县委领导在强攻工业大会的发言

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同志们

决定今天召开三年强攻工业动员大会。大会的主要任务是贯彻落实全市三年强攻工业暨工业先进惩办大会、市三年强攻工业实施纲要》精神，经县委、县政府研究。十一五”规划与“十二五”规划承上启下的关键时期，分析形势，统一思想，理清思路，吹响三年强攻工业的号角，打一场迅速壮大工业经济规模、全面提升工业经济质量的攻坚战。下面，先讲三点意见，等下，书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

一、认清形势。坚定三年强攻工业的信心和决心

市委、市政府在发展的重要历史机遇期，实施三年强攻工业战略。为充分发挥工业在科学发展、进位赶超、绿色崛起中的主力军作用，从而实现经济社会的追赶型、跨越式发展，作出的一项重大决策安排。实施好三年强攻工业，既是一项经济工作任务，也是一项重大的政治任务。

（一）要从战略的高度认识三年强攻工业的重大意义

第一。进一步做强工业实力、推动县域经济社会更好更快发展的客观要求。这几年，县工业虽然实现了继续快速发展，工业在县域经济中已处在主导地位，但由于基础单薄，工业总体实力仍不强，与市内先进县（市）比，差别仍然很大。依照市委、市政府的要求，通过实施三年强攻工业，2012年，全县规模以上工业增加值要达到25亿元（比2009年增长181%力争30亿元，主营业务收入要达到75亿元（比2009年增长146%力争突破100亿元。实现这个目标，工业总量将有一个非常大的扩张，并实现质的飞跃，工业经济的实力将大幅提升。都知道，工业化是绝大多数国家、地区经济快速发展的殊途同归，这就是通俗说的无工不富”如果通过3年的努力，工业达到这样一个水平，整个县域经济水平将实现一个大的跨越，生产总值、固定资产投资、财政收入乃至社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等经济指标都将会提升到一个新的水平。就拿财政收入来说，这种情况下，实现9亿元、10亿元是没有问题的而且，如果工业经济的量和质达到这种水平，产业体系肯定更加完善，往新的层次发展的动力会更强，由此，整个县域经济发展的后劲肯定更足。

第二。尤其是通过这次国际金融危机，让我深刻认识到转变经济增长方式已经刻不容缓。可以这么说，转变经济增长方式是大势所趋，实现经济加快发展、可持续发展的唯一出路，不转变就死路一条，不但不能向前发展，还会倒退、被淘汰。县是欠发达的县份，产业层次低的特征更为明显，尤其是工业，还属于典型的粗放型、激进型、惯例型、资源依赖型，照此发展下去也肯定没有出路。实施三年强攻工业，其中最重要的内容之一，就是要着力推进工业经济增长方式的转变，构建科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境维护好的新型工业体系，推动工业经济增长由粗放型向集约型转变、由激进型向现代型转变、由惯例型向高效型转变、由资源依赖型向科技主导型转变，切实增强工业经济的可继续发展能力。工业是县国民经济的主体，工业的发展方式转变了继续发展的能力增强了整个县域经济的增长方式也肯定随之转变，科学发展、可持续发展的能力肯定增强。

（二）要理性认清我县工业当前面临的发展形势

县工业经济有很好的发展机遇，当前。也面临着严峻的考验，必需准确掌握当前形势，理性分析有利时机和存在问题，科学谋划工业经济发展。

第一。每次衰退之后都会带动新一轮的繁荣。当前，全球经济在遭受金融危机重创后，正在复苏，这已经成为共识。从国际上看，世界经济有望恢复性增长，世界银行、亚洲银行、国际货币基金组织等多家机构预测，今年全球经济增长大致在3.2-3.9%之间，贸易量将增长5.8%新兴与发展中经济体的增长率将比先进经济体高出近4个百分点，这对我国入口增长非常有利。从国内看，中央扩大内需、改善民生的政策效应正在显现，经济运行步入快速回升轨道。今年国民经济运行开局良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展，工业生产延续了去年下半年以来的运行态势，继续坚持较快增长，回升向好势头更加巩固。15月份，全国规模以上工业企业实现主营业务收入同比增长38.2%实现利润同比增长81.6%为近十年来的同期最高增速。国内外宏观经济形势的进一步好转，给我工业经济带来了很好的发展机遇。就拿今年上半年来说，由于宏观经济形势的好转，县工业效益马上明显好转，规模以上工业企业实现主营业务收入同比增长58.3%实现利税总额同比增长25.4%

第二。全球经济结构面临重大调整。西方发达国家提出要实施以先进制造业为核心的再工业化”美国、欧盟、英国、日本等国家都把政策重点放在新能源、环保产业等新兴行业，纷纷抢占未来科技和产业发展的制高点，低碳经济、绿色经济受到高度重视。中央经济工作会议强调，要注重调整结构，注重转变发展方式，提出要大力振兴战略性新兴产业。同时，省里也提出建设鄱阳湖生态经济区，并获国务院批复，上升为国家战略。这些，对我来说，既是挑战，更是机遇，一定要紧紧抓住，依照新型工业化的要求，注重项目集聚和产业集聚，注重增强自主创新能力，大力推广新技术、新工艺，坚决防止高耗能、高污染、低水平的重复建设，以优化结构和转变发展方式赢得发展机遇。

第三。国家扩大内需战略和积极财政政策、适度宽松货币政策的继续实施为我营造了良好的宏观环境，招商引资和项目建设的领域将大为拓展，这是难得的历史机遇。其次，国家促进中部地区崛起和加快建设海西经济区战略的全面实施，国家将相应出台一系列更有力的优惠政策和扶持措施，这必将为既属于中部地区、又属于海西经济区的发展工业经济带来黄金机遇。再次，沿海地区产业、资本梯度转移的强劲趋势为我招商兴工提供了很好机遇。由于这轮金融危机的袭击，沿海地区产业结构调整和产业升级换代的步伐比以往加快了许多。香港工业总会的调查显示，珠三角有超过63%港资企业计划迁出广东。县毗邻福建、广东，具有明显的区位优势，新一轮的招商竞争中占有先机。

第四。县坚持不懈地实施工业强县战略，工业经济取得了长足发展，可以说是已成体系、正在加速。一是工业主导地位基本形成。全县规模以上工业实现增加值由2006年的2.92亿元增加到2009年的8.93亿元，年均增长45.15%主营业务收入由2006年的8.54亿元增加到2009年的30.5亿元，年均增长52.86%全县工业增加值占生产总值的比重由2006年的27.75%提高到2009年的38.02%二是三大主导产业发展基础进一步夯实。20062009年，矿产业、食品加工业和建材业三大主导产业主营业务收入年均递增52.63%占全县规模以上工业比重超越70%三是规模以上工业企业效益逐年提高。全县规模以上工业企业利税总额由2006年的1.2亿元增加到2009年的4.7亿元，年均增长57.63%四是工业固定资产投资、重点项目建设效果显著。2009年，全县工业固定资产投资完成6.4亿元，占全社会固定资产投资总额的57.2%会昌红狮年产400万吨水泥项目、九二盐业年产30万吨离子膜烧碱项目等一批重大项目相继开工建设，同时，华威科技园、台商科技园等重大项目正在积极酝酿，这标志着我县工业经济已全面进入大项目推动的新时期。五是工业发展环境不时优化。随着赣龙铁路、济广高速的通车，瑞寻高速的建设，以及将来赣龙铁路扩能、鹰瑞梅铁路等交通项目的实施，加上县内交通网络的日趋完善，制约我县发展的交通运输这一瓶颈问题将不复存在工业发展环境进一步改善。一定要牢牢把握我县工业初成体系、后劲增强、发展势头迅猛的机遇，充分利用发展的加速度，乘势而上，大干快上，推动工业经济在较短时间内迈上新的台阶。

第五。也要清醒地看到存在困难和问题。一是国际金融危机的影响还将持续，世界经济复苏的基础仍比较脆弱，全球市场需求依然缺乏，实体经济回升面临较多困难。二是县工业经济发展虽然具备了一定的基础，但总体水平还不高，客观地说，还处在低级阶段，主要表示在发展方式粗放、对资源的依赖水平较高；产业规模不大、效益不高；产业层次低、产业链短、产品附加值低；企业创新能力不强；项目转化率不高；企业用地、用工、融资困难；生长型和带动性强的项目少，等等。与上级的要求相比，和其他先进县（市）相比，仍有较大差距。2009年，县规模以上企业工业总产值、工业增加值、主营业务收入均排在全市第十位，利税总额、税金总额均排在全市第七位。可见，总体实力还不强，三年强攻任务艰巨、时间紧迫。

要充分认清三年强攻工业的重要性、必要性，总之。有利条件和不利因素，坚定奋斗三年强攻工业的信心和决心，并把各方面因素综合起来认真考量，为做好三年强攻工业各项工作打下良好的思想基础。

二、理清思路。举全县之力打赢三年强攻工业的攻坚战

县委、县政府明确三年强攻工业的总体目标是2012年，围绕市委、市政府下达的指标。全县规模以上工业增加值年均增长41%以上，确保实现25亿元，力争突破30亿元；主营业务收入年均增长35%以上，确保实现75亿元，力争突破100亿元（其中：2010年确保41亿元，力争50亿元；2011年确保55亿元，力争70亿元）利税总额年均增长37%以上，确保实现12亿元，力争突破17亿元。总体思路是充分发挥我县矿产资源丰富、农业特色明显、工业后发优势强的潜力，坚定不移实施工业化核心发展战略。坚持以市场为导向，以企业为主体，以工业园区为载体，以创新为动力，以产业规划为先导，着力培植优强企业，加大招商引资力度，强化信息化的带动作用，努力走出一条能源消耗低、环境污染小、科技含量高、人力资源得到充分利用的新型工业化路子，全面提升工业对经济和社会发展的贡献率。

要突出抓好以下工作。围绕三年强攻工业的目标任务。

第一。瞄准大集团、大企业，锲而不舍、锲而不舍地开展产业招商。要注重引进辐射带动力强、科技含量高、经济效益好的项目，重点寻找具有幼稚技术、产能提升高、市场竞争力强、适应低碳潮流的绿色项目，使其成为我县新的经济增长点。抓紧引进年产30万吨白云石造纸、高岭土制釉、生物资源综合利用等项目，力争每年都有亿元以上的重大项目引进落户。产业招商要落实“三个对接”一是优势资源与深加工项目对接。突出锡、盐、萤石、石灰石、铜等矿产和优质稻、脐橙等农产品优势，积极与科研院校、开发机构对接，抓好锡、盐化工、氟化工、碳酸钙深加工及食品精深加工、新型建材业新产品的项目开发，强化项目库建设，精心制作、开发、包装一批工业项目。二是项目与招商措施及配套服务对接。要整合资源，突出重点，创新机制，改进招商方式和招商策略，加强督促指导，扩大招商范围和招商成果。建立重大招商项目的专人负责、专职队伍跟踪、专项制度服务的机制，突出抓好前期准备、中期洽谈和后期服务等招商工作的各个重点环节，务求取得实效。三是项目与招商区域的对接。突出海西经济区、珠三角”长三角”等重点区域，有的放矢，积极开展各类招商引资活动，不时提高招商引资质量。同时，要主动靠前，积极衔接省、市重大项目的配套项目、衍生产业。需要指出的招商引资要解放思想，有时要敢于跳出某些要素的局限，借鸡生蛋”无中生有”

第二。项目建设抓得好不好，直接关系到三年强攻工业的成败。各级各部门务必要充分认清项目建设工作的极端重要性，全力以赴做好这项工作。项目建设工作要体现“三个好”一是项目前期工作好。要加强与上级审批部门的沟通和与业主的联系协作，尽量缩短各项审批手续的料理时间。特别要指出的用地问题，国家的土地政策将越来越紧，以卫片执法检查为主的用地监控体系越来越严密。必需以更有力、有效的工作方法，争取用地指标，快速高效地报批、征用、交地，突破用地难这一瓶颈。二是项目服务工作好。项目建设过程中会遇到许多困难和问题，有些是意料之外的突发的有些是棘手的处置难度大的这需要我以高度的责任心、勇于承担责任的魄力、找准主要矛盾的智慧、攻坚克难的韧劲、化解矛盾的技巧，及时、妥善处置好，以优质的服务为项目建设提供有力保证。三是项目建设质量、进度好。关键要分清权利义务，落实责任，按合同规定的期限倒排时间。该由我方办理的事项，要责任到人，抓紧完成；属项目业主的义务，要时刻关注、加紧督促。要深化一个重点项目、一个县级主抓领导、一套工作班子”工作机制，依照已确定的任务目标，加强调度，加强协调，抓好督查，确保又好又快完成项目建设任务。

第三。以新型建材业和食品加工业为骨干”发展理念不动摇，壮大一批骨干企业，扶持一批龙头企业。2012年，九二盐业、锦顺达锡业等企业主营业务收入要分别力争突破10亿元。金龙锡业、石磊矿业、红狮水泥等企业主营业务收入要分别力争突破5亿元。做长壮大产业链条，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条，提升关键链条，形成完整产业链，提升产品附加值和产业竞争力，充分发挥工业园区的聚集效应，做大做强我县优势产业集群。力争到2012年形成以年产5000吨锡金属、5000吨锡制品、1500吨铜金属为主的新型矿产业，主营业务收入达到20亿元；形成以年产140万吨真空制盐、10万吨离子膜烧碱、8万吨氯化石蜡、10万吨双氧水、10万吨甲烷氯化物、5万吨氯酸钠为的盐化工产业，主营业务收入力争达到20亿元；形成以年产4万吨氢氟酸、20万吨萤石精粉为主的氟化工产业，主营业务收入达到6亿元；形成以年产200万吨水泥、10万吨环保腻子粉为主的新型建材业，主营业务收入达到8亿元；形成以年产10万吨米粉、1000万盒酱干为主的食品加工业，主营业务收入达到7亿元。

第四。工业体系中的重要生力军。要大力实施中小企业生长计划，引导中小企业调整结构、扩大规模、提升效益。一是要认真做好企业生长规划。要在摸清全县工业企业的底数、实情的基础上，作出科学合理的生长规划。对符合产业发展方向、潜力大的企业，要在政策上、资金上以及其它要素配置上予以重点扶持。力争每年扶持5户以上中小企业成为规模以上企业。二是要有序发展劳动密集型企业。继续做大做强晋昌服饰织造有限公司、江西力菲克药业有限公司等一批现有劳动力密集型企业，有针对性引进发展服装、食品、电子等劳动密集型项目加大扶持力度，实现我县剩余劳动力就近、就地转移，使我县的人口优势转化为人力资源优势。三是要注重解决企业用工问题。用工难一直是制约中小企业、劳动密集型企业发展的一个突出问题。要充分发挥各类培训平台的作用，把培训与企业需求更加紧密地结合起来，为企业输送适用人力资源。同时，要建立更加优惠的人才激励机制，使人才会进来、留得住、能发展。

第五。推进中泰华威生物科技园区建设，尽快启动台商生物科技园、小密杉树排外乡守业园的建设。力争到2012年，财政投入工业园区基础设施建设资金达3亿元以上。要千方百计引进战略投资者和合作伙伴，进一步加强工业园区基础设施和服务平台建设，引入科学的开发模式，逐步建立政府推动与市场化运作相结合的体制，不时增强工业园区的承载力、吸引力、聚集力。2012年，全县工业园区企业主营业务收入力争突破70亿元。这里向大家通报一件事：6月26日，县与台商廖芳滨签订了江西会昌台商生物科技园项目建设合同。这是一个大项目，总投资40亿元，注册资本1亿元，分三期建设。依照构想，园区将引进100家以上符合国家产业政策的项目。王平市长知道后很高兴，十分重视，亲自参与了签约仪式。这是政府推动与市场化运作相结合建设工业平台的有益实践，这个工业园建成后，会昌经济发展又将出现一个新的增长极。

第六。发挥已有的金融机构的融资平台作用，积极为工业园区和优势产业集群筹集建设资金。大力加强中小企业融资担保体系建设，增资完善中小企业融资担保机构基础上，大力引进和鼓励设立各种民间担保机构，探索在工业园区和产业集群企业中组建会员制担保机构，对符合国家规定准入规范组建、并在县工商注册登记的担保机构，给予相应开办经费补助。引导企业开展多种形式的直接融资，充分利用资本市场筹集资金。通过政策激励等多种措施，大力培植上市资源，多渠道、多形式推动企业上市，使更多企业进入上市辅导阶段。力争到2012年有上市企业1户，贮藏上市后备企业2户以上。

第七。发展低碳经济。选择一批拥有关键技术、自主知识产权、自主品牌和较强研发能力的企业进行重点培育。积极引导企业与科研院所的合作，鼓励企业以各种形式建立科技研发平台，提升我县龙头企业科技创新、开发和效果转化能力。大力发展低碳经济、绿色经济，发展高效产业和新技术产业，开发推广应用高效、节能、降耗和环保新技术、新工艺、新装备。抓好再生资源的回收利用和余热余压发电，进一步落实节能减排目标责任制，确保完成规模以上企业万元工业增加值能耗每年下降5%以上的节能目标。

第八。营造强攻工业的优良环境。一是强化要素保证。搭建企业项目资金需求与金融机构对接平台，鼓励、引导金融机构信贷资金向工业经济倾斜；加大财政对企业员工培训资助力度，支持企业大力引进具有丰富管理经验或技术型人才，鼓励有一技之长的机关事业单位人员到企业挂职锻炼；保证能源平安稳定运行和有序供应，满足重点企业、重点项目的用能需求。二是强化政策保证。实施对企业的奖励政策，如对三年内主营业务收入首次突破10亿元、5亿元、2亿元的企业，分别给予企业10万元、5万元、2万元的奖励；对上市企业，从上市年度起按其缴纳所得税地方所得比比上年新增局部，2年内按50%奖励企业用于技术改造，等等。同时，县财政每年按上年工业实现税收的1％安排工业发展专项资金，用于重大工业项目的技术改造和创新、工业园区建设，节能降耗、工业循环经济等项目的贷款贴息及资金补助。三是强化组织保证。县政府成立以我为组长的三年强攻工业工作领导小组，加强对三年强攻工业的组织领导。各乡（镇）政府、各有关单位的主要领导是三年强攻工业的第一责任人，要切实担负起领导责任，成立组织领导机构，分解落实工作任务，集中精力抓工业、抓项目。四是强化机制保证。建立督查考核机制，对三年强攻工业的实施情况进行每月一通报、每季一调度、每年一考核，对组织实施三年强攻战略的领导干部进行工作业绩考核，并纳入领导干部个人和班子考察的重要内容，作为干部推荐、提名、提拔任用的依据之一。五是强化服务保证。各乡（镇）各部门要结合守业服务年”活动，自觉地以引进项目为己任、以支持协助企业发展为己任、以扶持企业家生长为己任，通过各种渠道与企业、企业家建立沟通对话机制，及时掌握并协助解决企业在生产经营中碰到困难和问题，全县形成企业围绕效益转、产品围绕市场转、质量围绕用户转、政府围绕企业转的良好氛围。要加强机关效能监察工作，完善涉企收费、罚款项目公示和全程监督制度，对破坏发展环境的行为严肃问责。

三、着眼当前。切实做好下半年工业工作

为今后两年更好地实施三年强攻计划打下坚实的基础，为确保完成今年工业经济各项目标任务。要从现在做起，扎实抓好下半年工业工作。着重要做好以下几方面工作：

第一。扩大产品销售范围，扩大市场占有率，并努力降低低产成品和应收账款的资金占用，加速资金周转，提高经济效益。二是要协助企业解决生产经营中遇到各种困难，进一步加强协调，引导各种生产要素向有市场、有效益的企业倾斜。

第二。有针对性地抓好行业、工业园区、企业的监测，突出抓好对拟上规模企业、重点园区、支柱产业的监测，定期调度，定期分析，强化预测预警工作。二是要高度关注工业产品的价格变化和市场走势，特别是对有色金属、重点产业和拟上规模企业，进行密切跟踪，及时提出应对措施，努力化解有利影响。

第三。使金融资金向工业倾斜。要引导、鼓励金融机构对科技型、劳动密集型和有发展前景的企业，信贷合作中尝试推行商标权抵押、应收款质押、库存商品质押等方式，让企业获得更多流动资金贷款。二是要加强企业上市工作，加快九二盐业上市步伐，完善上市后备企业培育体系，发展一批能带动我县经济发展、主业突出、核心竞争力强的企业，加快企业上市进程。

第四。力争今年新培育红山铜业、昌隆矿业、金马电源三家产值过亿元企业，力争全县产值过亿元企业达到15户，积极培育四达阻燃、华鑫纸业、昌鑫胶合板等企业产值过5000万元。二是要狠抓中小企业生长工程，全县范围内选出一批成长性好的中小企业，进行重点扶持和培育，引导企业走专、精、特、新之路，培育企业尽快上规模。今年力争新培育艺园木业、倍力精工、欧普科技、美好食品、锰钢厂等企业上规模，不时壮大规模企业户数和总量，确保今年我县规模以上工业企业主营业务收入突破40亿元。

第五。不时完善基地水、电、路、通讯等基础设施，加快九二大道至石久公路、九二南北大道建设进度。二是要加快推进中泰华威科技园区建设，抓紧完成园区土地平整及规划设计工作，争取年内有项目开工建设。三是要继续完善县工业园建设。全面清理工业园区入园企业用地和兑现合同投资情况，加快入园企业建设进度。四是要力争启动台商生物科技园、外乡守业园建设。五是要加强园区的内部管理，进一步完善园区管理体制机制，提升园区服务能力和水平。

第六。进一步加大工作力度，强化目标考核，加强督促检查，确保项目建设取得实效。二是狠要抓在建项目的建设进度，确保列入市重点调度项目的会昌红狮年产400万吨水泥和九二盐业年产30万吨离子膜烧碱（一期10万吨）项目在2011年一季度竣工投产，加快形成我县工业经济新的增长点。三是要争取开工一批新项目，重点抓好新上年产80万吨真空制盐项目建设前期工作，同时，密切跟踪离子膜烧碱项目下游产品---年产5万吨氯化石蜡和年产10万吨双氧水项目，力争9月份开工建设。四是要通过招商引资努力引进一批工业大项目落户我县。

第七。加强日常隐患排查和安全监管，坚决防止重特大平安事故的发生。对排查发现有问题的企业，要及时整顿，完全消除平安隐患。对拒不整改或不按要求整改的及时通报并依法依规处罚；对造成平安责任事故的依法严肃追究有关责任单位和人员的责任。

战斗号角已经吹响，同志们三年强攻工业的宏伟蓝图已经绘就。让我县委的正确领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，攻坚克难，奋勇拼搏，确保顺利实现三年强攻工业目标任务，为建设开放的生态的和谐平安小康的新会昌作出新的更大贡献！