老干部在茶话会上的讲话

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首先我代表县委、县人大、县政府、县政协祝愿各位老领导、老同志中秋快乐、万事顺意！下面我简要通报一下全县今年以来经济和社会事业发展情况。

今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、政协的有力监督下，在各位老领导、老同志的热切关心下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕跨越式发展和构建和谐怀安两大主题，创新思路、积极举措、狠抓落实，全县经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。

一、主要经济指标完成情况

截止6月底，全县GDP完成6.4亿元，同比增长18.3%，其中一、二、三产业增加值分别完成0.8亿元、1.7亿元、3.9亿元，同比分别增长5.7%、29.8%、16.7%；截止8月底，全县固定资产投资完成11.16亿元，同比增长175.2%；实际引进县外到位资金3.63亿元，利用外资19.8万美元；城镇居民人均可支配收入达5256元，农村居民人均现金收入达1828元，同比分别增长43.4%、21.0%。辖区内各金融机构各项存款余额达22.07亿元，比年初增加3.04亿元，各项贷款余额16.68亿元，比年初增加4.84亿元。

二、重点工作

1、农业农村经济。今年以来，主要抓了以养猪业为主的畜牧产业和以设施蔬菜为主的蔬菜产业。养猪业正逐步向适度规模集约化方向发展，大户养殖户数量增多，散养户逐渐减少，生猪品种逐步向优质瘦肉型发展。宏都食品有限公司建成60万口屠宰加工线，1—8月份，共屠宰生猪44909口，龙头带动作用进一步增强。截止到8月底，全县猪、羊、奶牛饲养量分别达到23.5万口、13万只、5300头。蔬菜种植面积达7.3万亩，其中设施蔬菜达到1.3万亩，共计签定蔬菜定单1万多亩，随着蔬菜物流广场和张家口忠利源商贸有限公司的逐步建成并投入运营，在我县夏季蔬菜仓储、保鲜、加工、销售等方面起到了积极作用，今年蔬菜预计总产量达2.6亿公斤，可增加农民收入7000多万元。马铃薯种植面积15万亩，良种覆盖率达到95%以上，脱毒薯网棚达到60个。扶贫工作，通过积极跑动，已争取扶贫发展到位资金523万元，香港嘉道里和中国扶贫基金会、希望国际、国际行动援助等组织到位小额信贷、投资等资金共660万元，有力促进了我县农户自立、扶贫周转等工作的开展。

2、工业企业经济。截止8月底，全县9家规模以上工业企业完成总产值20941万元，同比增长25％，完成增加值2088万元，产品销售收入完成21100万元，同比增长49%，上交税金414万元，同比增长5%。全县民营经济完成增加值63798万元，同比增长60％，上交税金11619万元，同比增长51％。企业改制取得明显成效，磷肥厂已于上半年正式宣告破产终结，职工全部得到了安置。化肥厂结合新公司建设规划进行破产，完成了职工的养老金测算。啤酒厂已制定出改制方案和职工安置方案，职工养老金测算工作也接近尾声，现正进行土地评估和资产审计等前期工作。造纸厂的企业改制方案和职工安置方案已出台，职工养老金测算已完毕，现正在进行资产审计评估和办理土地登记手续，10月底前进入破产程序。医药公司于今年3月27日由市国资委正式移交我县，在正常生产经营的前提下，采取职工解除身份、企业股份重组的形式推进改制工作。

3、重点项目建设。按照市委、市政府“全党抓经济、重点抓项目”的总要求，全县上下积极抢抓各种发展机遇，狠抓项目工作落实，年初安排重点实施项目25个，总投资52亿元，截止8月底，共完成投资10.3亿元。有年产1万吨四氯化钛、丹拉高速渡口堡服务区扩建工程、张家口兽医兽药厂整体搬迁、道路桥梁预制件加工4个项目竣工，完成投资6000万元；有国电怀安热电厂一期工程、新东阳体育娱乐生态旅游综合开发、年产20万吨玉米淀粉及深加工等17个项目在建，完成投资9.7亿元；县城集中供热工程等4个项目受政策或资金影响还未开工。其中，电厂一期工程，土建工程完成90%，安装工程完成70%，完成了锅炉水压和化学制水，累计完成投资12.7亿元，今年完成投资7.2亿元，年内有望实现双机发电。新东阳体育娱乐生态旅游综合开发项目，总投资2015.3万美元。年4月开工，截止目前练习场基本成形，喷灌作业和棒房正在施工，完成投资1000万元。年产20万吨玉米淀粉及深加工项目，总投资4.04亿元，年开工，今年5月开始试生产，并新建了职工宿舍楼，完成投资1600万元。重点谋划项目19个，总投资132亿元，有7个项目取得积极进展。其中，国电怀安热电厂二期工程，总投资47亿元，新上2台660兆瓦超临界空冷燃煤机组。去年9月18日，我县成立了前期工作领导小组，正式开展前期工作，在10月中旬取得了用水、用地、环保、军事、选址等20多项支持文件，初可研于10月底顺利上报省发改委。同年11月28日省发改委批复同意开展项目前期工作，年1月4日委托华北电网公司对初可研进行审查，年7月19日，华北电网公司批复同意二期工程并入京津唐电网运行。下一步要尽快协调华北电网公司对初可研进行审查，审查后尽快上报国家发改委，争取列入下一轮电源点建设规划。风电项目，总投资约10亿元，规划建设10万千瓦风电场，年4月2日县政府与衡水衡冠实业有限责任公司签订了风电场投资协议，随后该公司聘请有关专家对我县西洋河水库、沙梁台、龙王庙山、平顶山等风区进行了实地考察，最后选定了柴沟堡镇旧窑湾和怀安城阳房村南部两个测风点，并于5月份完成了测风塔的安装调试，目前正在测风。下一步要尽快取得省发改委对前期开展测风的批复，在年初着手进行可研的编制工作。

4、财税工作。1、财税收入完成情况：截至8月底，全县全部财政收入完成19213万元，占年任务23800万元的80.7%，较上年同期增长56.3%，超时间进度14个百分点。其中，国税部门完成14068万元，占年任务17800万元的74.8%，较上年同期增长68.6%；地税部门完成3816万元，占年任务4500万元的84.8%，较上年同期增长53.6%；财政部门完成1329万元，占年任务500万元的265%。分级次看，县本级完成4663万元，占年任务6000万元的77.7%；乡级完成14550万元，占年任务17800万元的81.7%。2、支出情况：1—8月份，全县一般预算支出17030万元，为年预算指标的61.5%。其中：人员支出7398万元，公用支出3270万元，专款支出3269万元。基金支出2133万元。从支出情况看，县本级面临的支出因素剧增，一是全县干部职工新增工资部分约1530万元；二是民生问题支出365万元；三是公用经费追加1985万元；四是专款支出同比增加1407万元。还有其它不可预见性支出。

5、城乡基础建设。今年以来，为加强城乡建设，成立了怀安县规划委员会，制定出台了《怀安县城乡规划管理规定》，并聘请国家小城镇规划设计院有关专家，对县城总规进行了修编，预计近期可以出结果，全县城乡建设将走上有序的发展轨道。年初提出的县城十大民心工程进展顺利，其中长胜大街连接线工程8月28日完成了所有拆迁协议的签订，拆除工作全面展开，完成了4万平米回迁楼和140户回迁平房主体工程建设，铁路西街立交桥将于9月底完成主体工程建设，10月底即可完工，年底长胜大街基本贯通，形成砂石路，工程累计完成投资1.03亿元，今年完成投资2000万元；原驻怀部队占地开发工程司令部院正进行整体装修，年内可实现第二行政办公区的搬迁入住，其他地块正在做整体规划，并积极招商拍卖；日处理1.8万吨的县城污水处理厂建设工程，管网工程于年4月开工，目前完成管网铺设5190米，厂区已完成了场地平整，近期可开工，年底前所有工程达到竣工蓄水、处理污水的条件，共完成投资730万元；县城垃圾场项目，7月3日，省发改委正式核准并列入国家投资计划，目前正进行项目初设工作，明年可开工建设。城乡道路建设工程，水枳线三级油路续建工程预计10月底可竣工；207国道怀化段二级公路改建工程预计10月底全线可竣工通车。

6、其他各项社会事业。社保方面，1—8月份全县共征缴机关企事业单位养老保险1902.3万元，共发放养老金2094.3万元，社会化发放率达100％；发放城镇低保金3336人127.4万元，发放农村低保金6101人73.2万元，按分散供养每人每年1200元，集中供养每人每年1500元的标准落实“五保户”待遇520户526人；收缴城镇职工医疗保险金535.7万元，支付212万元。新型农村合作医疗全县共报免住院补偿27964人次，补偿金额402.18万元。劳动就业方面，城镇新增就业598人，新增安置公益性岗位251人，累计发放公益性岗位补贴126.5万元，下岗失业人员实现再就业266人，农村剩余劳动力转移7998人，劳务输出7857人。教育工作，实现了二中整体搬迁到原柴沟堡师范学校，全面落实了农村义务教育保障机制改革的有关政策，并全面治理整改了教育乱收费现象，规范了全县教育教学秩序。计生工作，开展了“四清三落实”工作，对违规超生等现象进行了全面清理，并认真落实了奖励扶助政策，收到很好的效果。

纵观前8个月的工作，我县的经济社会平稳运行，各项事业取得了明显进展。这些成绩的取得是全县各级各部门以及广大干部群众共同努力的结果，其中也离不开在座各位老领导、老同志的关心和指导，在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心地感谢。

总结今年以来全县工作成绩的同时，我们也清醒地认识到我县发展中还存在着不足和差距：一是财政收支矛盾突出。从收入形势看，财源主要集中于煤炭行业和铁精粉加工，税收返还比例较大，县本级可用财力不足。从支出情况看，各种增支因素剧增，预计全年财政硬性缺口达5500多万元，财政收支形势十分严峻，目前解决离、退休老干部的历史欠账问题还有困难，还请各位老领导、老同志谅解。二是项目工作力度不够。表现在跑动运作的大项目少，科技含量高、带动性强的生产性项目更少，缺乏有力支撑县域经济跨越式发展的龙头项目。各级各部门抓项目建设的主动性、创造性和前瞻性不足，尤其是重点招商项目谋划储备严重滞后，缺乏能对接国家产业政策可进行招商引资的大项目、好项目。全县经济服务环境有待进一步优化和改善，个别部门行政审批效率低下，“吃、拿、卡、要”等三乱现象有所反弹。三是其他县域经济发展缓慢。农业经济方面，突出表现为产业化程度低，在建的几家农业龙头企业运转不畅，企业与农户连接链条不紧密。农业基础薄弱，受旱、风、雹、病虫等灾害影响，我县预计为4.4成年景。工业经济方面，全县规模以上工业企业少，企业效益低下，民营企业发展较慢，企业改制遗留问题较多。第三产业方面，受消费品价格上涨等因素影响，居民消费、市场秩序出现了一定程度的波动。四是社会发展底子薄基础差，就业压力大，保障能力有待提高，急需解决的问题多，不断涌现出影响稳定的新问题。

对于这些不足和差距，县委、县政府正在积极采取措施，加以解决。对老干部、老同志们的政治、生活等待遇，我们也将尽最大努力千方百计予以落实。我们有理由相信，通过全县广大干部群众的共同努力，我县经济和社会各项事业必将得到进一步发展，全县人民生活水平必将得到进一步提高，历史旧欠和历史遗留问题必将得到彻底解决，社会发展更加和谐。近年来，县委、县政府高度关注民生，随着我县财政状况的逐步好转，我们决心逐步解决历史旧欠和遗留问题，对于离退休干部职工的旧欠问题，县委、县政府承诺在三年内解决完毕，请各位老领导、老同志予以谅解和支持。同时，也衷心地希望各位老领导、老同志，对全县工作一如既往地给予关注和支持，提出更加合理科学的意见和建议来，共同推动全县经济和社会各项事业的全面发展。

最后，祝各位老领导、老同志身体健康，节日快乐，万事如意！