市干部在经济工作会上的讲话

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这次全县经济工作会议，主要是按照中央、省、市经济工作会议的精神要求，安排部署我县年经济工作。刚才，白龙同志紧扣县委十一届二次全会提出的工作思路和奋斗目标，认真总结了年经济工作，分析了当前形势，提出了今年全县经济工作的总体要求、预期目标和主要措施。各级各部门要切实抓好贯彻落实，确保全年工作任务的圆满完成。

近年来，我们着眼怀安未来发展，顺应发展形势，把握发展机遇，提出了“推进怀安经济更好更快跨越式发展”的工作主题，并在县委十一届二次全会上确立了“打造冀晋蒙三省区交界区域发展中心”的战略目标。实现这一目标，任重而道远。年，全县经济建设和社会事业取得了较好成绩，但冷静思考就会发现，我们当前的发展还存在一些问题，突出而集中地表现为发展基础还不够牢固。一是地方财政收入占全部财政收入的比重偏低。全年财政收入虽然达到了2.2亿元，但地方财政收入仅为4533万元，只占全部财政收入的20.6%。二是工业发展滞后。全县生产总值中，一、二、三产业增加值之比为28：24：48，工业所占比重明显偏小。三是生产性投资不足。全年9亿元的固定资产投资中，生产性投资约4亿元，并且主要是电厂投资，投资总量明显不足。四是具有支撑作用的后续财源项目谋划少。项目谋划工作中，仍存在着基础设施、三产项目多，生产性、财源性项目少的问题，财源后续能力不强。因此，今年及今后几年我们应该把“夯实基础、增强后劲”作为推进怀安经济社会跨越式发展的工作基调。只有坚持不懈地在打基础、增后劲上下功夫，才能不断积聚能量、提升总量，才能保证战略目标的实现。否则，一切完善的思路和宏伟的目标都会落空。夯实怀安经济社会发展基础应着力抓好以下几个重点问题。

一、抓项目，构建产业支撑体系。全县上下要进一步树立强烈的项目意识，紧紧依托传统产业和资源优势，把生产性、财源性项目作为重点，下大力抓紧抓好。要突出特色谋项目。紧紧围绕能源、煤化工、矿业开发、农产品加工等产业，按照“七个项目组团”的运行方式，坚持大小结合、长短结合，精心谋划和开发重点项目。同时，进一步对我县及周边区域矿产、生态、农产品等资源进行深入挖掘和综合分析，拓宽视野，创新思路，既要利用现有资源上项目，也要挖掘新型资源上项目，不断拓展财源增长渠道。当前，要着力抓好国电怀安热电一期工程、盛华化工工业园、玉米淀粉深加工等财源项目，尽快形成生产能力。在此基础上，认真谋划、培育一批关联项目，扩张产业优势，构建产业集群，提升经济总量。要扩大招商引项目。进一步拓宽招商路子，继续坚持以商招商、以情招商、节会招商等有效形式，不断提高招商引资的实效性。积极探索招商引资的运行机制，制定从项目谋划运作到建设、投产一整套跟踪服务办法，真正使招商项目引得来、住得下、效益好、增长快。围绕主导产业，积极创新思维，多想办法，只要能持续增加收入、促进就业、对环境友好的项目，就要积极引进，千方百计使项目落地实施。要争取政策上项目。充分发挥优势，把握好来自各方面的机遇，积极对接国家产业政策，加强与国家、省市有关部门的联系，争取一批重点财源项目进入各级项目规划之中。特别是要抓好国电怀安热电二期工程的立项审批工作，继续加大跑动协调力度，实行项目跟踪制度，确保重点财源项目的成功实施。今后几年，我们必须在谋划和实施重大财源性项目方面有较大突破，只有这样才能为打造区域发展中心奠定坚实的经济基础。

二、抓园区，创建良好发展平台。园区是要素聚集和产业发展的重要载体。夯实发展基础，必须突出抓好园区建设，为项目落地和产业发展提供承载平台。坚持高起点规划。结合城镇总体规划，重点对三个经济集聚区和两个次中心的农业、工业、物流园区进行科学规划。已完成规划的要进行必要的修编和完善，整合相关资源，提升园区标准。要注重各园区的功能定位，避免产业雷同和重复建设，更好地构建起全县完整而统一的发展框架。坚持高速度建设。拓宽融资渠道，加大资金投入，切实搞好园区建设。当前，要把三个经济集聚区的工业园区和左卫、渡口堡、王虎屯的煤炭物流园区，以及南海·北国蔬菜物流广场、忠利源商贸有限公司等市场建设作为重点，突出抓好水、电、路、讯以及标准厂房等基础设施建设，促进园区建设上规模、上水平。创新运作模式，积极引导民营企业自主建设、自主经营园区，提升园区建设档次。坚持高水平运行。依托产业基础，促进同类企业和项目向相关园区集中，培育园区特色。加强对园区现有企业的扶持，促其做大做强，增强园区的集聚力和辐射力。适当提高入园门槛，加大单位空间的投资密度和效益密度，保证园区持续健康发展。深入研究园区管理办法，成立相应的管理机构，建立并完善适应市场经济条件的管理机制。继续探索积极的激励措施，解决好各乡镇新上项目在园区的落地问题，建立起互惠互利的共赢机制，确保园区高水平、高效益运行。

三、抓设施，增强经济发展承载能力。一是加强城镇公共基础设施建设。继续完善城镇规划，县城和其它三个建制镇、两个次中心以及各乡都要按照功能定位和发展趋势，彰显区域特色，加强城乡规划和修编工作，确保城乡建设有章可循。突出抓好对城镇发展具有重大影响的路网框架、电力通讯、供水排水、供热供气、环保卫生等公共设施建设，完善城镇功能，提升管理服务水平。坚持多渠道筹集建设资金，加大城镇公共设施建设的投入，加快城镇化步伐。二是完善农村公共服务设施。围绕社会主义新农村建设目标，按照城乡一体化的思路，分析农村发展趋势，合理布局农村公共设施，为农民生产生活提供便捷、周到的服务。紧紧抓住国家投资方向的转变，加快推进农村道路、通讯、学校、商业网点、医疗场所等设施建设，抓好农田水利设施改造和农业产业基地建设，切实改善农村生产生活条件。当前要按照《怀安县建设社会主义新农村规划纲要》抓紧做好相应建设详规，拿出符合政策条件的建设项目，积极争取上级支持。同时，努力增加社会投资，鼓励社会资本投向农村基础设施，促进农村公共设施的整体改善，为农村经济社会发展提供保证。

四、抓民生，筑牢促进发展的社会基础。以人为本、关注民生是科学发展观的本质和核心，是推进发展必须抓好的基础工作。坚持不懈地搞好扶贫开发。继续坚持开发式扶贫方针，充分发挥各级帮扶部门的作用，整合力量，捆绑资金，帮助贫困群众改善生产生活条件，发展壮大主导产业，增强贫困群众的“造血”能力。高质量完成第二批贫困村扶贫开发计划，实现群众稳定脱贫。切实提升社会保障水平。高度重视就业再就业工作，大力发展劳动密集型产业，广辟就业渠道。进一步扩大养老保险、新型农村合作医疗、城镇和农村“低保”覆盖范围，切实增强保障能力。要把解困济困作为民生工作的重要内容，实行严格的责任制，对农村受灾户、“三无户”、“五保户”和城镇困难群众实行无缝隙动态管理，绝不允许存在“死角死面”和发生任何意外情况。全面推进社会事业发展。进一步优化教育布局，提高办学水平和教学质量，解决好就学难、就学贵问题。合理布局城乡医疗卫生机构，全面完善医疗设施，强化医务人员的素质培训，为群众健康搞好服务。继续抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，促进经济社会协调发展。

五、抓环境，营造加快发展的浓厚氛围。环境是经济发展的生命线。当前要下大力优化五方面环境。一是政务环境。进一步转变政府职能，认真履行经济调节、市场监管的职责，强化社会管理和公共服务职能。深化行政体制改革，继续简化行政审批程序，增强行政透明度，提高服务质量和效率，为项目建设和企业发展创造最佳条件。二是市场环境。扎实推进现代市场体系建设，加快发展资本、土地、信息和人才、劳动力等要素市场，促进生产要素有序流动和优化配置。下大力整顿规范市场秩序，严厉打击车霸、路霸、市霸、矿霸等强行扰乱市场、控制市场的不法行为，营造公平竞争、公正有序的市场环境。三是信用环境。坚持以诚信促发展，加快社会信用体系建设。积极探索建立市场化运作的中小企业贷款担保机构和社区金融机构，拓宽企业融资渠道，增强企业发展能力和活力。四是法治环境。深入开展法制宣传教育，不断强化广大干部群众的法制观念，进一步提高全社会的法治化管理水平。高度重视信访工作，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，为加快发展提供安定有序的社会环境。五是生态环境。继续抓好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源可持续利用等工程的实施，巩固我县良好的生态建设成果。积极推进南山绿化工程，加快建设山水园林生态型城镇，实现人与自然和谐发展。

六、抓作风，形成推进发展的强大合力。要始终保持奋发有为的精神状态。全县各级干部特别是领导干部要始终有一种争创一流、奋力崛起的志气，敢闯、敢冒、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，以对事业负责、对怀安负责的态度，认真履行职责，创造性地推进各项工作落实。围绕经济发展中的难点、热点问题，坚持用改革和发展的办法，一个一个问题去解决，一个一个难题去攻克，力求实现更大突破。要营造脚踏实地的干事氛围。坚持正确的政绩观，继续保持不事张扬、埋头苦干的优良作风，以更科学的理念，更大的魄力，谋求怀安经济社会更好更快发展。具体工作中，既要奋力开拓，又不能脱离实际，更不能追风赶浪，贻害事业。要立足当前，着眼未来，多做打基础、求长远的事情。牢记“两个务必”，力戒骄满，力戒浮躁，筑牢跨越式发展的思想基础。要形成狠抓落实的生动局面。围绕发展目标，进一步明确工作职责，完善工作措施，形成推进落实的良好运行机制。对照目标任务，制定更为科学的考核评价办法，既看显绩、又看潜绩，既看主观努力、又看客观条件，努力做到全面、历史、客观、真实地评价每一项工作和每一名干部。要严明奖惩，端正导向，坚持在抓落实中识别干部、考察干部、选拔干部。全县广大干部特别是领导干部要进一步强化抓落实的责任意识，不落实就是不作为，不作为就不能在其位。要塑造勤政廉洁的干部形象。坚持刻苦学习，坚定理想信念，自觉在为党和人民建功立业的奋斗中实现自身的追求。强化宗旨观念，常怀“百姓”心态，尽好“公仆”之责，力倡清廉之风、正义之气。切实增强奉献精神，带头苦干实干，作出群众满意、社会认可的业绩，以自己的优良作风和良好形象，凝聚起推进怀安经济社会更好更快跨越式发展的强大精神力量。

同志们，“万丈高楼平地起”，打造区域发展中心，需要稳固的根基。只要我们用科学发展观统一思想，脚踏实地，开拓奋进，努力夯实怀安经济社会发展的基础，就一定能够创造更加辉煌的业绩，就一定能够迎来怀安更加美好的明天！