代县长在十五届全体会议上的发言

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同志们

安排部署后几个月重点工作，组织动员政府全体组成人员和广大干部群众进一步解放思想、更新观念，创新招法，超常举措，确保全年各项工作任务顺利完成。刚才,这次会议的主要任务是认真总结和分析年初以来全县经济运行和发展形势。统计、发改、商务、财政等部门领导通报了今年重点工作的进展情况,肯定了月份取得的成绩，找出了存在问题和不足，并对下一步工作提出了明确要求，情况准确、数字清晰、分析合理、安排得当。从通报的情况看，今年的工作喜大于忧，机遇和挑战并存，压力很大，机遇很多，需要我想尽各种办法，找准问题的症结，加大工作力度，努力实现年初既定的任务目标。下面，讲两个问题。

一、认清形势。进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

市委、市政府和县委的正确领导下，年初以来。县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻和落实科学发展观，围绕“工业立县、产业兴县、企业富县、特色强县”总体思路，以实现经济社会更快更好发展为主题，以项目建设为核心，以招商引资为手段，不断加大各项工作的推进力度，全县经济社会呈现出强劲的发展势头。月，预计全县生产总值实现85800万元，同比增长25%其中，一、二、三产业增加值预计分别完成11000万元、44800万元、30000万元，同比分别增长18%35%16%;全县规模以上工业企业完成增加值18734万元，同比增长31.5%实现净利润3944万元，同比增长9.4%完成全社会固定资产投资57602万元，同比增长122.2%完成全口径财政收入6128万元，同比增长18.2%实现全社会消费品零售总额35972万元，同比增长16.4%

（一）项目建设呈现出前所未有的发展态势

强化责任分工，全力推进项目建设。一是新上项目形势喜人。康师傅30万吨矿泉饮品生产线、农夫山泉4升水生产线、铁矿扩建、铁矿扩建、葡萄酒罐装生产线等一批对县域经济具有牵动作用的重点项目取得重大进展，实现了优势资源与强势企业的完美对接，使矿泉饮品业成为引领国内同行业的旗舰”二是续建项目进展顺利。杉松岗矿业15万吨海绵铁、30万吨洗精煤、龙马煤矿30万吨矿井技改、万通年产20万立方米保温节能建材、同仁堂年产2000吨饮片生产线等项目均取得实质性进展，有的已投产。三是拟建和攻关项目捷报频传。经积极争取,坚持项目建设核心地位,从完善目标责任考评机制、重点项目服务机制入手。集团心想饮品投资4亿元建设年产50万吨矿泉水生产线项目已签订合作协议，目前正办理开工前各项手续，年月开工建设；水电站、河水电站建设项目已基本确立投资主体，正在进行前期准备工作，明年有望开工；生物质资源利用再生燃油、年产30万吨矿泉饮品、铜矿年产10万吨铜精粉、铁矿年产10万吨铁精粉、铁矿开发等一批拟建和攻关项目正在紧锣密鼓地运作中。此外，核电、铁路等项目前期工作也有了新的进展。月份，全县落地项目69个，总投资200327万元，位资金48757万元，其中，投资亿元以上的项目5个，亿元以下5000万元以上的项目7个。

（二）新农村建设开局良好

加大对重点龙头企业的扶持培育力度，围绕现代中药、绿色农特产品加工两个优势产业。人参、五味子、山葡萄、平贝母、穿龙薯蓣、澳洲羊、肉食鸡等基地规模不断壮大，标准化、区域化优势进一步增强。加快农村新型经济组织建设，各类经济协会发展到99个，封沟养蛙、大棚蔬菜、中药材种植等一批专业示范村已成为领跑农村经济快速发展的典范。按照省、市关于新农村建设的要求，研究制定了县实施方案，明确了28个试点村建设标准（其中：省级2个，市级12个，县级14个）落实了包保部门。县财政划拨专项资金44万元，用于试点村规划编制工作。目前，两个省级试点村规划已经编制完成，准备组织专家论证；其他试点村正在做规划前的踏查、测设等基础工作。组织实施了四通一改造”工程，投资8500万元，完成121.4公里的水泥路面建设，6个村屯的有线电视电缆铺设、自来水引水，323户土草房改造工程，程控电话通话率达到89.2%

（三）财政工作实现新攀升

政策性减收因素增多，煤炭、工业硅、铁精粉等价格下滑。刚性支出加大的情况下，着力培养税源，努力组织收入，财政依然保持着强劲的攀升势头。截止月末，全口径财政收入较上年同期增加了945万元，增长幅度达到18.2%基本保证了工资的正常发放和重点支出的需要；加大跑省进京争取资金力度，已到位资金12836万元，其中无偿资金5186万元，有偿资金7650万元，有效的缓解了财政压力。

（四）基础设施建设取得新成绩

投资8500万元，交通建设。完成了国防路续建工程80公里基层、60公里面层铺设，月末竣工；投资8000万元，完成了农村公路139.2公里路基、基层和120公里路面铺设。高速公路已完成图上布线工作，地方铁路运营事宜正在蹉商中。围绕打造矿泉名城、山区中等城市的发展目标，切实加快市政设施改造步伐。投资2700万元启动了棚户区改造工程，完成了10829平方米旧房拆迁，30588平方米住宅楼正在建设中；投资3174万元完成了大街西出口路面铺设工程；投资2280万元开工建设了星级宾馆、全民休闲健身中心；投资2189万元实施了县城集中供热、三期引泉续建、大街人行道硬覆盖改造等工程。

（五）社会更趋稳定和谐

截止8月末，社会保障体系进一步完善。全县共发放离退休职工养老保险金1349万元，为14739名城镇低保对象发放低保金1158.6万元，将5401名农村贫困人口纳入农村低保范围。就业和再就业工作进一步拓展，新开发城镇就业岗位3331个，新增就业人员2686人，下岗失业人员再就业1270人，全县城镇登记失业率控制在4.2%社会治安状况进一步改善，与去年同期相比，刑事案件发案率下降18%破案率上升3%安全生产形势进一步好转，百日安全整治”和“安全生产月”活动成效明显，全县安全生产形势趋于平稳。信访工作坚持“谁主管、谁负责”原则，及时研究解决重大信访案件，群众反映的热难点问题多数得到妥善处理，信访量有所下降。

全县人民的共同努力下，总之。经济社会发展取得了可喜的成绩，各项经济指标较去年均有大幅度提升，特别是地区生产总值增幅排在全市第二位，高出全市平均水平11个百分点。这些成绩的取得主要得益于县委的正确领导和科学决策，同时也凝结着政府全体组成人员的辛勤汗水。

看到成绩的同时，回顾总结年初以来的各项工作。还要正视自身工作的差距和不足。一是经济总量小，经济结构不优，经济基础依然薄弱。增量是建立在低基数的基础上，总量在白山各县（市）区中位次靠后，列全市倒数第二位。尽管我县项目建设和招商引资取得了前所未有的发展，新上了一大批项目，但这些项目总体看规模偏小居多，且多数处于建设阶段，拉动作用尚未凸现。二是财政形势不容乐观。虽然财政状况逐年好转，但由于骨干税源少，历年形成的包袱沉重，财政收支矛盾依然十分突出。就今年情况来看，全县全口径财政收入预计可完成10180万元，其中县体制收入仅为5068万元，加上省补助收入和上年结转，全年总财力预计为25727万元，而支出仍将达到26077万元，收支相抵后全年预计赤字350万元，历年财政赤字累计将达到3093万元。三是经济发展软环境建设相对滞后。个别部门、个别干部缺乏大局意识和全局观念，干扰、阻碍、刁难投资者的事情屡屡发生，可以说这种情况不加以解决，对我县经济发展危害极大。四是干部队伍建设仍需进一步加强。个别干部不想事、不琢磨事，工作方法简单粗暴，作风附庸懒散，遇事推着干、拖着干，不能积极主动的开展工作，甚至相互之间推诿扯皮、家长里短。还有些干部想干事，但不会干事，缺少开拓创新、克难制胜的招法，工作方式方法不能适应新形势、新任务的需要等等。以上这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、科学谋划。全力推动经济社会持续快速健康发展

从全县主要经济指标完成情况来看,当前。规模以上工业增加值、固定资产投资额、招商引资额分别完成市下达指标的54.5%51.4%和84.0%除招商引资任务完成较好外，其余两项指标刚刚过半，完成全年任务压力巨大，现在距离年底仅有三个月多一点的时间，有效工作时间更是少之又少，时间非常紧迫，任务十分艰巨。因此，各乡镇、各部门要重新审视一下自己的工作，要主动对照年初以来县委、县政府做出的每一项决定，提出的每一条要求，看一看是否做到有部署、有落实、有回音，以确定下步工作安排，确保全年各项任务目标顺利完成。未来几个月，要重点抓好以下六个方面工作:

（一）以增强发展后劲为目标。

要努力从常规工作和日常事务中脱出身来，把主要精力放在项目建设上、重点工作上，要重心下沉，登门服务，现场办公，采取有效措施使影响项目进度的各类困难和问题迎刃而解。各责任部门和单位要进一步把握具体工作目标、任务，细化工作流程，保证项目得到顺利推进。开工项目促投产。对康师傅30万吨矿泉饮品、杉松岗15万吨海绵铁、葡萄酒灌装生产线等已开工项目,加快项目建设进度。严格执行县级领导、县直部门、乡镇及中省直企事业单位三个层面的岗位目标责任制。包保重点项目的各位县级领导。要抓紧一切时间，集中一切力量，抢工期、赶进度、保质量，千方百计加快项目建设进度。包保重点项目的领导和发改局、商务局等项目主管部门，要进一步加强项目的跟踪调度，对投资亿元以上的项目要重点调度，投资千万元以上的项目要及时调度，发现问题立即研究解决,年内能竣工投产的决不允许拖到明年。

工商、税务、建设、电力等职能部门在对项目的跟踪服务上，必须强化主动意识，特别是对杉松岗矿业海绵铁等即将投产的重点项目，要主动登门服务，为企业办理相关手续，千方百计促其投产，尽早实现达产达效，这既是责任，也是义务。合同项目促开工。对集团心想饮品矿泉水、中富集团矿泉饮品、水电站、河水电站等合同项目，要密切与投资者之间的联系，逐环节研究和落实开工条件，认真做好项目前期各项服务工作，促使项目尽快启动建设。攻关项目促落地。对乐天七星株式会社矿泉水合作开发、集团30万吨矿泉饮品、林盛20万吨氧化球团、铜矿10万吨铜精粉、铁矿10万吨铁精粉、铁矿、批洲铅锌矿等攻关项目，要明确项目责任人，加大与企业协调对接的力度，尽快签订正式合同，为项目落地创造一切条件。

满负荷生产。县商务局要加强对农夫山泉、娃哈哈、三利硅业、矿业等重点企业生产经营情况的定期调度，开展工业提速增效活动。存量项目要开足马力。及时把握经济运行走势，掌握运行动态，有针对性地提出分析意见和应对措施，确保这些重点企业实现最大盈余。增量项目要尽快培育成新的经济增长点。抓好海绵铁、洗精煤、节能砖、沥青改性剂4户新经济增量项目的建设工作，加快增量项目建设速度，向增量项目要效益。对中源能源煤矿、龙马煤矿、皇封参、西洋参等技改中的企业及停产半停产企业要认真分析研判，提出切实可行的工作方案，尽快破解难题，推动企业发展。经济综合部门要深入这些企业，逐户分析在技术改造、资金和管理等方面的突出问题，研究解决办法，帮助这些企业尽快走出困境。

不研究国家投资政策导向，准确把握政策和投资导向。项目谋划和运作要善于用“巧”劲。不研究市场商机，不研究大财团、大企业的投资领域和方向，难以在项目谋划和运作上有所作为。因此，参与项目工作的各级领导、项目运作部门和责任单位要将国家政策和我县特色优势、产业优势结合起来，研究透我县特色优势与国家政策支持的结合点，县产业项目与国家政策支持的对接点，加大跑省进京力度，努力在政策项目的大盘子”中抢占份额，把国家和省里的政策变成的项目、投资和生产力。

（二）以促进农民增收为核心。

促进农民增收。应予肯定的目前我县农村特色产业在全市是走在前面的全省也是较有特点的有些企业已经形成一定规模，有些项目产业链条趋于完整，有些产业发展势头日益旺盛。今后在发展农村特色产业上，要注重把握好四点。一是产业基地要注重向规范化、标准化方向迈进，产品要逐步实现原产地保护。农村产业基地要发展,加快发展农村特色产业。就必须走向大的市场，引进战略投资伙伴，和龙头企业积极寻求对接。因此说，不执行GAP标准，不坚持国家的生产标准，不实行基地的规范化，就不可能带来大的发展、建立稳定的基地。这就要求产业发展第一个明确的就是基地建设要向产业化、标准化、原产地保护化方向发展，这是品牌，也是资源，更是今后把产业做大做强的基本条件。二是注重搞好对龙头企业的扶持。龙头企业规模大，抗风险能力就强，吸引和辐射作用才能发挥的更好。

没有龙头企业，很难实现基地建设的大规模、规范化和高效益。工作中我要把点子敲在扶持龙头企业发展上，通过它幅射和带动，把基地和农户组织起来，实现全民增收。特别是项目申报、资源利用、政策调节上，要切实可行，有针对性，真正使龙头企业做大做强。三是注重搞好产业定位。看一个产业是否是稳定的可持续的归根结底要看产品的终端市场和终端产品。这方面，政府以往搞“一刀切”实行强行命令，结果什么也没干成的教训必须吸取。那么，为什么会出现这些教训呢？究其原因就是市场体系没建立起来，没有终端产品，没有稳定的销售渠道。因此，抓农村增收时，要想使农业产业化升级，使农村发展空间增大，改变种植结构，增加农民收入，就必须明确好产业定位。龙头企业的就要定位在做大做强上，把重点放在开发终端产品上；

如果企业不具备龙头的实力，则要心甘情愿地做周边有龙头能力的企业的原材料输出地，签定稳定的供求合同，这也是保持我产业稳定的现实的可行的办法。产业定位时，要把龙头企业、中心户、带头户明确下来，努力完善整个产业链条。四是注重服务体系建设。任何一个产业都是有技术、有标准的要靠人去管理。而服务体系的建立，既要有政府各部门完善的服务管理，也要靠龙头企业服务示范，依靠他培训、扶持、辐射和推广，来共同引领农民增收致富。

改变农村面貌。要把与农民生活息息相关的农村基础设施建设作为重点，加强农村基础设施建设。积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的村庄建设与治理的有效机制。围绕改善农民生存环境，认真组织实施以“五清五改”和“道路硬化、卫生整治、村庄绿化、家庭美化”为主要内容的村容村貌整治活动，努力提高农民生活质量。年底前，以“四通一改造”工程为重点，要完成421户农村土草房改造，8个村、3个屯47.1公里水泥路建设，8个村屯自来水，10个村屯通有线电视和4个村通程控电话任务，完成13个小流域治理、农田水利等建设项目，使通水泥路、自来水、有线电视、程控电话的行政村分别达到102个、99个、104个、99个。

培养新型农民。提高农民素质已成为农村生产发展和农民增收的当务之急。提高农民素质要抓住三个方面，加强农民素质教育。一是大力开展农民教育和培训。要把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，作为促进农民就业、增加农民收入的一项根本性的措施来抓。要以农村劳动力创业培训为重点，切实搞好对广大农民特别是青壮年农民的实用技术和就业技能培训。农业局牵头，科技、教育、农机、特产、林业、畜牧等部门参与，尽快制定培训方案，并组织实施。二是积极发挥农村各类“能人”示范带动作用。通过他感召力、影响力，引领那些“想富不会富、要富没门路”农民掌握专业技能，增强创业本领，不断提高自身的生存能力和发展能力。三是加强劳务输出人员的培训。本着“实际、实用、实效”原则，积极整合现有教育资源，努力拓宽培训渠道，多渠道、多层次地为农村劳动力提供就业技能培训，以培训促输出，使劳动力逐步实现由“体能型”向“技能型”智能型”转变。

解决好新农村建设问题，实际上就是解决发展县域经济问题。目前我县新农村建设工作开展的还不够均衡,新农村建设事关全县大局。近期县政府将召开专门会议，对今后一个时期的新农村建设工作进行具体安排和部署。各乡镇、各部门要不等不靠，抓紧有利时机，加大工作力度，切实保证完成年初各项任务。

（三）以打造魅力城市为主题。

认真落实城市建设总体规划，突出县城基础设施建设。以市级中心城市建设为标准。逐步完善县城交通、环卫设施、园林绿地以及功能分区等系统规划，营造清新、舒适、优雅的县城环境。加快星级宾馆、全民休闲健身中心、供水和排水管网延伸改造等工程的建设进度，提升城市服务功能。月上旬前，要集中力量完成集中供热管网改造、换热站建设工程，竭尽全力解决冷热不均问题；月上旬前，要完成县城主街路柏油路面维修铺装、新兴南路水泥路面铺设、西城壕及化工厂排水暗渠建设、步行街排水及路面维修等重点市政工程建设任务。

改善居民生活条件，加快实施棚户区改造工程。作为改变城市面貌。提高县城整体形象的民心工程，今年棚户区改造一期工程已取得显著成效。下阶段要完成新建住宅楼及配套建设，搞好质量监管，严把工程质量关；做好回迁户的安置工作，让棚户区居民住上“放心楼”满意楼”要总结规划、拆迁、建设、安置等各项工作中的有益经验，研究解决工程中存在困难和问题，为今后几年顺利完成棚户区改造任务创造有利条件。

实施城市基础设施市场化、企业化、产业化运作，继续加大城市综合整治力度。以“谁建设谁经营、谁经营谁受益”为原则。多渠道筹集资金，保证市政设施建设、维护和管理工作的可持续发展。认真实施《城市管理办法》和《物业管理办法》强化市容市貌综合治理。进一步完善“三个秩序”综合管理的长效机制，建设、环保、卫生、工商、交通、公安和镇等相关部门要密切协作，严格执行包保责任制，宣传部门加大对正反两方面典型的宣传和曝光力度，使管理不留死角，处理严厉坚决，从根本上改变“脏、乱、差”局面，努力提升城市建设水平和城市品位。

（四）以优化收支结构为重点。

保障财政收入。进一步完善税收征管手段和税源控管体系，加强税收征管。切实把经济发展的成果体现到财税增长上来，做到有效税源应收尽收。加大财税稽查力度，实行税源的科学动态管理，强化收入调度，加强收入分析，搞好收入预测，突出重点控管，及时准确地掌握全县税源变化，积极研究解决组织收入工作中存在困难和问题，坚决杜绝人情税、关系税，严厉打击偷、逃、抗、骗税行为；加大非税收入组织力度，保证各项收入及时足额入库。组织收入上，一不能虚收、二不能探头、三不能空转，要确保有质量的增收。

加强财政支出管理。坚持勤俭办事的原则，优化收支结构。严格控制非工资性支出，调整和优化支出结构，提高对保工资、保稳定、保运转、保改革、保发展等重点支出的保障能力。具体工作中要坚持五个原则，即执行资金按预算管理原则、专项资金一盘棋原则、审批资金一支笔原则、严格执行财经纪律原则和财政资金为经济发展服务原则。

进一步畅通信息来源渠道，加大政策及资金争取力度。牢固树立“抢、抓、争”意识。紧盯国家政策导向，研究吃透政策，用足用活政策，全力争取国家、省、市各种资金，要保证年内争取的各项资金及时足额到位。这方面，以往做得非常好，这里，要再给大家提一个要求，即今年全口径争取资金的总量要比去年增长10%以上。刚才，财政局已经列出单子，下一步主要是把争取资金的任务分解到位，明确目标加以落实。各位副县长和相关部门领导要积极密切与上级对口部门的联系，搞好工作和感情对接，要做到人员发生了变化，但与国家和省市的感情不能断，争取的资金不能少。各个部门在计划之外多争取的资金，不管县财政有多困难都不截留，谁争取的给谁使用。

（五）以提高政府行政效能为主线。

县委、县政府带领全县人民想尽千方百计，环境问题日益成为经济发展的重要前提和条件。近年来。付出千辛万苦，不断加大招商引资力度，相继引进了一批重点项目，这是未来发展的希望。但在项目建设中却仍然发生了一些令投资商不愉快，令县委、县政府气愤的事件。一些部门对企业、对项目挖空心思谋取利益，千方百计设阻设限，说停工就停工，说罚款就罚款，有的项目甚至接连接到四、五家罚单，搞得业主苦不堪言，怨声载道；还有一些干部甚至明目张胆刁难设卡，滥用行政权力达到令人发指的程度。这些现象不仅与我当前的经济发展不相适宜，而且极易葬送通过多年不懈奋斗打下的良好发展基础。

今后，对待这类问题我将毫不留情地坚决打击，坚决遏制和阻断“不作为、乱作为、不会作为”问题，努力打造“极具竞争力的投资软环境、最具诱惑力的成本洼地”这样一张“名片”具体讲，要做到四抓”一是抓依法行政。干部队伍中，还有相当一部分同志法律意识淡薄，处理问题特别是处理一些热点、难点问题上，不注重研究运用相关政策和法律规定来解决，而是习惯于传统行政手段，热衷于拍脑门决策，想怎么干就怎么干，由此引发大量上访。对此，应引起足够重视。政府工作人员要做学法、知法、懂法的表率，每一位从事政府工作的同志，不论职务高低都要严格依法办事，以此提高政府机关的办事水平和行政效能。依法行政，不是机械行政，要在守原则和尽能力的基础上充满感情地为企业、为项目服务。二是抓诚信建设。

要把诚信作为对外开放的品牌，作为展现形象的品牌，努力提升政府公信力，全力打造诚信政府。要大力倡导和推进诚信服务，强化全民的诚信意识，形成人人信守承诺、事事体现诚信的社会风尚，让所有在寻求发展的战略投资者，感受到自己在得到最优的政策、最快的审批、最低的收费、最好的服务，要让他把当成“家”近期，县政府将组织相关部门，对各类项目进行走访调研，认真征求企业意见，看服务体系是否健全，服务措施是否到位，企业在运行当中还有哪些困难。

对于需要由政府解决落实的要抓紧研究解决办法，需要召开专题会议的要马上召开专题会议，确保项目建设顺利推进。对项目的具体服务上，不能只说在嘴上，而要体现在行动上，体现在加快发展上。，兄弟县区能干的为什么不能干，凡是有利于发展的不管风险有多高、困难有多大、有没有先例，都要鼓励闯一闯，允许试一试，放手干一干。三是抓教育和制度并举。各单位、各部门要组织干部职工深入开展改善经济发展软环境集中教育活动，树立“投资者是上帝，引资者是功臣，损害发展环境者是罪人”观念，不断深化“软环境是经济发展生命线”教育，切实增强全县广大干部服务软环境，促进经济和社会发展的责任意识。组织部门要探索软环境建设与干部选拔任用相挂钩的考评机制，每年都要评定服务发展环境最优单位、最优个人和最差单位、最差个人，使广大干部更自觉地维护经济发展软环境；

软环境办公室在制度建设方面要出实招、求实效，要尽快探索建立“登门申报制度”检查预告制度”企业安宁日制度”等等，以制度约束人，真正形成“人人都是软环境，事事都是软环境，局部环境决定全局发展，今天的环境决定明天的发展”共识，自觉地为群众、企业和基层服务。四是抓案件查处。建立和完善直诉快查速结的运行机制，切实做到举必查、查必清、清必果。软环境办公室要会同有关部门切实加强涉软案件的查处力度，突出查办干扰、影响和制约经济发展的中梗阻”行为，野蛮执法、执法不公、违法行政行为，搞“三乱”损害企业和群众利益行为，设限刁难外来投资经商办企业行为，所有涉软案件一律公开曝光。

处理手段上九个字，就是留案底”打板子”砸饭碗”说清楚一点，情节轻微或情节较轻并能够尽快纠正、挽回影响的经过批评教育后，县委、县政府和纪检监察部门、组织部门“留案底”说白了就是先“记帐”对情节一般并有悔过表现，但已经造成一定影响的就要“打板子”也就是给处分，部门一把手也要“连坐”要求一把手引咎辞职；第三种情况，对重大涉软案件一经查实，将坚决追究部门主要责任人和当事人的责任，该“砸饭碗”坚决“砸”决不姑息；对违法行政，触犯刑律，给县域经济发展造成重大损失的要移送司法机关处理。

（六）以社会全面稳定为根本。

保持对犯罪分子的高压态势。加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。要深入开展“严打”斗争。构建社会治安防控体系。要全力抓好安全生产工作，这项工作直接关系到人民群众生命财产安全，任何人都不能麻痹大意，遇有重大事故发生，主要领导、分管领导必须第一时间赶到现场，立即启动应急预案，并向县委、县政府主要领导报告。要牢固树立“安全生产重于泰山”思想，按照“安全第一，预防为主”方针，立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作，确保社会稳定。

都与人民群众密切相关。对此，要坚持两手抓、两手都要硬的原则，一方面为群众解决实际问题的措施要硬，各乡镇、各部门要倾注真感情、带着责任心处理信访问题，对群众提出的实际困难，只要有百分之一的合理要求，就必须用百分之百的努力去解决，力争把群众反映的问题落到实处。另一方面依法打击的力度要硬。公安部部长曾经讲过:对违法乱纪人员不依法处置,扎实做好信访工作。信访问题不论是历史遗留问题还是新发生的问题。也不叫依法治国”这里我要说明的今后对聚众阻断国省营交通公路、围攻重点项目、非法去省进京聚众示威、围攻国家机关影响正常公务等行为的组织者、领导者，坚决依据有关法律法规予以处罚。

主管领导要及时对分管部门的信访事项进行调度，认真研究解决问题的办法和稳控的措施，力争把矛盾解决在最小的范围内；公安部门要充分发挥职能作用,及时掌握信访苗头,固定证据,依法处置；信访部门要对目前全县各类信访苗头统一归类，对信访事件进行全程跟踪调度、协调、督查,遇有情况及时向领导汇报；涉事部门要积极行动起来，不等不靠，主动变上访为下访，进一步改进工作作风，研究解决措施，有效化解矛盾。今年，县委、县政府将把信访工作作为年终各级领导干部的考核内容，对信访工作不重视或工作不利并造成一定影响的将严肃追究责任。

进一步落实再就业优惠政策，进一步完善社会保障体系。深入开展“全民创业促就业”活动。全力抓好就业和再就业工作，重点完成试点后续工作中失业金的申领和发放。进一步拓宽劳务输出渠道，加强与各类职业学校的沟通联系，提升输出质量。继续巩固“两个确保”成果，加大低保投入，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。加大基本养老保险基金征缴和监管力度，努力提高养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，不断提高保障能力。

把科学技术转化为现实生产力，加快发展社会各项事业。加强科技项目推广和实用技术培训工作。发挥其在对外开放、招商引资等方面的作用。以全面提高教育教学质量为核心，大力发展基础教育、职业教育和成人教育，努力实现各类教育的协调和可持续发展。加强教育基础设施建设，近期要完成长江、赤松两所“明德”学校建设的收尾工作和职业高中教学楼建设项目的前期准备工作。

加快卫生事业发展，完善疾病预防控制体系、医疗救助体系和卫生执法监督体系建设，提高处理公共卫生突发事件的能力，11月末前要完成6个乡镇卫生院和县妇幼保健站的改扩建以及10个农村福利中心建设任务。加快广播事业发展进程，年底前完成县城有线电视网络升级改造任务。切实抓好人口与计划生育工作，努力稳定低生育水平，提高出生人口素质。坚持开发与保护并重，切实加强生态环境的保护和建设，提高环境质量。

要秉承“为官一任、造福一方”执政理念，同志们面对新的机遇和新的挑战。积极抢抓机遇，努力攻坚破难，县委的统一领导下，真抓实干，乘势而上，为实现经济社会更快更好发展做出新的更大的贡献！