市委领导在信息公开暨行政服务的发言

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同志们

召开全市政务公开暨行政服务工作会议，今天。主要目的进一步推进政务公开和行政服务工作，促进全市政府机关政务公开和行政服务的阳光透明和高效运行，建设服务型政府，优化投资环境，促进经济发展。刚才，市法制办、市政府行政服务中心分别通报了全市政务公开和行政服务的有关情况，并对下一步工作进行了安排安排，市工商局、大通县政府和城西区政府、市教育局分别交流了行政服务和政务公开工作经验，请大家抓好落实。下面，就进一步推进全市政务公开暨行政服务工作讲几点意见。

一、认识到位。全市政务公开暨行政服务工作取得了较好成效

市委、市政府的正确领导下，近年来。各级各部门的积极参与支持和密切配合下，全市政务公开工作以构建便民诚信、高效廉洁的服务型政府为目标，以完善各级行政服务中心建设为重点，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实解决关系群众切身利益的突出问题为重点，积极推进机制创新，形成了以服务中心为“点”以公用事业单位为“面”以市、区（县）为“线”整体推进的发展格局，各级领导干部的政务公开意识日渐增强，政务公开的效果逐步显现，政务环境明显改善，行政服务水平明显提高，全市政务公开暨行政服务工作取得了显著效果。

一是组织领导不时加强。市各级各部门认真贯彻落实省、市关于深化政务公开工作的会议精神，进一步建立健全了领导机构，做到领导、机构、人员到位，为政务公开工作的开展提供了组织保证。全市各级政府每年都结合实际，精心制订实施方案和工作要点，明确了开展政务公开工作的指导思想、主要工作，确保了全市政务服务工作扎实有效地开展。

二是各项制度不时完善。全市各级政府和政府各部门强化对政府信息工作的领导，明确了工作责任，建立了由专人承办的工作机制，开展了政府信息公开指南》及《政府信息公开目录》编制工作，并做到定期对指南和目录的更新和完善。同时，为加强政府信息公开查阅场所和载体建设，全市各级政府在行政服务中心划定专门区域作为政府信息查阅场所，为公众提供了优质便利的服务。

三是服务中心建设不时加强。建成了集政务公开、电子政务、行政审批、信息、行政投诉受理为一体的便民服务平台，共料理行政服务事项25万多件，事项办结率、群众满意率达均99％。制定并印发了对各单位窗口及工作人员的考核管理方法等制度性文件，管理更加规范。全市35个行政部门和单位的240项行政审批和服务事项全部进入市政府行政服务中心。全市四区三县也先后建成了行政服务中心。

四是公开形式日趋多样。市政府门户网站政策法规和管理服务事项、公共资金使用和监督等各类信息7万条，点击率达到100万人次。网上开办了市长、县长信箱和信访之窗，接受网民参与监督管理和网上投诉上访。利用《政报》刊登政府工作演讲、政府政策文件、领导讲话和扶贫、教育、社会保证等方面信息293篇，为社会公众了解政府信息提供了良好的平台。利用新闻媒体公开，不定时新闻稿、编印有关信息公开资料，政务公开工作更加阳光透明。

五是基层政务公开深入推进。把推进乡镇政务公开与村务公开有机结合起来。各乡镇都能重点公开中央、省、市关于农村制度建设和政策措施、发展现代农业的重大举措、发展农村公共事业的重大布置，集体林权制度改革、农村综合改革措施、农业和农村公共事业投入、征地弥补、涉农补贴、扶贫救灾资金等涉及群众切身利益事项，对农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度及时进行了公开。

六是政务公开载体不时提升。编制了行政权力运行顺序流程图。全市各级政府和政府各部门大力发展电子政务，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。不时发明条件积极推行网上办公，把行政职权运行过程固化为系统程序，逐步开通和完善网上查询、受理、投诉、审批、收费、办证等功能，把政府信息公开、网上办事、政民互动作为政务公开、政府网站绩效评估的重点，提高了行政效率。

市政务公开暨行政服务工作取得了明显效果，经过几年的探索和实践。但依然存在一些问题和不足。一是局部单位对政务公开的重要性认识缺乏，政务公开比较主动，对行政服务中心工作支持配合不够。二是个别部门对派驻中心行政服务处的授权还不够充分，影响办事效率。三是政务公开的内容不够深，外表事项公开多，深层次的问题公开少，事后公开多，事前、事中公开少。四是市投资环境、政务环境有待进一步优化，办事效率有待进一步提高。各级领导干部和行政机关工作人员要切实提高对进一步推行政务公开和行政服务工作重要性的认识，以与时俱进、求真务实的精神，进一步把政务公开与行政服务工作抓紧抓好。

二、明确目标。全面提升政务公开暨行政服务工作水平

也是满足人民群众新期待、建设生活之城和幸福之城的需要。经过几年来的探索，加强行政服务中心建设、推进政务公开工作是进一步适应区域竞争新形势的需要。市的行政服务中心建设和政务公开工作已经走在全省前列成为提升我市形象的重要平台。

一是要充分认识做好政务公开及行政服务工作的重要意义。就是要通过加强政府自身建设，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府。推行政务公开、强化行政服务工作，能够促进行政审批制度改革，有效规范行政行为，促进各级政府及其工作人员依法行政、依法办事，有利于建设法治政府；能够改进政府施政行为，促进政府在强化服务中优化发展环境，推进落实中提高工作水平，有利于建设服务政府；能够将政府的各项工作置于群众的监督之下，将政府各项重大决策及时向群众通报，提高权力运行透明度，有利于建设责任政府；能够以提高政务公开的效率和质量为中心，少环节、快节奏、高效率地满足社会和公众对政务服务的基本需求，努力以最低的行政本钱，提供更优质、更高效的政务服务，有利于建设效能政府。

二是要进一步明确职责分工。要在抓好自身工作的同时，全力支持配合市政府行政服务中心的工作，要从大局出发，从建设服务型政府的要求动身，将行政许可、非行政许可审批及其他政务服务事项全部纳入服务中心操持，按要求推行办事公开。对于目前尚未进驻中心的行政审批和公共服务项目，要进一步摸清底子，应进尽进；对政务窗口还不完善的单位，要进一步加强，真正做到事进、人进、权进”真正实现集中公开、统一操持、限时办结，实现即办件、许诺件、上报件、联办件的按时办结。市政府行政服务中心要充分发挥主导作用，明确职责，对内要进一步理顺关系，对外要加强与各部门的沟通协调。特别是对区县便民服务大厅的管理，市行政服务中心要迅速拿出管理方案，依照便民诚信、高效廉洁的统一模式、统一规范，进行业务指导，凝聚合力，齐心协力，促进全市行政服务工作的整体提升。市法制部门要牵头负责全市行政审批服务事项的清理调整工作，采取多种形式加大政务公开工作的力度。

三是要进一步强化制度建设。做好行政服务，必需加强制度建设。各级各部门要根据实际，不时健全政务公开与完善行政服务工作的各项规章制度。市法制部门牵头要进一步完善政务公开工作制度，抓紧制定《市政务公开考核方法》作为服务型政府建设的重要窗口，行政服务中心要严格依照中心的考核方法，对入驻部门的各类行政审批和服务项目实行分类管理，真正把入驻部门的行政审批和服务工作组织好、协调好、监督好、考核好、管理好。要围绕替百姓着想、为全市经济社会发展服务的工作目标，积极探索和开展项目代办制，加强对重点项目，特别是外地重点企业投资项目的各类建设手续代办服务，提高服务效率。要进一步加强对区县便民服务中心的指导工作，对区县服务中心的建设和业务审批要提出统一的要求，加强和完善全市行政审批服务体系，努力形成全市行政服务工作的合力，促进行政服务工作水平的提高，从整体上优化全市的投资环境，促进各项工作有新的更大的突破。

四是要进一步归集事项。进一步完善运行机制，归集行政审批服务事项，落实和规范审批服务的各项要求，努力提高审批服务事项料理效率和规范操作水平。要严格按有关文件规定，确保进驻部门事项落实到位，加强对进驻人员的授权到位和业务素质到位，确保各项审批服务规范到位。市法制办牵头，要继续发挥政府公报、政府热线、新闻会，以及新闻媒体作用，并通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等载体，及时公开政务信息，保证人民群众知情权。要在以往工作的基础上，推进公共企事业单位办事公开工作，加强对教育、卫生、供热、电信和公共交通等公共企事业单位办事公开工作的指导，全面推动公共企事业单位办事公开目录的编制工作，进一步规范办事顺序，提升整体服务水平。

五是要进一步做好政务公开的宣传工作。2008年5月1日起施行的国务院《政府信息公开条例》为我全面推行政务公开提供了法律依据。全市各级政府及其各部门、各公用事业单位要结合政府职能转变和机关作风建设。积极发明有利于推进政务公开的舆论氛围。要认真组织工作人员学习《政府信息公开条例》深刻领会政务公开和办事公开的重要意义。要对各单位从事政务公开和办事公开的工作人员进行系统的培训，使之熟悉政务公开的基本原则、要求和自己应尽的职责，增强其做好工作的自觉性和主动性。要做好对人民群众的宣传，调动群众参与政务公开。

三、加强领导。确保政务公开与行政服务工作落实

一是要进一步完善领导机制。认真落实政府统一领导、法制机构主抓、办公室组织协调、纪检监察机关监督检查的领导体制和工作机制。各级政府要定期研究、及时指导政务公开工作。要进一步明确各级政府是实施政务公开的责任主体，政府及其工作部门主要领导是推行政务公开的第一责任人，健全政务公开的领导机构和办事机构，明确相应的责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系。市政务公开工作领导小组办公室要切实履行职责，做好政务公开的协调、监督、管理、服务工作，切实解决实际问题，形成工作合力。

二是要进一步转变作风建设。为老百姓办事，不只要有服务意识、工作责任心，也要有工作素质、办事效率，还要有一套好的办事顺序和机制，讲规矩、讲流程、讲奉献，实行依法行政。各级各部门要进一步规范窗口服务意识，严格依照服务规范化的要求，对所有服务事项实行“七公开”规范服务，以“服务模式规范化、服务质量目标化、服务速度快捷化、服务顺序规范化”为目标，进一步强化教育、健全制度、加强监督，不时推进政务公开工作向更高的层次升级，促进政务公开暨行政服务建设工作走向规范化、制度化和规范化。

三是要进一步强化监督检查。不时强化对决策和执行等环节的公开和监督，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，实现事前、事中、事后监督，逐步形成比较完善的权力运行监控机制。市监察部门要进一步建立健全政务公开的内部监督机制，结合机关效能建设、执法监察、纠正部门和行业不正之风、行风评议等工作，积极开展对政务公开工作的监督检查。通过定期或不定期检查、抽查，及时发现问题，及时予以整改。要主动接受各级人大、政协的监督，强化社会监督，疏通社会监督渠道，接受新闻媒体和广大群众的监督，把政务公开置于社会监督之下。同时，还要完善评议考核和责任追究制度，实行严格的考核和奖惩制度，把政务公开工作情况，作为廉政责任制和年度工作考核的重要内容。

改革、发展和稳定的任务很重，同志们今年是十二五”规划的开局之年。新形势新任务对我市政务公开和行政服务工作提出了新的更高的要求。一定要站在建设法治政府、服务政府、转变政府职能和全市发展全局的高度，进一步解放思想，坚定信心，采取更加有力的措施，深化政务公开和行政服务工作，扎实推进行政权力公开透明运行，为建设宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城做出新的更大的贡献。