发挥优势推动新型工业化发展

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县以州第九次党代会和州委经济工作会议精神为指针，去年以来。立足做大做强工业经济，努力发挥比较优势，坚持以推进新型工业化作为扶贫攻坚、富民强县的第一推动力，坚持以“突出工业抓矿”为首选经济发展目标，抢抓机遇、求真务实，着力发挥比较优势，自我负重加压大力发展工业经济，2006年完成全部工业增加值2.07亿元，与同期相比增长15.7%其中规模工业增加值9341万元，增长23.4%矿业开发初见效果。年上半年，规模以上工业企业产值增幅达25%工业增值税占全县增值税总额的31%工业企业基本走出了自1998年国企调整改制以来的低迷状态，全县新型工业化进程进一步加快。

一、认清自身优势。

主要矛盾的存在和扩张势必影响其他矛盾的存在和扩张，唯物辩证认为。要加快事物的发展，必需着力掌握和解决好实际生活中所遇到主要矛盾。90年代中期以前，县国有经济为主体的工业经济曾在湘西州处于领先位置，但由于抓工业经济的意识不强，全县目前仍处于农业大县、工业弱县、财政穷县的弱势地位。要破解这些突出矛盾，必需牢固树立“第一推动力”发展理念，立足外地实际，理顺发展关系，着力发挥“三大”比较优势抓工业，全面加快推进新型工业化进程。一是资源优势突出。从县情来看，县拥有丰富独特的旅游、矿产、水能、生态、农业等资源。境内矿藏十分丰富，已探明储量的36种，矿地产30处，主要有煤、铁、钒、镍、钼、大理石、膨润土等，有的矿产储量和品位还位居全国前列。依照自然禀赋条件和现代化分工及延伸产业链等发展趋势，县6个国字号旅游文化品牌，优质水稻、蔬菜、玉米、油茶、油菜、烤烟、猕猴桃、椪柑、杜仲等经济作物已初具规模，加快推进新型工业化，可以将资源优势转化为产业优势。二是激进优势明显。多年来，县已经形成万坪竹器、塔卧石雕、泽家炒米、土家织锦以及蜡染制品的民族俗优势产品，改制后又迅速形成生机勃发的锦帛钰纺织、万源水泥、岚湖香料、永辉玻璃纤维、王村方解石等现代企业优势产品，具有一定的竞争优势和市场占有率。三是区位优势凸显。从地理位置来看，县位于湘鄂渝黔边区的东大门，中东部经济向西部地区辐射的前沿阵地，自古以来素有“通津要塞、千年商埠”之称，商品流通区位优势突出，边贸经济优势得天独厚，水陆等交通优势明显。随着县城提质扩容、电站梯级开发、入口通道和旅游环形路建设步子的加快，县的区位优势进一步得到强化；国家和省委、省政府集中扶贫开发和支持湘西地区建设，使我县的区位优势进一步凸显。综合分析这些客观优势，就能尽快改变“拿来主义”习惯和“克隆”思维，不时创新思路、集思广益，找准推进新型工业化的着力点，科学提升工业经济整体素质和区域竞争力的主攻方向，明确产业定位，把比较优势、后发优势转变为产业优势，把产业优势转变为经济优势。主攻方向上，要突出“三个一批”即提升一批能充分利用纺织、水泥、机械制造、竹木加工等生产销售流程的激进产业；做大一批符合国家产业政策、环保节能政策，扩大就业，成为税源大户的主导产业；培育一批转化农林牧副渔优势的新兴产业。产业布局定位上，也同样是发展“三个一批”即着眼矿产开发，打造一批龙头企业；着眼园区经济，引进一批高新科技企业；着眼产业增值，培育一批乡镇企业。

二、做强渐显优势。

县要实现工业增加值年均增长20%以上的奋斗目标，所谓“渐显优势”针对我县推进新型工业化的初始阶段并结合比较优势而言。木桶原理”告诉我补齐“短板”才干盛更多的水。规模企业同样面临技术改造、人才引进、市场拓展、企业文化等实力要素的竞争。十一五”期间。就必需乘势而上，将推进新型工业化作为经济结构调整、转变增长方式的引擎来抓。一是加快矿藏开发。全力扶持桃子溪铁矿、吉祥铅锌矿、青坪镍钼矿等规模矿业企业。通过努力，使之成为整合资源和合理利用资源的龙头企业和年产值过亿元的拳头企业。二是做强骨干企业。加快工业发展关键在于做强规模龙头企业，通过规模企业推进新型工业化，辐射带动其他相关产业。为此，正在立足本县优势资源，充分利用民族定点企业补贴、湘西地区开发引导资金贴息等优惠政策，重点扶持培育大继成化工、锦帛钰纺织、万源水泥、王村方解石厂等生长型企业；通过加大招商引资力度，积极争取信贷支持，优化发展环境，促进企业加强科技创新，改进生产工艺，强化销售手段，努力打造一批年销售收入过5000万元、税收过百万元的骨干企业。三是发展园区经济。园区模式是现阶段工业发展的主要载体，加快新型工业化进程的重要助动器。永顺经济开发区是州重点建设的省级开发区，目前虽已引进了本草制药、岚湖香料、奥瑞克药业等一批优势企业入园。但就总体而言，基础设施落后，入园项目少，对县域经济带动作用不明显。青坪、岔那、河西等工业园区因永兴矿业、湘西红、次氧化锌冶炼厂等增长快、活力强的骨干企业落户入园，全县工业经济增长的活力开始显现。

根据前段工作的有效尝试，因此。县当前和今后一个时期要以园区建设为工作重点，采取超凡规手段推进开发区和工业小区的基础设施建设，既要将可用财力向园区倾斜，又要将日贷项目、开行贷款项目等向园区集中，通过组建中小企业信用担保公司等方法缓解基础设施建设的资金瓶颈。加大招商引资方面，实行全民招商和专业招商相结合，招引一批资源利用、配套延伸和品牌扩能项目以及投资规模大、关联度高、牵引力强、产业链长的项目，努力形成我县工业经济的特色和优势；要立足外地丰富的农产品资源、旅游资源、药材资源，园区打造农产品加工企业集群、生物制药企业集群和旅游商品生产加工企业集群，力争“十一五”末，把开发区和工业小区打造成产业兴县的示范点、项目建设的增长点和城市建设的新亮点。

三、发挥潜在优势。

要推进新型工业化必需坚持以人为本、统筹兼顾、均衡协调的基本原则。随着规模工业企业、园区经济在工业总量中的鲶鱼效应”日益彰显，依照科学发展观的要求。必需把注重潜在优势的挖掘和培育纳入到发展县域经济决策的重要议事日程。那么，县推进新型工业的潜在优势有哪些呢？简言之，突出发挥好三个方面的潜在优势。一是抢抓机遇，营造发展优势。当前国家和省委、省政府的大政方针、宏观决策对我县进一步加大扶持和倾斜，还必需紧紧抓住泛珠三角区域合作和湘西大开发的重要契机。同时，也要切实抓住多区域、多层面、多部门对口扶持援助永顺县的良好机遇，产业转移、市场对接、劳务合作、金融合作等领域，结合国家产业政策和本地实际，坚持有所为和有所不为，突出打造旅游主导产业，拓展信息渠道和视野空间，凭借比较优势、后发优势、优惠政策和竭诚服务，善于发展和引进战略投资者和专业技术人才。二是开发资源，启用生态优势。永顺县作为全国退耕还林面积试点县，全县现有林地面积17.6万公顷，活立木蓄积量526万立方米，森林覆盖率达到67.6%同时，通过近几年的努力，全县生态林果业迅速发展壮大，并形成了以椪柑、猕猴桃、橙柚为主的林果业基地17万亩，以烤烟、蔬菜、药材为主的经作业开发达8万亩，为经济提速发展储藏了丰富的物质基础。因而，要用新理念、新思维审视和挖掘这个优势，切实做好跳出农业抓农业，用工业化的理念来发展县域经济这篇文章。结合外地一些市县的发展经验，如苏州，一方面着力发展工业园区，实现了GDP为14%良好增值，另一方面借助工业园区打造金鸡湖、阳澄湖两大旅游板块经济，2006年园区旅游人数多达300万人次，2007上半年超越了250万人次。又如五粮液集团，借助工业园区办起了全世界最大规模的酒类博物馆，厂区添置了歌台舞榭、奇花异草、人文景观，每年吸引了中外各地游客逾越百万。受此启发，就朝这个方向规划、建设和管理，既要做大已经签约的永顺小提琴厂、永顺理尔生物柴油工业有限公司等新型工业企业，又要注重将我矿山维护发展成景区式矿山，将工业园区培植成环境美、观赏性强的新型园林，将工业企业绿化成花园式工厂。将具有民族特色和地域特色的旅游工艺品加工项目，以及休闲山庄、商贸物流等注入规模企业园区，切实把加工、销售、旅游和餐饮等有机融合在一起，深挖工业潜在优势，着力净化美化生态环境，大力培育相关产业，有效促进工业经济和循环经济向良性方向发展。三是创新方法，激活人才优势。就现阶段而言，缺乏经营管理人才、专业人才和科技人才成为制约县域经济发展的最重要瓶颈。县在经营管理人员中，具备大学本科学历的只占18.7%高中及以下学历的占32.8%因而，一方面要坚持实施“教育强县、人才强县”战略，利用自身基础和省委省政府“加大对湘西职业技术教育和贫困学生救助倾斜力度”有利时机，加大适用型人才的培训力度。今年，县通过湖南工贸学校和湘潭工贸中专的对口扶持，就选送了近百名初中毕业生学习旅游酒店、工艺美术（烙画）模具设计与制造等专业知识。另一方面，要大力启用县域内现有的旱土科研、民俗文化研究与实践的专门人才，通过集中培训、远程教学等方式培育和造就更多实用人才，并建立健全人才激励和选拔机制，吸引更多的人才加入到推进新型工业化的具体实践中，投身到制造业、物流业、休闲业和新农村建设的热潮中，为发展县域经济作出新的贡献。