出入境检疫局工作大会讲话

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出入境检验检疫工作关系国家经济安全，涉及人民群众切身利益，责任重大，使命艰巨。多年来，出入境检验检疫局广大干部职工在总局的正确领导下，坚持科技兴检、人才强检、从严治检，忠于职守，严格把关，积极创新，主动服务，埋头苦干，不事声张，各项工作走在了全系统的前列。战斗在第一线的同志们，不辱国家使命，热情服务地方，为把好国门、促进发展付出了极为艰苦的努力，为的经济建设做出了突出贡献，展示了国门卫士的风采。多年来，检验检疫事业与经济同步发展，倾注着检验检疫系统全体干部职工的心血，凝结着在座各位同志拼搏奋斗的汗水，大家的功劳人民永远不会忘记。在此，我代表市人民政府向大家表示衷心感谢。

当前，正处于新的上升期，“三五八十”积聚的能量不断释放，滨海新区开发开放带来的机遇正在凸显，新的城市定位形成的功能日益完善。随着入世后过渡期的结束以及经济地位与国际化程度的不断提升，检验检疫系统承担的任务越来越重，面临的要求越来越严，社会的期望越来越高，工作的难度也越来越大。充分认清形势，切实履行好职责，争取有更大作为，是大家的共识。借此机会，我提3点希望：

（一）在服务改革开放大局上取得新进展。紧贴中心、服务大局,既是工作要求,也是政治任务。服务大局，关键是要解决阻碍长远发展的突出问题，化解影响全局的深层次矛盾，破除制约发展的瓶颈因素。不仅要从局部的、具体的工作环节抓起，更要从全局的、宏观的战略层面考虑，努力形成标本兼治的长效机制。检验检疫系统处于改革开放的前沿阵地，肩负着服务经济、促进发展的光荣使命，应该在这方面多做文章，狠下功夫。要着力推动滨海新区开发开放。这是一个牵动全局的大战略，也是影响深远的大举措。从一定意义上讲，服从服务于新区开发开放，就是当前的大局，是最重的任务，是政治上清醒、工作上成熟的具体体现。我们必须站在政治的高度看待这个问题。为推进新区的综合配套改革，发挥先行先试的示范作用，国家质检总局提出了“深度改革、全面创新”的20项支持意见，检验检疫局拿出了10条具体措施。这些新思路、新措施、新机制符合国务院的精神，都是实打实、硬碰硬的，对提升滨海新区的创新能力、服务能力和国际竞争能力具有重要作用。滨海新区是先进制造业的密集区，是全市改革开放的标志区，也是检验检疫工作创新的“试验区”，我们的服务力度影响着开发开放的深度。因此，要把这些政策措施进一步具体化，一项一项的研究，一条一条的落实，尽快取得实质性进展，尽早发挥应有的作用。要着力带动周边省市对外开放。发挥滨海新区的辐射带动作用，促进环渤海地区的加快发展，这是国家推动区域协调发展的重要举措。口岸拥有广阔的腹地，具有较强的经济辐射功能。目前，全国各地有3万多家企业在口岸办理进出口货物，在港进出口货物中，有70％是外省市的，集装箱运量60％以上来自“三北”地区。北京进出口值的10％、河北进出口值的76％、进出口值的73％、内蒙进出口值的45％是通过口岸实现的。因此，把好口岸这一对外开放门户，对建设好我国北方经济中心，增强环渤海区域的集散辐射功能，推动区域同举并兴、协调共进至关重要。我们要从全国一盘棋的高度来审视口岸的检验检疫工作，看长远、算大账，从大处着眼，从关键入手，落实区域协作机制，延伸把关服务范围，努力做到整体联动、互利共赢，实现我市与腹地省市外向型经济的良性互动。要着力推动全市整体扩大开放。18个区县整体发展，才称得上是和谐发展。随着开放带动战略的纵深推进和区县经济的蓬勃兴起，各区县的进出口业务不断增多，商品鉴定、疫情检测、卫生检验等任务会越来越重。目前，全市外贸依存度达到118％，区县进出口值占全市的35％，市级以上品牌产品出口额约占全市出口总额的4％。这既表明区县外向型经济有了长足发展，也反映出我们在品牌出口产品方面的薄弱，还需要进一步给予扶持，以不断优化出口结构，提升对外贸易质量。检验检疫部门要切实发挥技术、人才、信息和检测等方面的优势，与区县和企业多联系、勤沟通，对需要重点支持的项目早了解、早介入、早服务，特别是为优秀企业和优质产品提供更有针对性地扶助，合理运用世贸规则和技术措施，更好地帮助企业打破和跨越国外技术壁垒，使产品顺利进入并占领国际市场，促进地方经济快速发展。

（二）在推动依法实施监管上取得新突破。依法行政、严格把关是检验检疫系统的根本职能,各个环节不能有丝毫的随意,检验检疫局在这方面探索出一整套办法，形成了富有成效的机制，在维护口岸安全上发挥了重要作用。当前，疫病疫情传入传出渠道越来越广、走私手段越来越隐蔽、国际贸易技术壁垒越来越多，面对新的形势，要进一步抓重点、创亮点、攻难点，积极探索，勇于创新，努力提高依法把关能力，增强检验检疫工作对经济社会发展的有效性。要突出监管重点。围绕安全、卫生、环保、健康和反欺诈，加强对敏感商品、大宗资源性商品和成套设备的检验监管，加强进出口化学品、出口危险品及包装检验。特别要严防外来有害生物入侵、“洋垃圾”进口和疫病疫情传入。通过风险预警和快速反应机制等措施，做到快速发现、快速反馈、快速控制，切实把有害的东西和不合格的产品拒之于国门之外，构筑起保卫国家经济安全的坚强防线。要改进监管模式。对产品监管要由通关环节延伸到生产流通全过程，对企业监管要由一般覆盖提升至风险分类，对重大疫情监管要由即时即地防控转变为长效防控，切实做到对进境货物实施风险评估、分类管理、口岸接单、内地施检；对出境货物实施源头施检、口岸直放、重点监控、网络呼应，提高口岸通关速度，降低货物流通成本。落实好绿色通道、出口免验等制度，在不违反检验检疫规定的前提下，以方便企业为核心，加大“放”的力度，对进口货物的检验检疫能放到内地去的就放到内地，能放到工厂去的就放到工厂；对出口货物能从内地或工厂直接放行的就直接放行。要提高监管效能。监管只是一种手段，维护口岸安全、促进经济发展才是最终目的。绝大多数企业是守法经营的，也最希望有一个公平良好的市场环境。它们不怕秉公检查，最怕效率低下。我们要急企业之所急，想企业之所想，解企业之所需。按照提速、减负、增效、严密监管的要求，进一步加强口岸信息化建设，完善电子监管网络，优化“大通关”检验检疫流程，做到环节最简、速度最快、质量最高，确保检得出、检得快、检得准。

（三）在提升整体工作水平上取得新成效。执法与服务是一个老话题,也存在不少新问题。工作无穷期,服务无终结，创新无止境，这是必然规律。的检验检疫工作走在了全国的前列，可喜可贺，但面对崭新的形势与任务，仍需进一步提升工作层次和服务水平。要体现创新性。在“发展机遇期”和“矛盾凸显期”并存的新阶段，经济转轨，政府转型，企业转制，带来许多新的问题，这些仅靠传统的经验和常规的办法难以有效解决。新区综合配套改革的“先行先试”，无疑给创新发展思路提供了最大的话语权，给创新体制机制授予了最大的自主权。要抓住这一有利契机，以超越自我的责任和眼界，以舍我其谁的气度和激情，以敢打必胜的精神和勇气，对一些瓶颈因素实施突破，在一些制度上进行创新。要抓住影响全局的关键环节和难点问题，集中力量攻坚，把该做的事及时做好，把未破的题及时破解。要引入国内外先进的执法服务理念，从制度设计入手，建立一套规范化、科学化、制度化的运行机制，保证监管到位、服务高效。要体现针对性。检验检疫工作具有很强的政策性、专业性、技术性，每一项机制的建立都有特定的背景，每一条措施的制定都有具体指向。必须结合工作实际，深入研究，详细论证，切实做到制度设计体现刚性原则，制度执行体现刚性要求，具有很强的针对性和可操作性，能够有效解决实际问题。要体现规范性。经济全球化必然要求执法服务国际化。要严格把握依法、科学、规范的原则，使工作与国际通行惯例接轨，与市场经济内在规律相适应，做到信息公开、规则严密、流程便捷、执法规范、服务公平，不偏不错，合情合理，科学到位，实现诚信服务“零距离”、公正执法“零障碍”、严格管理“零差距”，让企业感到通关的方便快捷、规范有序，让海内外感到的高度诚信、高度和谐、高度开放。

年是实施“十一五”规划的关键一年，也是经济社会发展再上新水平的紧要一年，检验检疫部门肩负着繁重的任务，全市人民寄予着殷切的希望。市政府将一如既往的支持检验检疫系统开展工作，积极提供强有力的物质保障，让大家放心监管、安心工作、舒心生活。希望大家再接再厉，开拓进取，为实现又好又快发展做出新的更大贡献。