党员干部须实行两个忠诚做好清正廉洁

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今天由我跟大家讲一堂廉政党课。同志们根据市纪委的统一安排安排。

市认真贯彻中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重大安排，近年来。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，认真践行“两个忠诚”不时推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显效果，积累了珍贵经验。一是教育的说服力进一步增强。宣传教育坚持做到四个纳入”即：纳入党委宣传教育总体部署、理论学习中心组学习、班子民主生活会、党校学习计划。宣传教育体系形成了大格局”示范警示教育形成了大课堂”廉政文化教育形成了大氛围”二是惩办的威慑力进一步增强。始终把查办案件作为深入推进反腐倡廉工作的重要突破口、作为惩治腐败的最有效手段来抓。坚持有案必查，每年立案查处各类违纪违法案件都在76起以上。注重查案治本功能，做到一案一剖析”一案一建议”一案一警示”一案一回访”三是制度的约束力进一步增强。把加强对党政干部特别是对乡科级主要负责人的监督，作为反腐败工作的重点和难点，建立和完善了一系列制度。贯彻执行了二述三谈话”四个不直管”公务用车管理“三定两统”乡镇财政管理等制度。四是监督的制衡力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，一把手负总责，层层签订责任状、一级抓一级，真正形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”反腐败工作格局。

对经济建设起到很好地促进作用，通过大力抓反腐倡廉工作。主要表示为：经济实力大幅提升，基础设施更加完善，社会大局和谐稳定，全市上下心齐气顺，处处涌动着干事创业的激情。用炼红书记视察临湘时的话讲，就是来势看好、前景喜人。这是全市党员领导干部忠诚履职的结果、群众支持和信赖的结果。但也存在着一些不容忽视的问题，必需坚持清醒的头脑，忠诚于党和人民，忠诚于事业，自觉用“五平之心”加强自身修养，做到自警自律，清正廉洁。

与同志们一起就如何践行“两个忠诚”开展廉洁从政这个主题来探讨三个具体问题：今天的这堂党课。

一、要调整心态。

遏制腐败的治本之策。要立足教育，党风廉政教育是一项长期的系统的工程。着眼防范，提高党员领导干部的党性修养和道德水准，增强拒腐防变的能力。

能当上公务员，一是要算好“人生帐”每个党员领导干部生长很不容易。走上科级、处级领导岗位，都经历过人生的艰苦拼搏，既离不开自身努力，更离不开组织培养，所以都要做到每日三省吾身”特别是要学会算好“七笔帐”

有的管理着几十百把人的职工，要算好“政治帐”座的各位领导干部。有的对人、财、物等重要事项拥有决定权，比上缺乏比下有余，享受着令人羡慕的政治待遇。假如支配不住自己，禁受不住诱惑，出现严重违法违纪行为，就会断送自己的政治前途，多年的努力将毁于一旦，也给党和政府的威信带来严重影响。这两年被“中箭落马”干部也曾经同在座的各位一样，坐在礼堂里，听过警示教育演讲、看过腐败分子的忏悔录像，也曾经为腐败分子的可耻下场而叹惜和不齿。要算好“经济帐”作为一名领导干部，相比一般的公务员和老百姓，收入是比较高的经济也是相对宽裕的但是如果克制不住贪欲，贪污受贿受到查处，不只非法的收入要全部退出，而且合法的收入、正常的待遇也会随之而去，最后落个人财两空。要算好“名誉帐”作为一名党员领导干部，都有一定的社会地位，有的还有不少荣誉，他人都尊重你自己也有成就感。但是饿死事小，名节事大”假如走上邪路，不但给组织抹了黑，自己也毁了名望，赞誉声就变成辱骂声，恶名就会成为骂名，名誉就永不再来，一生就抬不起头来。要算好“家庭帐”干部一旦出了问题，走向犯罪，家里就像塌了天，就会失去了顶梁柱”将使家人精神上受打击，子女抬不起头来，甚至妻离子散，会使一个本来和美的家庭坠入痛苦的深渊。要算好“亲情帐当一个好领导，群众敬佩你上司器重你亲朋好友亲近你家人以你为荣。可是假如你走上了犯罪道路，亲戚就会冷落你朋友就会躲开你最后你就成为没有亲情、没有友情、没有人情的可怜虫”要算好“自由帐”有的干部经常不知自由的珍贵，一旦关进看守所，失去了自由，时时处处被监控监管，有家不能回，有事喊报告，亲人看不到那时你就会体会失去人身自由的滋味是多么可怕，与世隔绝的煎熬是多么难受。要算好“健康帐”有人调查统计过，腐败分子的心血管发病率是常人的2.4倍，主要是因为收取不义之财，精神高度紧张，整天提心吊胆，心理压力大，思想负荷重，吃不香饭，睡不好觉，造成体质衰退，危及健康。近年，市就有一个局长原本工作做得不错，大家也很器重，只因一念之差，导致自己精神颓废，像大病一场似的不敢见人，白昼只能呆在家里，晚上才进去活动活动。

才会使人警醒。大家通过从身边发生的违纪案例算一算“七笔帐”看看他腐败行为能否值得?联系实际算帐。

二是要保持“平常心”炼红书记曾经讲过。坚持良好的心态。特别是要冷静地、有久远眼光地面对每一次胜负得失，宠辱不惊。怎样坚持好一颗平常心？这里，建议各位要经常做做以下四件事：

第一件事。尽尽义务；看看自己家乡的山和水，只有这样，才会感觉到家人、乡亲们对你期望有多深。才会感悟自己在心目中是多么的重要，从家乡生长走到今天这一步是多么的不容易。

第二件事。会发现自己在过去的同学和同事中间，比上不足，比下有余，遇到一些心理不平衡的事就很容易想得通。

第三件事。不要光从自己角度动身,要站在他人的角度上也想一想，俗话说“上中午想想自己，下中午还要想想他人”说的就是这个意思。

第四件事。多学学与党风廉政有关的法纪法规，晓得哪些事做得，哪些事做不得，好给自己提个醒；多了解一下纪委新近查处的案件，只有这样，才会知道，那些因贪污腐败的党员干部最终获得了什么，自己有冒得必要为一已之利而付出繁重代价。

三是要上好“教育课”各级党组织要采取集体学习、专家辅导、电视讲座、观看电教片、发送廉政短信以及举办廉政知识测试和竞赛等多种形式进行教育。特别是要多深入开展“三色”思想教育活动：

第一个是红色教育”要组织党员领导干部多去去“红色”教育基地看看。解他艰辛奋斗史，增强使命感和责任感。

第二个是黑色教育”要组织党员领导干部多到劳改农场、监狱等“黑色”教育基地走走。加强警示，做到警钟长鸣。

，第三个是绿色教育”要组织党员领导干部多到山区贫困乡、农村贫困家庭等“绿色”教育基地跑跑。解民生疾苦，倾听群众心声。

二、要完善机制。

反腐倡廉工作不时深入发展的不竭动力。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》自2010年1月实施以来，制度的完善、创新和落实。为党员领导干部划就了一条条必需遵守的法纪红线、道德线和人生平安线。每个领导干部都要认真学习领会、遵照执行。同时，要把中央和上级党委精神同临湘的实际结合起来思考、谋划和推进，健全完善各项机制。

莫留空子”近年来，一要完善预防机制。结合全市领导班子和干部队伍建设实际，注重健全源头预防机制，通过制订一把手”抓班子带队伍严管理责任制、一把手”四不直管的规定（即“一把手”不直管人事、不直管财务、不直管基建、不直管采购）领导干部谈心谈话等制度，多层次、多渠道、广视角规范党政主职领导干部，取得了明显实效。今后，要继续把制度建设贯穿于反腐倡廉防范工作各个环节，不时完善预防机制，抓好从源头上预防和治理腐败的各项治本工作。如何完善预防机制，认为要做到三个字：第一个字是细”对每个违反禁令的行为都要制定出具体的惩罚细则，该细化的要细化，该量化的要量化，真正做到有章可循，有章可依，违章必究，特别是要进一步深化行政审批、组织人事、财政管理、投资体制等改革。第二个字是新”认真查找制度中的漏洞，对过时的不起作用的制度要予以废止；对多头执行、相互矛盾的制度要重新整合；对有缺陷、有漏洞的制度要修改完善；对真空、陌生领域要填补空白，研究制定制度。第三个字是严”规章制度，一种严格的行为规范，具有很强的约束力和强制性，不论你思想通不通，理解不理解，都要坚决执行，谁触犯了就要执行纪律。因此，每项制度出台后，要注意加强宣传教育，提高大家对执行制度的必要性、重要性的认识，增强自觉性。要发挥各级组织和党员干部的积极作用，做到处处、事事、时时有人抓，有人管，出了问题及时发现处置。要注意检查落实情况，总结推广经验，确保规章制度的顺利实施。

莫开口子”目前，二要完善约束机制。有的单位制定的某些制度还不全、不细，以致有个别单位、个别领导干部在制度上钻空子、打擦边球、玩花样、做小动作；上面有政策，就有对策；上面做严要求，就有潜规则；最后出了问题“信都不得”要谨防小恶积成大恶，就得有好的约束机制，要以有效的手段制约公共权力的运行，从根本上预防和治理腐败，确保党员领导干部的廉政“防线”不被冲破，干部的准则“闸门”不被打开。要强化责任落实。切实履行《临湘市党风廉政建设责任制实施细则》有关职责，把责任制的内容进行层层分解、细化，把追究违法乱纪人员责任及追究有关人员的连带责任，空虚到责任制内容中；强化责任制的约束力，把责任制考核列入责任制的内容，与干部和领导班子考核、工作目标考核、年度考核结合进行，并充分运用考核效果。要规范行政行为。要依照权力制约的特点和决策、执行、监督相协调的要求，加强对领导机关、领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。要以决策和执行为重点环节，以干部选拔任用、司法活动、行政审批、财政资金使用、资产经营管理、建设工程招投标等人财物管理为重点，逐步建立健全有效的权力运行机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要加大审计力度。实行更加严格的经济责任审计制度，抓好经济责任审计制度建设，促进被审计单位规范行政行为。

莫丢位子”预防也好，三要完善自律机制。约束也好，最终还得要自己管好自己，切实加强自警、自律、自省。那么，要从哪些方面做到自律？这里，把近年来上级相关制度简要归纳为“七个不许”

第一。要坚决拒收，推不掉的要立即上交组织。第二，不许“跑官要官”第三，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员，利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。第四，不许参与赌博。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。第六，不许假公济私、化公为私，用公款报销或者支付应由个人负担的费用。第七，不许讲排场、比阔气、铺张浪费。

自己管好自己，座的各位都要认真对照这“七个不许”自纠自查。自己学会维护自己。领导干部要学会自己维护自己，各种腐蚀和诱惑面前自我约束、自我节制克制、自觉地遵守党纪国法和社会公德，设置好让自己“不能腐败”防线。一是思想道德防线。这是一条“人格线”绝对不能丢。二是法律线。这是一条“高压线”绝对不能碰。还有一条是纪律线。这是一条“警戒线”绝对不能越。作为共产党的领导干部，不只要严守纪律，而且应成为自觉的行为，心中自设“篱笆墙”防线既设，就要从严掌握自己，决不“越雷池半步”不让任何诱惑在这三道防线上打开突破口，莫让自己丢掉自己的位子”

三、要强化惩处。

贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。任何时候任何情况下，坚决惩治腐败。惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。只有这样，才干遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才干教育警醒干部，领导干部才不敢腐败。

一是要突出重点领域。往往容易被滥用，往往容易发生腐败。总理在8月27日召开的全国依法行政工作会议就强调：和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督”加强对干部的监督，既是对干部的严格要求，也是对干部的关心保护。工作中，要高度重视监督工作，要敢于监督，善于监督，坚决克服怕得罪人、怕丢选票、做老好人的倾向。要加强对领导机关和领导干部的监督。要加强对领导干部在人、财、物管理使用上的监督检查，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等，都必需经集体讨论作出决定。要重点实行行政审批流程再造，精简审批事项，集中公开操持，减少自由裁量；对干部的选拔任用，要严格按照“初始提名、差额考察、差额票决、公信度测评”等环节进行。要发挥民主生活会、民主评议、诫勉谈话和函询等制度的作用。特别要研究解决领导干部个人重大事项演讲制度执行过程中存在问题，充分发挥制度的监督作用。要加强对重点领域的监督。要将关口前移，加大对重点领域、重点部门、重点岗位的监督。一方面，加强对中央和省市重大决策布置落实情况的监督检查。重点加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施执行情况、节约集约用地政策措施贯彻落实情况、矿产资源开发秩序、节能减排及环境维护政策措施落实情况、房地产市场平稳健康发展政策措施贯彻落实情况、平安生产责任制落实情况等方面的监督检查；继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理。另一方面，切实纠正损害群众利益的不正之风。以转变基层站所作风为重点，深入开展民主评议政风行风活动；以落实免费义务教育政策为重点，坚决纠正教育乱收费问题；以推行网上集中推销制度为重点，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；以开展食品药品平安集中整治为重点，确保群众饮食用药平安；以强化对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管为重点，确保国家惠农政策落到实处。要增强监督实效。要扩大党内民主。重大决策上大力推行各级党委和政府的议事规则，推进各级“一把手”讨论重大事项末位发言等做法。要规范权力行使。党委常委会做出的三重一大”决策，要让新闻媒体参与旁听、及时报道；对“三公一金”问题，要采取公务接待公布、公款旅游公示、公务用车标识公开和建立廉政帐户的方法，杜绝问题的呈现，特别是对公务车实要严格实行标识监管、亮明身份、接受监督，以有效杜绝公车私用私驾现象。要强化党内监督。扩大党员领导干部述职述廉的影响力和公信力。加强党内监督的同时，要充分发挥人大监督、政协监督、群众监督以及舆论监督的作用，形成监督合力。

并不是要把干部的手脚束缚起来，加强对干部的监督。而是要同信任干部、维护干部、激励干部统一起来，支持他锐意改革、大胆创新的积极性，维护他知难而进、干事守业的主动性和创造性，保证干部敢干事、能干事、干成事、不出事。各级领导干部要强化监督意识，既要带头开展监督，又要自觉接受监督，养成在监督下工作和生活的习惯，善于在监督的环境里工作。

二是要加大惩罚力度。继续坚持查办案件力度，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩办。根据康书记在市纪委全会上的要求，市要着力查处以下六个方面案件：

严厉惩罚利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为。1严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。

2严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故面前的腐败案件。

以及重要基础设施、企业兼并重组、产权交易、资本运营等腐败现象易发多发领域和环节的案件。3严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发。

4严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、为黑恶势力充当“维护伞”案件。

5严肃查办发生在社会事业、社会保证、惠民资金基金等民生领域的腐败案件。

深入开展商业贿赂专项治理。切实维护党员干部的合法权益，6严肃查办商业贿赂案件。及时为受到错告、诬告的党员干部廓清是非。

严厉查办在房地产开发领域官商勾结、权钱交易的案件，特别是要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件。严肃查办以各种手段侵吞国有集体资产的案件和商业贿赂案件。对那些违纪国法的人，不管是谁，发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软。要采取有力措施，严把拒腐防变关口，果断纠正收红包、乱罚款、用公款请客等部门和行业的不正之风，为反腐倡廉建设营造良好的环境。要加大组织处置力度，对确有问题、不宜继续担任领导职务的应依照有关规定，采取引咎辞职、责令就职、免职等组织措施予以处置。要综合运用法律纪律等方式，加大对赃款赃物的追缴力度，决不能让腐败分子获得任何不法之财、不义之财。

三是要增强警示效果。查处了不少科乡级领导干部典型案例，就要从中查找导致违纪违法问题的体制机制制度方面的原因，分析思想蜕变的轨迹，及时完善制度、强化管理、改进工作。要对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求，对一些带有普遍性的问题，进行专项治理；要对案件进行深刻剖析，揭示腐败滋生的深层次原因，对发现的体制机制和管理上存在弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议，堵塞漏洞，根除腐败现象滋生蔓延的土壤。

又是当前应对国际国内复杂形势的迫切需要，同志们反腐倡廉既是党临时而艰巨的历史使命。还是紧迫而严肃的政治任务。今后的工作中，一定要认真践行“两个忠诚”警钟长鸣，严格自律，深入推进党风廉政建设，为实现民本临湘和谐崛起构筑坚强的组织保证。