市长就顺应民心过上更好生活

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局部指标实现历史性突破年。

预计完成地区生产总值621.8亿元，今年。增长18%地方一般预算收入达到34亿元，比上年增长21%全社会固定资产投资403亿元，增长29.15%坚持了对经济增长的强大推动力；城镇居民人均可支配收入达到14073元，增长9%农民人均纯收入达到5450元，增长16%城乡群众生活水平进一步提升；社会消费品零售总额达到230亿元，增长16.28%城乡市场日趋繁荣。三次产业结构比调整为3.4?押51.6?押45实现协调发展。立足“小财政”支撑“大民生”办了一批关乎群众生产生活的好事、实事，全面兑现了市委、市政府年初许诺的10大类45项为民办实事项目和10大类48项新农村建设办实事工程。

全面启动“十二五”规划年。

全市工作的总体思路是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以推动“四个发展”为主要路径，依照“一统三基”发展战略，加快推进经济结构调整，加大基础设施和生态建设力度，加快培育和壮大特色经济，加速社会各项事业发展，大力推进工业化、城镇化和农业现代化进程，更加注重发展质量和效益，更加注重改善民生和社会和谐稳定，为顺利实施“十二五”规划开好头、起好步。

年之三产发展繁荣靠产业

创新发展模式，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。增强综合实力，提高人民生活水平。园区成为城乡一体化的引擎集中精力抓好工业项目的落实，强化工业经济运行协调，促进工业产业快速健康发展。依照“重点发展甘河和南川工业园区、提升东川工业园区和生物科技产业园区”思路，集中力量协调解决开发区发展中的土地资源、规划调整等问题，支持开发区加快发展以新能源、新材料为主的新兴产业和以高原生物精深加工为代表的特色产业，延伸发展有色金属、化工、藏毯、绒纺等传统产业，创新发展先进制造业，确保单晶硅、多晶硅、化成箔、电解铜箔、太阳能电池等重点产业项目实施，切实发挥好园区经济的引领作用，使园区成为带动城乡一体化的引擎，实现产业发展与城市建设的共赢。300个社区直销店实惠市民大力发展现代农业，加大设施农业和养殖基地建设力度，全面落实“菜篮子”工程市长负责制，以增加生产、加大调剂储藏、广泛建立直销体系为手段，全面建设符合特色和市民需求的菜篮子”工程体系。依照“广覆盖”要求，根据实际需求建设300个社区直销店，适度扩大“早市”覆盖面，规范“早市”经营行为和卫生管理，降低经营本钱，稳定市场物价，让市民切实感受到政策带来的实惠。从今年起，市上决定集中更多的财政资金，连续五年扶持一批市场主体，力争使现代农业发展做出更大的文章、培育更新的亮点、解决更现实的问题。北川河将建生态旅游健身长廊进一步扩大服务业规模，增强服务业对经济发展的助推作用。整合湟水森林公园、青藏高原野生动物观赏园等景点，打造以休闲度假为主的4A级景区；加快乡村主题公园和休闲场地建设，实施北川河生态旅游健身长廊、京韵青风景区等基础设施建设项目，加强与国内知名品牌和企业的合作，引进一批战略投资者，加大宾馆酒店提升改造力度，提升景区品质和服务水平。加强对住房、汽车等消费热点的引导，促进消费结构升级。

年之城市建设美丽靠建设

依照“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”思路和要求，围绕把建成青海东部乡村群核心城市的目标。强化乡村规划与管理，加大基础设施建设，新城区着重提升品质，打造精品，老城区着重改造完善，提升服务功能，重点推进“中疏”战略。修编后的总规展现魅力全力以赴搞好乡村全域规划。认真总结上版《总规》执行情况的基础上，扎实开展各项专题研究工作，力争到明年底高标准完成总规修编工作。遵循节约集约利用土地的原则，加快各专项规划编制进度，完成市区控制性详细规划编制和三县县城总体规划修编，做到控规覆盖主城区和三县县城，修建性详规覆盖主城区重要街区。南川片区综合开发将启动加快新区建设步伐。海湖新区要认真贯彻落实“建设好、管理好、维护好新区”要求，进一步完善路网体系，全面启动核心区建设，抓紧做好桥梁、供排水、通信、电力、天然气以及公共服务设施等建设项目，发明入驻条件，不时提升人气。南川片区开发项目抓紧完成发展战略谋划和控制性详规编制，搞好土地储藏，明年正式启动开发，重点推进中心广场北扩等建设项目。交通运输枢纽中心呼之欲出加强乡村基础设施建设。重点做好火车站广场及周边环境改造和柴达木路、八一路、南山路等乡村道路大修整治工程，加快祁连路西段、享堂路、向阳东路北段等道路改造进度，开工建设三其西路、新庄路等道路新建工程，打通七一路东延长段、夏都大道东延长段等乡村主干道断头路。认真实施“疏通交通”工程，新建8个停车场、10座人行过街天桥，开工建设2个交通运输枢纽中心；加强交通整治，推进文明交通创立，对局部具备条件的乡村干道完全实现人车分流，改善道路通行能力。依照“一街一景、一楼一景、一个区域一个特色”要求，完成50余条乡村主要街道的街景整治规划设计，实施兴海路等8条街景整治项目。坚决做好兰新铁路第二双线、南绕城高速公路等国家和省上实施的重点项目征地拆迁、土地供应等协调服务工作，确保项目顺利实施。

年之绿色发展宜居靠管理

通过实施“治山”治水”治气”等措施，进一步加强生态环境建设和保护。使城市的山更绿、水更清、天更蓝。治山”10处主题公园绿染夏都以增加森林面积、改善人居环境、实现身边增绿为重点，加快荒山绿化进程，实施湟水河百万亩人工林基地建设工程，完成天然林维护、三北防护林建设、退耕还林生态工程造林28.8万亩；继续实施大南山生态绿色屏障建设二期工程，加快大南山远后山造林绿化、景区景点及配套设施建设，保证杨沟湾红叶谷休闲生态园明年上半年建成开放；高标准开展“主题公园建设年”活动，完成海棠公园、柴达木游园、湟乐公园等10处乡村主题公园建设与改造；落实扶持政策，适时将市级公园向市民免费开放，扩展乡村休闲功能，促进公园旅游产业发展；继续做好北山危岩体综合治理三期绿化、街道行道树栽植、临时绿地建设、丁香栽植等工作，进一步增加乡村绿量。治水”清水入城”碧波荡漾古城着手实施“清水入城”工程，开展河道治理、取水许可、水土坚持监督等专项执法活动，重点推进湟水河支流河道采砂场整治工作；实施防洪及流域管理利用世行贷款项目，开工建设北川河综合治理等工程；加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口综合整治工作，基本消除排污口，继续改善小峡口断面水质。治气”冒黑烟现象在绝迹深入开展大气污染综合整治工作，着力推进工业废气、机动车尾气、扬尘等污染整治，加强城区煤烟整治工作，基本消除城区冒黑烟现象，进一步改善空气质量。

年之投资拉动项目大突破

也是改善民生、维护稳定的基础要素。各地区、各部门要把项目建设作为最基础的工作，项目建设是经济发展的重要载体和关键抓手。认真落实各项措施，确保项目建设有一个新的突破。谋划一批特色优势强的贮藏项目善于谋划。要对全市资源情况进行详细摸底，并根据国家政策投向以及自身发展需要，预先设计、谋划好一批大项目、好项目，搞好项目储藏，抓好可研论证，一方面为争取国家支持及各方投资发明先决条件，另一方面也为招商引资提供翔实资料，发明性地开展工作，确保项目落地。推进一批事关长远的重大项目加快建设。以城乡基础设施和民生工程建设为重点，加大政府性投资，充分发挥政府投资的示范带动效应，提升社会投资者的投资信心，不时扩大投资规模。加快推进一批事关久远发展的重大基础设施项目，具有比较优势、带动能力强的重大产业项目，就业岗位多、资源能源消耗少的大型服务业项目以及自主创新、节能减排等项目，努力培育全市新的投资增长点。吸纳社会资本参与项目建设做好融资。转变政府信用投融资模式，大力加强市场化融资，采取特许经营、租赁、信托、上市及BTBOT等多元化融资方式，进行融资创新；对于经营性项目要在巩固银行间接融资的基础上，将有效资产转化为资本，通过市场运作，大力吸纳各类社会资本参与重点项目开发建设，努力缓解项目资金缺乏的压力。

年之公共服务2亿资金为民生

将有限财力向经济社会发展最急需、最根本的民生工程倾斜，要尽心竭力地解决好民生问题。抓好为民办实事工程。年内投入2亿元资金，以投入或贴息等方式支持“民生工程”引导和带动各类建设资金投入到与民生息息相关的菜篮子”工程、早餐工程、农贸市场、社区服务、旅游基础设施、医疗装备建设、文化体育基础设施等项目，充分调动社会各界参与乡村建设与发展的积极性。

行必果”年之作风建设言必行。

全市各项工作面临新的挑战、新的任务。全市上下要依照科学发展观和建设和谐社会的要求，新的一年。加强自身建设，全面提高执政能力，以创新的思维、创新的机制、创新的实践，切实抓紧抓好各项工作。推行政府常务会议直播制涉及乡村规划建设、公共设施、公共服务管理等社会民生方面的方案确定或改革措施出台时，要稳妥地推行听证会或政府常务会议直播制度，广泛提高市民参与度，增强市民对城市的认同感、荣誉感、幸福感，全社会努力形成干事守业、加快发展的强大合力，开创各项工作的新局面。过错追究制纠正不当执法各地区、各部门要牢固树立依法行政观念，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保证有力的行政执法体系，严格依照法定权限和顺序行使权力，履行职责，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，使依法行政贯彻于行政工作的全过程。加快行政执法体制改革，大力推进综合执法，认真落实执法责任制、过错追究制，坚决纠正违法和不正当的行政执法，提高执法水平。说一件，干一件，成一件”要通过制度设计和建设，下大力气克服不敢负责、不敢定事的行政不作为行为，下大力气克服大而化之、蜻蜓点水式的应付式作风，下大力气健全“言必行，行必果”说一件，干一件，成一件”工作责任体系。要在规划、建设、园林、水利、房产等技术性较强的部门，大力加强技术队伍和技术规范建设，探索设立“总师”制度，严格执行行政审批前的技术规范审查制度；条件幼稚的部门要稳步试点“政府雇员”制度，引入竞争机制，不时培养、引进和留住爱岗敬业、专注事业的各类优秀专业人才。