推动企业进步发展会议上的讲话

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当前，正处于新的上升期。在这个上升期中，如何适应全球经济分工的特点与趋势，进一步提升经济发展质量和水平，是一个十分重要的课题，也是一项非常紧迫的任务。当前，经济全球化深入演进，产业结构和分工日益呈现出许多新特点：国际产业由制造业向服务业转变；服务业由传统向高端扩展；价值链由低利润空间的生产制造环节向高利润空间的研发设计和销售服务两端延伸。实事求是地讲，这种产业转移的机遇具有不稳定性，并不是每一个地区在任何时期都可遇到并获得。南开区作为我市的中心城区，具有深厚的文化底蕴、丰富的旅游资源、雄厚的科技教育、发达的商贸物流，具备了提升产业层级、占据发展高端的比较优势。面对大好的发展形势，面对新经济浪潮的迅猛到来，南开区应该有决心、有信心把握大势，发挥优势，高人一筹，领先一步，率先发展知识密集型产业，率先发展产业高端，率先占据价值链高端环节，努力提高经济发展的层次和水平，在又好又快发展上走在全市前列。

一、要在发展服务外包上取得新突破。伴随着国际服务产业加速转移和跨国公司“归核化”战略的实施，服务外包作为新兴产业迅速崛起。服务外包是指作为生产经营者的业主将服务流程以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动，包括信息技术、业务流程外包两个部分。作为现代高端服务业的重要组成部分，服务外包的发展势头不可逆转，企业日渐成为“没有围墙的公司”。一些未来预言学家，把这种现象形象的比喻为“世界已经开始变平”。我们应当清醒地认识到，随着信息技术特别是高速数据网络系统的发展，平坦的世界冲破了时空限制，使人类跨时空的所有生产活动和信息交流成为可能，使非贸易行为变为可贸易方式成为可能，使全球资源配置最优化成为可能，使更大范围的国际分工与合作成为可能。也就是说，变平的世界使原来的一切不可能都将变成可能。面对世界由圆变平、由大变小的演进，现在很多人却浑然不知，这种“静悄悄的危机”正在人们的睡梦中发生。对此，我们必须从沉睡中觉醒，在服务外包发展的大潮中勇立潮头。目前，我市已经把加快服务外包发展摆在了十分重要的位置，市政府出台了《关于促进服务外包发展的若干意见》，前不久，被批准为国家服务外包基地城市，使我们率先进入国内领跑者的行列。可以说，发展服务外包的大好机遇已经到来。机不可失，失不再来。错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。南开区有IT产业企业520家，年综合收入达到41.08亿元，其中软件企业69家，年综合收入达到3.69亿元，区域内坐落着16所高校，拥有一大批科技人才，这是一个很强的比较优势，也是发展服务外包的重要基础。要把这方面的优势用足、用好，抢先发力，拔得头筹。要科学制定发展规划，明确服务外包的发展方向、目标和重点，做到奋斗有方向、发展有动力。要加强与大专院校和科研单位的联合与合作，积极创造条件建设服务外包园区，扩大服务外包的综合发展空间，提升承接服务外包的层级。同时，要积极引进和培育服务外包主体，承接服务外包项目，搞好专业人才培训，完善落实有关政策，推动服务外包产业加快发展，推动区域经济与世界经济接轨，使之成为南开区新的经济增长点和发展新亮点。

二、要在发展创意产业上取得新进展。创意产业是在全球化社会消费背景下产生的新的经济形态，涉及文化创意、建筑设计、软件及计算机服务等十余个领域。作为后经济时代的产物，具有知识高度密集、高附加值和高整合性，已成为当今世界国家和地区迅速崛起的重要产业，尤其在发达国家具有很高的发展速度。南开区拥有雄厚的科技人文优势，具备发展创意产业的基础，应该在这方面抢先发展，率先示范。要坚持3条原则：

一是与促进产业转型升级相结合。创意产业实质上是现代高端服务业。要将创意理念引入产业链的开发延伸，将创意成果融入高新技术产业的开发应用，特别是数字化内容产业的开发，将文化创意融入品牌战略并转化为经营资源，提高第二产业的科技含量，提升现代服务业的层次和水平。

二是与打造区域功能特色相结合。充分挖掘和利用区域历史、人文和建筑资源，发挥独有的功能优势，建设创意产业园区，做到产学研结合，科工贸联动，都市经济、楼宇经济、创意经济一体，成为推动区域经济发展的新载体、新动力、新亮点。三是与推进区域规划建设相结合。将创意产业发展纳入区域整体发展之中，与老城改造、风貌建筑保护和都市经济发展有机结合，既体现中心城区的繁荣繁华，又彰显文化底蕴的深沉厚重，还凸显协调发展的时代魅力。从南开区的实际情况看，要着重在科技研发创意、咨询策划创意、时尚消费创意等3个方面率先寻求突破。充分发挥南开科技园的政策优势和高新技术产业的聚集优势，挖掘区内大专院校、科研院所的技术资源，大力扶持和吸引科技型创意企业，推动开展与工业生产和计算机软件领域相关的研发设计活动，培育一批具有国际竞争力的研发设计企业，开发一批体现特色、在国内外有影响的拳头项目和产品，引领产业向高端发展；发展涉及市场调查、证券保险、会展服务、婚庆策划等行业的咨询策划，为企业或个人提供各类商业、投资、教育、生活消费等方面的咨询策划创意服务活动，既出点子又赚钱，提升现代服务业水平；发展涵盖旅游、美容美发、摄影等行业的时尚消费创意，提高日常生活消费、娱乐服务产品的附加值，推动创意产业的便民化、时尚化。

三、要在发展大型批发市场上取得新成果。作为中国北方的经济中心和国际港口城市，以流通现代化为主线，努力培育一批在全国立得住、叫得响的大型批发市场，增强大集大散、大进大出、强力辐射的城市服务功能，这是必然的战略选择。现在人们越来越清晰地认识到，在全球的知名度迅速扩大，人气商气迅速提升，建设批发市场才能更好地占领商品市场。有关资料表明，市场交易价格降低一个百分点，市场的辐射覆盖能力平均向前延伸20公里。我们必须把握市场发展的基本规律，搞好大型批发市场的建设。在发展取向上要突出比较优势，依托雄厚的产业基础和良好区位，形成价格优势和品牌效应；在交易模式上要突出现代化水平，使之具备商品集散、财务结算、信息传播、形成价格四大功能；在投资主体上要突出多方参与，以市场为导向，以资本为纽带，以产权清晰为重点，实现投资主体跨所有制、跨行业、跨地区的优化组合，增强市场的竞争力和辐射力。南开区在发展大型批发市场方面有基础、有优势，应该整合资源、扩大规模、提升档次，以鲜明的特色走在全市的前列。要充分挖掘现有的五金机电、汽车贸易、不锈钢材等专业大型批发市场资源，利用专业批发市场的对外知名度，吸引大商家，建设大项目，进一步提升市场的建设规模和经营层次，不断扩大市场的影响力。要重点做好新南马路五金城的建设和招商工作，尽快把它建设成国际化、现代化的五金机电物流经济圈；加快长江汽贸街规划建设，引进国际和国内知名汽车品牌和知名企业进驻，提高汽贸街沿线品牌的聚集度，形成强大的集聚辐射效应。

近年来，南开区坚持“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，提出“宁让政府麻烦，不让企业麻烦”、“宁让公务员麻烦、不让老百姓麻烦”的服务要求，这符合政府职能的转变方向，符合市场经济的发展规律，符合企业和群众的真切愿望，应该继续保持和发扬下去，在坚持中创新，在创新中发展。在这个问题上，我想请大家记住3句话。第一句是“政府对企业管的要越少越好”。企业是市场的主体，也是经济发展的主力。政府管的越多，干预的越具体，企业的自主权就越小，市场的基础配置作用就越难发挥。“看得见的手”抑制了“看不见的手”，一些政府不该管、管不了、也管不好的事就会不断发生。政府从经济的“制高点”撤退，是20世纪和21世纪的一个重大分界线，也是一种巨大的进步。建设责任有限、高效廉洁的服务型政府是我们的奋斗目标和重要职责，在促进经济发展的过程中，我们要时刻牢记并勇于探索，不要再充当生产者、控制者和干预者。第二句是“市场价格的激励比市长的讲话更有效”。市场经济遵循的是价值规律和市场法则。“不找市长找市场”是企业成功发展的途径，也是解决生存问题的根本。涉及到企业的生产经营和管理问题，要由企业依据市场规律自行解决，政府部门不要自作聪明、越俎代庖。第三句是“良好的服务环境要靠制度的刚性设计和执行制度的刚性来保证”。营造良好发展环境，寓服务于管理之中，既是一个老话题，也存在不少新问题。工作无穷期，服务无终结，创新无止境，这是必然规律。要引入国内外先进的管理服务理念，按照依法、科学、规范的原则，建立一套规范化、科学化、制度化的运行机制，切实做到制度设计体现刚性原则，制度执行体现刚性要求，把由人控制的裁量权的空间努力缩减到最小，冲破“潜规则”的障碍，实现制度设计的刚性和执行制度的刚性的高度统一，做到信息公开、规则严密、流程便捷、执法规范、服务公平，实现诚信服务“零距离”、公正执法“零障碍”、严格管理“零差距”，让企业感到方便快捷、规范有序、公正公平。

市委、市政府对南开的发展寄予厚望，对南开区新一届领导班子寄予厚望，南开区的发展大有希望。希望大家牢记职责，不辱使命，抢抓机遇，奋力拼搏，着力打造特色突出、实力雄厚、和谐文明的现代化新南开，为实现全市又好又快发展做出新的更大贡献。