县委领导在党风建设与反腐的发言
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同志们
主要是学习贯彻全市纪检监察工作座谈会和市委常委、市纪委书记11月3日在县调研座谈会上的讲话精神，回顾总结今年以来全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署下一阶段的工作任务，以达到进一步统一思想、明确任务、交流经验、推动工作的目的刚才，同志传达了全市纪检监察工作座谈会精神，各室主任对自己分管工作作了简要分析，并提出了下一阶段工作要求，思路清晰，重点突出，具有一定的指导意义，同志们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实,这次全县党风廉政建设和反腐败工作会。不时推动工作深入发展。
讲三点意见：下面。
一、深入贯彻落实市纪委书记的讲话精神。推进又好又快发展
市委常委、市纪委书记来到县，11月3日。就中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施方法》当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题和建议等进行专题调研，并与局部乡镇党委书记、纪委书记，局部县直单位纪委书记，县纪委常委、各室主任座谈。市纪委常委、案审室主任，市纪委办公室副主任等陪同调研。县委副书记、县长参与了座谈会，并就当前党风廉政建设和反腐败工作提了几点建议。代表县纪委监察局书记一行汇报了今年以来全县纪检监察工作和明年工作思路。与会的同志就调研课题各抒己见，各抒己见，提出了很好的意见和建议。
纪检监察机关是党的专门监督机关，书记在座谈时指出。要做到有腐必反，有案必查。要坚持实事求是原则，对查实的违纪违法行为严肃追究责任，绝不姑息；对查否的群众举报和反映，及时廓清事实，维护干部干事守业的积极性，筑牢干部廉洁自律的反腐墙，切实维护党和政府在人民群众中的公信力和良好形象。
各级纪检监察机关和纪检监察干部要做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要坚持科学发展观，书记强调。围绕中心工作，服务发展大局，为党委、政府分忧。要坚决纠正一些不作为、乱作为的现象，坚决纠正影响企业发展的部门和行业不正之风，营造优越的经济发展环境，使党风廉政建设成为推动经济社会发展的强大动力。
指出，谈到当前信访工作时。纪检监察机关要高度重视信访工作，把维护人民群众的切身利益作为工作的动身点和落脚点，全面履行党章赋予的职责，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要加强监督检查，促使各地各部门加强与人民群众的血肉联系，把工作做细做实做好，把党的各项方针政策落到实处。
正确认识当前反腐倡廉面临的形势和任务，全县各级纪检监察机关要认真学的讲话精神。进一步增强责任感和紧迫感，扎扎实实做好各项工作。要深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设融入到推进又好又快发展的大局之中，紧紧围绕科学发展、加快崛起、富民强县中心任务确定工作目标和工作重点，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到纪检监察工作各个方面，更加自觉地把纪检监察工作放在全县工作大局中去谋划和部署。要不断改进思想作风和工作作风，进一步提高思想水平和工作能力，增强工作的前瞻性、系统性和主动性，推动党风廉政建设和反腐败工作深入发展。
二、今年以来主要工作回顾
全县各级纪检监察机关在县委和市纪委正确领导下，今年以来。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬精神，不时增强改革创新意识，依照坚持方针、构建体系、拓展领域的工作思路，周密安排、精心组织、狠抓落实，全县反腐倡廉建设取得了新的明显效果，为加快融入鄱阳湖生态经济区提供了坚强保证。
（一）强化任务分解。
建立了党政“一把手”负总责，依照“一级抓一级”原则。领导班子成员对分管范围党风廉政建设负直接责任的一岗双责”责任体系。年初以县委名义下发了关于落实年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》把全年反腐倡廉工作分解细化为17大类34项任务，依照“谁主管、谁负责”和“分级负责、一级抓一级”原则，逐项明确了具体的工作要求，落实到12位县级领导，23个牵头单位和75个责任单位。全县纪检监察工作会议召开后，还专门组织召开了任务交办会，防止部门之间、责任人之间推诿扯皮，确保每一项具体工作都有人管事、有人办事，形成了县级领导负责抓、牵头部门具体抓、参与部门共同抓、纪委组织协调抓的任务落实体系。
（二）加强监督检查。
共开展执法监察项目9项，今年以来。查出违规违纪金额88.5万元，挽回经济损失31.5万元，纠正退还违规违纪款16万元，防止经济损失41万元，发现案件线索转立案1件，提出监察建议和整改意见16条，协助建章立制4件，立案查处3件。
对年334套经济适用住房的建设施工招投标工作进行了监督。二是加强了对经营性土地使用权出让招拍挂等“四项制度”执行情况的督查，对各环节严格把关，对重点项目全过程跟踪管理。截止目前,一是开展了对经济适用住房建设和廉租住房制度执行情况的监督检查。对2007年首批164套经济适用房建设的申购和公开销售工作进行了监督。全县政府推销金额1263.5万元，节约资金127.5万元，资金节约率10.05％；建设工程项目18个,其中公开招标项目10个，邀请招标项目8个，招投标率达100％；出让国有土地使用权9宗，面积112154.5㎡，成交金额6298.6万元；产权交易项目2项，交易金额385万元。三是开展了抗寒救灾、平安生产和防汛防火的监督检查。对2起工作失责引起的森林火灾进行了调查，并给予2名责任人（副科级干部）相应党纪政纪奖励。四是扎实开展强农惠农政策落实情况监督检查，及时制定下发了实施方案，认真组织精心安排，严格依照序时进度顺利推进监督检查工作。开展业务培训500余人次，严格督促各地各单位自查自纠，对15个县直单位和16个乡镇（场）开展了专项检查，下发整改通知24份，整改意见92条，对2起违纪违规问题立案调查，2人受到党纪政纪奖励。
（三）加大服务力度。
实行电子效能监察，经济发展服务中心推行网上审批、一站式”服务。擦亮服务窗口，打造廉洁高效的服务平台；年初邀请了企业主召开优化发展环境征求意见会，走访企业80余家（次）召开座谈会6次，收集意见建议100余条，对了解到各职能部门存在问题，及时进行查摆、疏理、通报。认真落实“经济发展环境监测点”制度和“一卡一证”监督维护措施。投资500万元以上的外商投资企业和纳税大户中设立了经济发展环境监测点，动态监测我县经济发展环境状况。认真受理外商及群众的投诉，大力整治“三乱”行为，从速从重查处损害经济发展环境的人和事。今年以来，共受理投诉件11件，办结11件，受理协调件42件，办结42件，对影响经济发展环境的2名干部进行了处置。
（四）打造特色平台。
纪念馆挂牌成立了全县党风廉政教育基地，今年4月份。并积极做好基础准备工作，配合市纪委申报全省、全国廉政教育基地；抓住纪念馆免费开放的契机，充分利用纪念馆国家级维护国家利益主义教育基地和全国红色旅游经典景区两大品牌优势，党风廉政教育基地举办了清贫精神教育展，宣传弘扬甘于清贫、甘于奉献的伟大精神，加强对党员领导干部艰苦奋斗、廉洁朴素、勤政为民的教育和监督。基地成立以来，已组织、接待县内外党员领导干部观赏学习16000余人次。
接受革命激进教育；组织党员领导干部500余人，春节前向全县科级干部赠送了廉政贺卡；组织了纪检监察干部观赏闽浙赣省苏维埃政府旧址。聆听省、市勤廉兼优先进典型事迹演讲，切实加大示范教育力度，进一步弘扬社会正气，引导和激励广大党员干部坚定理想信念，坚持立党为公、执政为民、艰苦奋斗、廉洁从政。
（五）坚持突出重点。
紧紧围绕年初提出的办案工作重点，坚持从严治党方针。查处了一批违纪违法者。110月，全县纪检监察系统共初查核实案件线索58件，立案58件。委局机关自办案件15件，其中大要案件12件；案件涉及正科级干部2人，副科级干部6人；收缴违纪款50万余元，挽回经济损失80多万元。信访举报工作进一步加强。开展了矛盾纠纷排查调处活动，对摸排掌握的各类矛盾纠纷逐一梳理，登记建档，落实“五定”措施，解决了一批与群众利益相关的现实问题。配合市纪委深入漆工镇集中接访，接待群众61人次，受理各类问题71个，现场解决51个。加强了信访网络建设，每个自然村设1名信访信息员、行政村设2名信访协调员、乡镇（场）设3名以上信访工作人员。110月共受理群众信访举报52件（次）比去年同期减少13件。通过料理信访举报件，为群众解决信访问题36个，为查办案件提供线索13条。
严把案件质量关。110月共审结党纪政纪案件9件，案审工作坚持“二十四字”方针。奖励党员、监察对象8人，免予奖励1人，奖励决定全部执行到位。继续抓好“乡案县审”工作，今年以来已审结案件22件。为了提高纪检监察案件质量，促进案件审理工作公开化、顺序化、制度化，保证党员干部合法权益，依据党章及有关规定，制定了关于党纪案件公开审理的试行方案》于7月25日公开审理了一起党纪案件，受到市纪委案审室的肯定。
（六）开展“双创”工作。
进一步健全了党风廉政建设监督网络。全县各行政村设立了信访接待室，一是围绕实施有效的权力监督做文章。廉政网开通了书记信箱，设立了投诉和信访举报平台，建立了党风廉政建设监督员队伍。二是深入南岩、圭峰、樟树墩等地调研，进一步完善便民服务中心运行机制，并向村一级延伸，督促乡、村两级逐步加大投入，增加服务功能，提升服务质量。三是继续抓好“一座平台、两项制度、三个公开”工作，财务公开向村小组延伸，规定新农村建设点必需实行财务公开，同时加强监督检查，解决制度落实不到位的问题，规范农村基层权力运行。
（七）创新工作方法。
年初开展了专题调研，针对群众反映强烈的村小组财务账目混乱、开支不规范、财务不公开等问题。制定了县村小组财务委托“双代制”试点工作实施方案》选择4个乡镇（场）15个村小组进行试点。为了使试点工作真正取得干部自律意识提高、群众满意的效果，层层召开了思想动员会，有针对性地开展了谈心活动，消除少数干部的侥幸心理和抵触情绪。试点工作过程中，认真组织召开试点村村民大会或村民代表大会，讨论通过实施方法，直推直选出民主理财小组，设立了财务公开栏，签订了委托“双代”协议书，开展了试点村的财务清理工作，将财务清理情况及时张榜公布，接受群众监督，推动试点村小组财务管理走上了规范化、制度化轨道。
（八）加强主题教育。
扎实开展了做公道正派之人，全县各级纪检监察机关高度重视自身建设。建公平正义之家”主题实践活动，全面加强思想、组织、作风和制度建设。县纪委、监察局机关开展了四个一”活动，收集意见建议21条，调研文章20篇。依托廉政网开设了主题实践活动专栏；依托廉政短信平台，不定期向全县纪检监察干部发送廉洁从政警句格言、活动建议、学习通知等。组织委局机关和县直单位纪检监察干部集体学习6次，组织开展了下基层接访，观赏纪念馆和乡村规划展览馆等活动，进一步强化纪检监察干部的宗旨意识，增强加快发展的责任感和使命感。坚持主题实践活动与长效管理相结合，制定了案件检查规范化建设方案，建立了阳光办案，星级管理”责任制，健全了查办案件工作人员管理系列制度，努力提高机关干部的理解力和执行力。各乡镇（场）纪委和县直各单位纪检组（纪委）结合实际，也开展了形式多样的活动，使主题实践活动取得了一些实效。
今年以来全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展。但与县委的要求、与人民群众的期望还有差异，反腐倡廉任务仍然艰巨。要清醒地看到,总的来说。一些地方和部门的领导干部思想认识不够到位，抓反腐倡廉工作的责任意识还不够强；有的党员干部廉洁意识不强，违纪违法案件仍有发生；有的党员干部宗旨意识淡薄，服务意识、责任意识不够强，一些损害群众利益的问题还比较突出；对新情况新问题调查研究还不深入，有效预防腐败的体制机制建设还比较滞后，等等。对此，必需高度重视，切实采取有效措施加以解决。
三、当前几项重点工作
依照中央、省、市纪委的有关会议精神和部署，年初召开了纪检监察工作会议。对全年工作已作了全面安排，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的各项目标，认真履行职责，抓重点、攻难点、创特色，狠抓工作落实，努力完成全年各项任务。
第一。提高服务科学发展的水平。要围绕落实中央、省、市、县重大决策布置加强监督检查。当前要深入学习、认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，切实把党对农村改革发展一系列战略布置落到实处，推动农村改革发展从胜利走向新的胜利。要积极配合有关部门加强对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产市场调控等方面政策执行情况的监督检查，确保政令疏通。切实加强对信江流域水环境平安督查，确保市委、市政府建设绿色生态上饶和鄱阳湖生态经济区决策的贯彻落实。高度关注民生，坚持执纪为民，继续做好强农惠农政策落实情况监督检查工作，切实解决农村土地政策落实和强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步规范和完善强农惠农资金管理、使用和监督机制，确保中央和省、市、县一系列强农惠农政策落到实处。继续做好县委县政府民生工程69项指标的督查落实。
第二。进一步优化经济发展环境。牢固树立中心意识和大局意识，继续加大优化发展环境力度。要以优化发展环境监测工作为载体，认真落实“经济发展环境监测点”制度和“一卡一证”监督维护措施。要及时受理和坚决纠正群众反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任的现象；严肃查处行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民和利用检查权、执法权谋取私利等违纪违法行为；查处行政执法中乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训和“索拿卡要”徇私舞弊的行为。
第三。逐步完善惩防体系建设。要以落实《工作规划》为主线，以权力监督、制度建设和深化改革为重点，加快惩防体系建设步伐，努力从源头上预防腐败。
一是认真落实《工作规划》中央制定下发的建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》一个纲领性文件。作出了全面具体的安排。苏荣书记对这项工作也很重视，强调要一手抓经济建设，一手抓党风廉政建设；要贯彻落实好《工作规划》把惩防体系建设抓紧抓好。对此，要高度重视，杜绝以转发文件、会议布置来交帐的漂浮的工作方式方法，要把协助党委扎实推进惩防体系建设作为第一位的任务，紧密结合外地本部门实际，抓住重点部位和环节，从教育、制度、监督、惩办、改革、纠风等方面入手，采取更加有效的措施，促进惩治和预防腐败体系建设各项工作落实。
二是继续强化监督工作。要抓住权力运行中容易发生问题的单薄环节。加强对管钱、管物、管人的干部的监督。认真贯彻落实《党内监督条例》和《党员权利保证条例》严格执行述职述廉和党员领导干部个人重大事项演讲等制度。继续完善新任职领导干部任前廉政谈话制度。积极探索监督形式，拓宽监督渠道，增强监督合力，提高监督效果。
三是切实加强制度建设。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。围绕贯彻落实党风廉政建设责任制，围绕加强农村基层党风廉政建设，围绕进一步优化发展环境，围绕加强纪检监察干部队伍建设等，建立一批针对性和可操作性强的制度和规定，切实做到用制度管权、管事、管人。
四是加大改革创新力度。工作规划》着眼于用改革的方法治理腐败。财税金融和投资体制改革、国有企业改革、现代市场体系建设及相关改革等。要按照中央的决策和部署，联系外地实际，积极稳妥地加以推进，务求取得实效。
第四。深入推进领导干部廉洁自律工作。要善于总结运用“践行科学发展观，解放思想促落实”和“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动中的好做法、好经验，进一步改进教育方式方法，不时增强教育的针对性和实效性。要充分运用电化教育手段，开展正面典型示范教育和反面案例警示教育，充分发挥正反典型的教育作用。举办清贫精神演讲会，进一步弘扬清贫精神，营造清正廉洁的氛围。深入挖掘精神中的清贫”内涵，积极配合市纪委将“烈士纪念馆”申报“全国廉政教育基地”积极开展廉政文化建设活动，做好廉政文化墙、廉政漫画长廊的维护工作，加强廉政文化示范点建设，推动廉政文化进村入户，努力形成一乡一景、一村一品，不时增强廉政文化的感召力和吸引力。
围绕领导干部廉洁自律方面存在突出问题加大专项治理力度。重点解决领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股的问题；领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业的问题；党政干部公款出国（境）旅游的问题；领导干部在住房上以权谋私的问题；领导干部腐化堕落、骄奢淫逸、挥霍浪费等问题。
第五。扎实推进纠风治乱工作。要按照上级的布置和要求，把纠风工作摆上重要位置切实抓紧抓好，坚决刹住群众反映强烈的不正之风。继续加大治理教育乱收费力度，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度，继续坚持治理公路“三乱”力度。对公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害群众和企业利益问题进行综合治理，进一步纠正清理评比达标惩处、节庆活动过多、过滥问题。
第六。坚持查办案件工作强劲势头。要配强办案人员、保证办案经费、建立奖惩制度，努力发明一个好的办案环境。要整合办案资源，建立健全派驻机构办案协作制度，形成派驻机构查办案件的合力。要进一步拓宽信访举报受理渠道，提高信访初核能力，抓住线索查深查细，防止有价值的案件线索疏漏、把严重违纪查成轻微违纪、大案办成小案的现象。要扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，发明和谐稳定的社会环境。要加强学习交流，不时总结探索一套好的办案方法与技巧，建立健全办案工作责任制，试行案件主办人制度，防止以案谋私，经常性深入基层指导办案工作，提高办案人员调查取证和制作笔录能力。要加强办案平安工作，认真落实安防措施，切实消除平安隐患，确保不出任何问题和差错。要完善案件审理机制，扩大立案前预审和公开审理的覆盖面，确保依纪依法办案、公平公正处置每一起案件。要重视发挥重大典型案件的警示教育作用，推行重大案例会制度。
第七。深化农村基层党风廉政建设。开展“双创”工作是加强农村基层党风廉政建设工作的有效载体和主要抓手，各地各部门要增强工作的责任感和紧迫感，把“双创”工作摆上重要议事日程，结合实际制定工作规划、工作重点和主要措施，切实抓紧抓好。要充分利用各种宣传手段，积极营造开展“双创”工作的浓厚氛围。要立足实际、大胆探索，不时创新，努力使“双创”工作的各项措施更加符合新农村建设的实际，各项制度更加有效，各项监督更加规范，各项服务更加便当。市里将于近期对各地贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》情况进行集中检查。大家要高度重视，认真做好迎检准备，各乡镇（场）要认真进行自查，县里将在市里检查之前先对各地贯彻《意见》情况进行检查，确保该项工作取得明显效果。
第八。逐步完善“双代制”试点工作。今年上半年，通过深入调研，结合上级有关规定，制定了村小组财务委托“双代制”并开展了试点工作，取得了很好的效果。下一阶段，要继续依照抓好试点、逐步铺开、巩固提高的工作思路，以下三个方面狠下功夫，确保取得明显效果。一要在督促指导上狠下功夫。不定期对试点村进行监督检查，对执行制度不力、出现违规苗头的及时纠正，对工作中遇到难题的给予指导或提出建设性意见，对好的经验做法认真总结，及时推广。二要在制度建设上狠下功夫。立足实际、大胆探索，及时出台相关配套机制，不时完善原有制度。努力使“双代制”实践中不断发展，创新中不断深化。三要在宣传教育上狠下功夫。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传，积极营造推行“双代制”浓厚氛围。及时宣传总结试点村的胜利经验，注意发现并积极宣扬典型，推动“双代制”深入开展。
第九。切实贯彻落实党风廉政建设责任制。今年是中央公布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》10周年。对落实今年的党风廉政建设责任制工作，省委、市委非常重视，要组织开展专门监督检查。10月20日，中央和省委相继召开了全国、全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议，总书记作了重要指示，要求各级党委政府要严格执行党风廉政建设责任制，毫不松懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。中央纪委书记贺国强列席会议并讲话。会议传达学习了总书记重要指示，总结交流了10年来落实党风廉政建设责任制的经验，对下一步工作进行研究部署。各地各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实。日前，市委已下发了关于对各县（市、区）和市直单位年贯彻党风廉政建设责任制情况进行检查考核的工作方案》检查将会涉及到乡镇（场）各乡镇（场）纪委要发挥组织协调作用，主动为党委当好参谋，协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实工作；要搞好任务分解和责任分工，加强协调指导，促进各项重点工作的落实；要强化责任制考核，深入了解当前各项工作的进展情况，看看哪些重点工作没有落实，哪些还存在单薄环节，并及时补课，为迎接检查做好准备工作。对推进不力的要分析原因、找出症结、分清责任，坚决追究有关责任人的责任。
第十。进一步加强纪检监察机关自身建设。要继续开展“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动，依照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”要求，大力加强班子建设、思想建设、制度建设、能力建设和作风建设，以改革创新的精神推进纪检监察干部队伍建设。
乡镇（场）纪委对主题实践活动不够重视。这里，从各方面反映的情况看。就如何开展好主题实践活动强调三点：一是要解决认识问题。思想上一定要充分认识开展主题实践活动的重要性，要明确活动目的就是加强队伍自身建设，否则就会是认认真真扎扎实实走过场。二是要解决理论和实践脱钩的问题。主题实践活动要和思想实际、工作实际紧密挂钩，不搞虚的不走过场，要以解决一些突出问题为目标。比方“入户听诉”活动，解决一两件哪怕是一件实事，群众也能感受到关心他如果只说不做，群众就不会认帐。三是要建立长效机制，用制度管人。没有制度不行，制度要和纪检监察干部的工作特点和要求、生活特点和要求等紧密结合，联系的越紧，制度就会越管用，有了制度管人，这项活动就能取得效果。日前，省纪委办公厅印发了纪检监察机关工作人员行为规范“十个严禁”县纪委已转发到各地各单位，同志们要从严要求自己，做好标杆，做好标兵，带头模范执行党的纪律，严格遵守“十个严禁”
重在抓紧，同志们全面完成今年党风廉政建设和反腐败的各项任务。重在落实。要在市纪委和县委、县政府的领导下，大力弘扬精神，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力开创反腐倡廉工作的新局面，为着力构建实力、活力、魅力、和谐作出新的更大贡献！
