对接，努力保证我市社会发展评价各项统计数据的准确性、及时性、科学性和权威性。

4、强化审核评估，提高数据质量

数据质量是统计工作的生命线。社会发展评价指标体系中，部分数据不在统计部门的常规统计范畴，而属于典型的部门统计数据。由于少数部门统计基础工作不够到位、统计人员不够稳定、统计台帐不够健全等原因，部门的一些统计数据准确性、完整性需要加强，比如在纵向上，年度数据同历史数据不够衔接，不能反映发展变化趋势；在横向上，年度数据在省内的位次出现较大起伏。我局高度重视对收集上来的社会发展评价数据资料进行及时加工、整理、分析，注重从数据来源的合法性、数据计算的科学性和数据之间的逻辑性等三个方面把好关，从而使我市社会发展评估数据质量在全省保持较好的水平（我市社会发展评估综合指数已连续多年在苏北名列第一）。

5、强化分析调研，提供优质服务

统计的两大任务，一是提高统计数据质量，二是向领导和社会各界提供优质的统计服务。社会统计的范围和内容十分广泛，很多都是新增加的指标，新出台的方法制度需要加强研究、消化、吸收。在新的形势下，社会统计工作越来越重要，越来越受到各级领导的高度重视和社会各界的普遍关注。近年来，我局不断拓展社会统计领域统计服务的广度和深度，有效地提高了统计分析、信息服务水平，使各级领导更加重视社会发展评价工作，使社会各界更加了解社会发展评价工作，使广大群众更加关注社会发展评价工作。

二、突出工作重点，努力做好全市社会发展水平评估统计工作

根据市委、市政府的工作部署和对社会发展评价工作的要求，在借鉴先进地区相关做法的基础上，我市自今年开始，也将社会发展评价工作延伸开展到县（市、区）一级。结合我市实际，县（市、区）社会发展水平综合评价指标体系初步拟定为人口发展、生活水平、公共服务、社会和谐等四大领域，共30项指标。对县（市、区）而言，这是一项新课题新任务。各县（市、区）统计局局长都参加了今天的会议。在这里我结合统计工作实际，就如何做好社会发展评价工作提出四点意见：

一是进一步重视评估工作。我们要从促进全面小康社会建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步深化统计改革，强化统计职能，提高统计服务水平，充分认识开展社会评价工作的重大意义，切实增强大局意识，增强做好此项工作的责任心和紧迫感，全力做好社会发展评价的各项统计工作。

二是进一步落实工作任务。今年是县（市、区）开展社会发展评价工作的第一年。各县（市、区）统计局要明确职能科室，配备精干力量负责此项任务。我局将认真组织对各县（市、区）的业务培训、业务指导和督查检查工作。县（市、区）统计部门要服从地方党委政府的统一指挥，在上级统计部门的业务指导和本级发改委的总牵头、总协调下，发挥自身优势，开展好相应的业务工作，既要对自身提供的统计数据负直接责任，又要注重协调配合，对相关部门统计工作进行必要的业务指导和业务对接。

三是进一步提高统计数据质量。县（市、区）统计部门要切实采取有效措施，确保社会发展评价的各项统计调查数据质量。要加强全过程质量控制，加强数据的审核评估，对影响调查数据的各种可能的因素要有充分的估计，做好充分的业务准备和有效的应对，必要时应组织有关方面专家进行联合评估、验证和会审。

四是进一步加强组织领导。社会发展评价指标体系内涵丰富，涉及面广，工作的协调任务较重，建议市政府建立社会发展评价联席会议制度，经常研究社会发展评价工作。同时成立由发改委、统计局等部门业务处长组成的工作网络，形成机关、系统两条工作主线，建立正常的社会发展评价工作机制。我们明确市、县统计局主要领导是此项任务的第一责任人，分管领导是直接责任人。要有效整合统计系统内部的各项资源，切实提高系统内外统计资源的组织程度，细化工作方案，明确工作目标和工作要求，落实工作责任，精心组织实施，为全面提升我市社会发展评价工作水平和统计服务水平作出新的更大的贡献。