副州长在经贸会的发言

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同志们

主要任务是全面认真学习贯彻党的十七大、省十一次党代会精神，今天组织召开全州经贸工作会议。围绕州人代会确定的年度目标，统一思想，提高认识，理清发展思路和重点，明确发展的目标，抢抓机遇，创新工作，促进全州工业和商贸经济又好又快发展。刚才，会议对过去一年工业经济运行中涌现出的先进单位进行了惩处。此，向获得殊荣的先进单位表示热烈的祝贺！会议还签订了年目标责任书，各项指标既是省经委下达指标的分解，同时也经过了各地、各单位提前沟通和衔接，既留有余地，同时也是有压力的但通过努力是能够完成和实现的同志就年全州经贸工作进行了全面总结，安排安排了年的各项工作目标和任务，特别指出了经济运行中存在问题、国家产业政策的问题，提出了一些建议和意见，认为是可行的希望各县，各有关部门、企业结合实际，积极谋划，妥善布置，突出重点，抓好落实。下面，讲几点意见：

一、掌握发展形势。确保年经济运行又好又快

全州经贸工作在州委、州政府的正确领导下，年。尤其是各地、各部门和经贸系统全体干部职工以认真学习贯彻党的十七大和省十一次党代会精神为契机，以科学发展观为统领，坚持了解放思想，坚持了开放、搞活，坚持了实事求是和因地制宜，特别在招商引资方面，加大工作力度，坚持了资源开发和生态环境维护并举，推进科学发展，加强经济运行的综合协调，切实促进了州工业经济总量和质量有所提高，开创了工业发展速度、质量、效益相统一的良好局面，为实现全州经济的又好又快发展奠定了基础。主要表示在

（一）工业生产增速加快。同志在总结当中也提到一些具体的数字。工业增加值按可比价计算增长20.8%比2006年加快17.4个百分点。这个增速来之不易，多年来经济运行中增速最快的突出表示在以下几个方面：一是轻重工业全面增长。重工业增加值增长25.2%轻工业增加值增长12.5%二是优势产业快速增长。规模以上工业企业中，优势行业增加值增长67.2%电力增长68.1%供电企业增长61.3%黑色金属矿采选业增长106.9%有色金属矿采选业增长20.4%轻工业方面，农副食品加工，特别是植物油加工业增长15.5%肉类加工增长13.1%另外，高载能拉动工业增长突出。年有这么几个特点后，有力的确保了工业增速。尤其是全州取得了人均GDP突破1万元、地方财政一般预算收入突破1亿元两大突破，这与工业的增长和发展是分不开的三是多数工业产品产量增幅大。统计的规模以上工业企业18种主要产品产量中，10种呈增长态势，而且个别产品增速高，如火力发电量增长408.8%水力发电量增长29.6%供电量增长68%食用植物油增长72.1%铁合金增长35.1%铁矿石原矿量增长193.1%这几种重要产品有力拉动了工业的增速。四是工业企业产销率高。全地区工业企业实现销售产值达17.6亿元、同比增长74.2%工业企业产销率达106.3%同比提高12.7个百分点。充分说明我企业产品顺应了市场的需求，不只当年的产品全部销售，而且把往年库存也全部销售进来了对销售产值的增长、企业收入的增加，加快企业的周转奠定了一个很好的基础。五是企业效益不时提升。全州规模以上工业企业实现主营收入14亿元、增长83.1%税金总额达到0.89亿元，增长65.1%实现利润1.1亿元，增长53.3%实现良好的经济效益的同时，州的亏损企业也有26家，亏损额在4500至5000万之间。总的来说，工业运行速度有力拉动了全州GDP增长，也为增加财政收入做出了贡献，为改善民生提供了重要保证。

（二）资源整合初见效果。既推动了产业结构的调整，也促进了循环经济的发展，使资源开发与生态环境维护相结合的道路实实在迈出了坚实一步，从而维护了环境，有效地节约和利用了资源，扩大了产业规模，延伸了产业链条，提升了资源的价值。

（三）招商引资效果显著。泰祥同志在年招商引资说明中也提到一些。由于年招商引资力度大，工业项目完成投资12亿元，占州县属投资的68.6%资金到位率高，促进了项目建设，增强了可持续发展的能力。

（四）企业改制稳步推进。州工业企业虽然已经全部进行了改制。仍然加大了这方面的工作力度，依照州委、州政府“不求所有、但求所在原则，积极稳妥地协调处置债权债务，妥善解决企业改制中的遗留问题，突出以人为本，维护了职工的权益。同时也为新企业着想，全力以赴为企业生产经营发明了一个好的环境。

（五）商贸流通市场发展平稳。既强化市场秩序。全国物价上涨，特别是农副产品涨幅大，这样的情况下，市场供应平稳，没有出现大的动摇。农牧区流通网络建设，特别是农家店覆盖达到80%同时大力整顿和规范市场秩序，确保了公平的贸易，增强了全州经济社会发展的活力。

（六）高度重视节能减排工作。各地、各部门对节能减排工作有了新的认识。将节能减排列入经济发展的重要议事日程当中，着力制定节能减排监测统计考核体系，督促重点高载能企业进行技术改造，为年考核奠定了很好的基础。

取得了快速、高速增长，年全州工业在经济运行环境日益趋紧的情况下。实属不易。凝聚着各地、各部门、各企业和全体经贸战线干部职工的辛勤努力。州委、州政府对全州经贸工作是满意的借此机会，代表州委、州政府对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢，也希望大家继续克难攻坚，全面落实科学发展观，为实现今年的各项目标任务做出新的贡献。

也要清醒地看到州经贸工作还存在着不少突出的困难和问题。必需充分认识到全州经贸工作面临的困难和压力。所以，回顾过去一年的工作。要在全省发展的大格局和国家宏观调控的新变化中来谋划工业经济的发展，把深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，作为最主要的任务来抓，不时增强工作的预见性，掌握工作的主动权。要从以下几个方面来掌握年经贸工作面临的形势：

第一。也是州经济发展的根基。没有工业的发展，就谈不上经济的快速发展。依照省委强卫书记来调研期间提出的要在全面推进新型工业化方面走在全省前列的要求，今年是着力抓好落实的第一年，也是全面推进富裕文明和谐新建设的关键一年。要促进全州经济社会的又好又快发展，首先要坚持工业经济的快速增长。去年工业增加值增长20.8%虽然增速很高，但是工业增加值占GDP比重仅为18.8%而全省工业增加值占GDP比重达到42%两者相比差别明显。州三产比重为24.3:37.5:38.2二产中工业为18.8依照比较合理的比重看，工业应该占到50%加之，州工业增长主要靠固定资产投资来拉动，工业基础仍然单薄。工业发展面临的任务艰巨而繁重。

第二。有利有弊。从久远情况分析，国家一系列宏观调控政策的实施，有利于引导我州工业向资源节约型、环境友好型方面发展。但从当前和今后一个时期来看，国家实行从紧的货币政策，实行谨慎的金融投放政策，实行严格的土地政策，同时高度重视环境维护。对于我这样一个欠发达的民族地区来说，实行从紧的货币政策以后，融资的难度将进一步加大；实行严格的土地政策，对我自行发展一些项目，带来了一定的难度。国家对高耗能、高排放项目准入门槛进一步提高，州工业企业规模小、科技含量低，主要是靠初级产品、靠资源来发展的地区来说难度相对加大。另外，今年全州规模以上工业万元增加值能耗要下降2%争取下降3%完成节能目标任务相当艰巨。

第三。但地区间发展不平衡，工业发展的核心不是很明确，支撑工业发展的大项目、好的项目不多。特别是符合国家产业政策要求的高科技的高节能的环保的项目缺乏。临时支撑工业发展的支柱煤炭、石棉等产品产量下降，工业企业总体实力相对较弱，综合竞争力不强。同时，矿山企业平安生产形势不容乐观，矿山事故一旦发生，进而全面停产整顿，就会影响全州的经济运行。

第四。尤其是投资的区位环境、投资的优惠政策环境、投资的人文环境等方面有了大的改观，但仍然还存在缺乏。

要充分认识当前我州工业发展面临的形势和挑战，因此。紧紧掌握住有利条件和机遇，坚持更加清醒的头脑，抓住主要矛盾和关键环节，把挑战和困难估计得更充分，把对策和措施考虑得更周全，把工作和布置做得更扎实，善于用改革创新的方法解决发展的难题，突破发展的瓶颈，集聚发展的优势，赢得发展的空间，实现发展的跨越。

二、创新发展思路。确保又好又快发展

实施“十一五”规划承上启下的紧要一年。做好经贸工作，今年是全面贯彻落实党的十七大和省十一次党代会精神的开局之年。对于贯彻落实党的十七大和省十一次党代会精神，坚持经济社会发展的良好势头具有十分重要的意义。州委十届五次全委会指出，新型工业化发展走在全省前列，要坚持一个方向不动摇，加快两个提升不停顿，抓好三个环节不放松。州人代会确定今年工业增加值要实现18%增速。如何确保既定目标的实现，认为关键要创新发展思路，转变发展方式。与发达地区比拟，差别不只在经济社会发展水平上，还表现在发展理念上，必需自觉地、继续不时地创新发展的思路，以适应新的发展任务和要求。转变经济发展方式，关键要从实际出发，大力推进资源转换，促进产业的优化升级，发展优势产业，培育特色经济，实施品牌战略。

严金海书记就今年工业发展提出了四项重点工作。借此机会，2月26日召开的州委常委会议上。作一通报：一是要依照科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化的要求，对本州境内315国道已经建成，但不符合国家环保规定的生产企业，必需要在4月底以前按环保要求完成设备的改造，否则强令停产或关闭。二是海晏工业区的项目建设由州发改委、州林业环保局抓紧协助督促已通过省经委核准的企业，与省上有关部门衔接，尽快料理手续建设投产。与西部矿业沟通和协调，力争西部矿业加大投入，建成20万吨电解铝生产线，扩大电解铝的生产规模。三是及早准备，积极参与好“青洽会”充分展示好招商良好形象。四是提前着手搞好准备今年下半年召开全州工业工作会议。围绕州委的安排安排，要着力做好八个方面的工作。

（一）搞好经济运行指导、服务工作。要密切跟踪经济形势的发展变化。正确判断。既要搞好外地区的经济运行工作，同时也有必要了解全省的运行形势。去年全省工业增加值突破300亿大关，工业增速达18.4%拉动全省经济增长7.3个百分点；全省的发电量完成295.2亿度，同比增长7.7%用电量为271.7亿度、同比增长16.8%去年运量布置1500万吨，实际运量1800万吨。今年铁路运输量计划为2100万吨、实际需求量为2650万吨，缺口550万吨。全省用电量季节性因素影响大，用电需求不平衡。对上述形势，要及时了解，提前做好工作。一要紧紧抓住重点企业和重点行业，有针对性地开展工业项目实施进度、工业统计工作等问题的调查研究。及时做好工业经济运行分析，特别是对重点行业、重点企业、重点产品的变化及时进行监测，解掌握，分析各个层面对工业经济增长的影响，掌握运行态势。关心重点企业发展态势，加强对企业的指导，包括运行方面的指导、建设方面的指导、服务方面的指导、政策方面的指导，进一步发挥重点企业在工业发展中的龙头和带动辐射作用。二要对照全年工业经济各项预期目标，以规模以上企业为重点，认真搞好电、运、销及原材料、资金的协调服务工作，确保企业开足马力。同时，要督促现有企业满负荷生产。三要建立完善经济运行动态信息反馈，及时发现倾向性、苗头性问题，研究对策措施。四要对亏损企业予以重点关注，针对亏损企业的不同情况，分别采取相应的措施，协调企业在生产经营中遇到实际困难和问题。中小企业亏损的原因大部分在于流动资金的短缺、产品不对路、市场销售有利和价格因素。针对这几个方面，应该多做点工作，多动点脑筋，多想点办法，对企业多指导。

（二）坚决做好节能减排工作。今年节能减排目标已纳入综合考核体系中。大力推进资源节约型、环境友好型社会的重大举措，必需严肃认真对待，作为促进科学发展的重要抓手，迎难而上，认真落实。首先要在提高认识上下功夫，宣传好中央、省上节能减排的各项政策措施，统一思想，明确目标。其次要在落实上下功夫，尽快形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，确保完成年度任务，为“十一五”节能减排约束性目标完成打好基础。第三，要在强化责任上下功夫，各级政府要认真落实工作责任制，要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展效果的重要规范。第四，要在宣传上下功夫，增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。另外，要抓好外地区工业企业，尤其是唐湖电力分公司、西海煤电公司、海晏瑞丰铁合金公司等重点用能企业节能减排的监督管理工作，督促和指导企业采取切实有效措施，努力实现单位产值能耗下降2%

（三）切实抓好重点项目建设工作。项目是工业经济发展的载体。没有好的项目就不能吸引外来投资。可以说，项目是未来发展的希望，经济发展的支撑。要积极协调解决项目建设中的资源配置、外部配套条件、项目前期、备案、核准、环评、安评等实际问题，确保项目的顺利实施。现在已经有一批项目正在运作，关键要抓紧、抓好，抓出成效。

（四）全力做好招商引资工作。近年来。依托自己资源引进的项目不多，招商的偶然性很大。不能以完成招商引资任务为目的而要着眼的久远发展，从目前的现状和资源，各种优势来考虑，切实做好招商引资工作。一是要创新工作思路。坚持走出去招商，跳出条条框框，通过以会招商、以情招商等方式，通过网络、个人的信息，不时拓展招商的思路。二是创新招商引资的工作方法。要以政府组织的大型活动为契机，形成多元化的招商格局；要突出企业的招商主体作用，把企业推到招商引资第一线，形成政府与企业互动的良好局面；要注重培育和发展外地区特色优势产业项目，并把它作为重点推出的招商项目，最终形成自己的特色品牌。三是夯实招商效果。对已经签订合同的项目，要紧盯不放，抓好落实。四是建立良好的信用环境。要讲诚信、实在商谈时应该热情、老实，把项目的过程说清楚，把当地实行的政策讲清楚。对已做出的许诺，要言必信、行必果，说到做到践诺履约，以诚招商，以信留商。

（五）做好商贸流通工作。商贸流通业的继续健康发展。要引起高度重视，加大工作力度。力争完成全州社会消费品零售总额有一个大的增长。党的十七大提出要关注民生、改善民生。商贸流通与民生的改善密切相关。一要继续抓好“万村千乡市场工程”大力培育和完善农牧区商品流通体系，发展壮大商贸流通企业，使全州的消费品零售总额逾越去年同比增长。二要继续加快发展商贸和供销社项目体系建设，做大做强商贸和供销销售网络。三要继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，对食品、农资市场进行专项整治，不能放松，确保市场的供给、供应，确保农牧民生产生活供给、供应，促进工业增效、农业增产、农民增收。四要借助我州牛羊、青稞、油菜、奶制品和蜜制品等优势资源，加快发展对外贸易。

（六）做好支持非公有制经济发展工作。2006年我召开全州非公有制经济工作会议。通过去年的运行取得了很好的效果。今年仍然要一如既往的加大工作力度，使企业真正享受到出台的各项优惠政策，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，破除体制障碍，推进公平准入，改善融资条件，营造良好的政策环境、舆论环境、金融环境、法制环境、服务环境，促进非公有制经济又好又快地发展。

（七）抓好平安生产工作。管生产必需管安全。要坚持“平安第一。综合治理”方针，立足防范重特大事故，关口前移，突出落实企业平安生产主体责任，以隐患排查和整治为切入点，不时深化重点行业、重点企业和重点领域的平安整治，严格事故查处，坚决遏制重特大事故的发生，促进全州工矿商贸企业平安生产形势稳定好转。

（八）做好全州工业会议准备工作。州委、州政府对工业会的召开非常重视。就是要能办几件事、能落实几件事、能解决几个问题。因此，要在现有调研的基础上，更进一步分析、探讨，提出好的意见建议，能全面客观地着眼当前，谋划未来，确保会议达到预想的效果和目的

三、加强自身建设求真务实提高效率

各县、各级经贸部门要以科学发展观为指导，面对新的发展任务和要求。进一步解放思想、转变观念、创新思路、抓好落实，不时加强干部队伍建设，强化能力建设，努力营造良好发展环境，提供有力的组织保证。工业经济运行的优劣，关键取决于从事经贸工作的领导和干部职工的能力及水平，也是党委、政府对我能力和水平的考验、考察。一要务实，就是要牢固树立为企业服务的意识，直面现实，一切从实际出发，说实话、求实效。二要勤奋，就是要树立“人一之、十之”一种实干精神，舍得下功夫，鼓实劲、干实事。三要高效，就是要从工业发展的实际动身，坚持原则性与灵活性相结合，讲求效率。需要部门间协调的事，要主动牵线商议，不要推诿、等待、观望，相互扯皮，要积极主动，要到位，不要缺位，提高办事效率、提高服务效率。四要创新，就是要不断改进我工作方式方法，不能循规蹈矩，要善于用发展的眼光谋划工作的未来，用改革的精神增添发展的动力，用探索的思路发明性地开展工作，用创新的方法解决呈现的新问题、新情况。五要廉洁，就是要大力弘扬清正廉洁的作风，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，树立经贸良好形象。

面对新形势、新任务，同志们州工业经济正处于奋力爬坡的关键阶段。必需要进一步解放思想，坚定信心，以冷静的思维审时度势，以敢为人先的精神抢抓机遇，以“人一之、十之”状态，增强自信、开放、创新的青海意识，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，变挑战为机遇，化压力为动力，加快推进新型工业化进程，努力为建设富裕文明和谐新做出新的贡献。