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全县交通运输系统优化环境创“十佳”政风行风民主评议活动动员暨上半年工作总结大会,主要任务是:传达精神,总结工作,分析形势,明确任务,动员全系统广大干部职工进一步解放思想,提高认识,加大力度,形成合力,努力创造宽松和谐的交通运输发展环境,为推动全县经济社会更好更快发展当好先行。在当前各项任务十分繁重的形势下,召开这样一个大规模的会议,充分显示了局党组狠抓环境建设和政风行风建设的决心。
一、肯定成绩,坚定信心
全县交通运输系统始终把优化发展环境与加强政风行风建设作为交通运输工作的重中之重,加强领导,强化宣传,扎实整改,狠抓落实,取得了良好工作成效。交通运输局先后获得了全市交通工作先进单位、兴“五干”先进集体、项目建设先进单位、党风廉政建设先进单位、优质服务“十佳”单位、党建工作先进单位、社会治安综合治理先进单位、议提案办理工作先进单位等多项荣誉。
1、服务全县经济社会发展的能力明显提升。一是交通建设投入不断增加。全县交通建设投入连续三年超过3亿元,去年完成3.57亿元,创历史新高。今年截至目前,全县交通运输完成建设投入1.8亿元,占年度计划的54%,实现了时间、任务双过半。二是交通重点工程建设取得新进展。以红色旅游路、县河三桥为龙头的交通重点工程快速推进;105绕城公路、沿江一级公路、小池5000吨级码头等新一批交通运输项目前期工作取得新突破,为黄梅交通运输“十二五”跨越发展提供了强劲动力与支撑。三是县乡公路、农村公路网络不断完善。城下、新蔡、大四等公路改造已接近尾声,县乡公路网络已形成。
2、服务改善交通运输条件的能力明显提升。一是农村交通运输条件不断改善。截至目前,全县共计完成通村公路1300公里,今年完成县乡公路43公里、公路大中修3公里,在国省干线公路养护“迎国检”中受到好评,实现了100%乡镇渡口达标、100%行政村通沥青水泥路、100%行政村通客车。二是农村渡站运一体化惠民便民。近年来,全县完成渡口达标28个,建成五级以上客运站6个、候车亭130个、招呼站209个,农民朋友出行条件得到极大改善。三是城市公交和出租车管理得到加强。以大别山旅游节为契机,对城区公汽和出租车进行了整治,启动了“争当文明使者,服务黄梅发展”仪式,在出租车行业广泛开展“讲文明、树新风”和“摒弃陋习、争创文明”等活动,车容车貌全面改观,服务质效明显提升。
3、服务交通运输先行跨越的保障能力明显提升。一是机关建设树形象。局以创建市级文明单位活动为载体,深入开展行业文明创建活动,加大机关软硬件建设,大力推进政务公开,不断规范执法行为,机关服务质量和社会形象得到全面提升。二是作风建设见成效。扎实开展“交通干部下基层、访贫问苦走红路”活动,捐款捐物4万余元,帮助对口扶贫点、驻点村抗击旱灾,发展交通运输与生产,锤炼了密切联系群众的过硬作风。乡村公路管理局筹备组加强农村公路管理,推行协会管理新机制,效果显著。县运管所积极主动协调黄小线车辆更新矛盾,理顺了关系,化解了矛盾。县交通物流发展局拓展业务抓转型、服务大局抓稳定,服务意识不断增强。县公路段、港航所敢打硬仗,红色旅游路建设进展顺利,快速推进。小池港5000吨级码头建设前期工作已完成,招商工作正在有序进行。三是廉政建设进一步加强。局反腐倡廉“十个全覆盖”、腐败风险预警防控、廉政文化建设同步推进,并被县纪委作为示范单位在全县推广,产生了良好的社会影响。
二、正视挑战,增强责任
总体来讲,经过全系统干部职工共同努力,全县交通运输系统优化发展环境和政风行风建设取得了良好成效,为全县交通运输事业科学发展和经济社会腾飞创造了良好环境。但在充分肯定成绩的同时,我们要清醒认识到,面临的挑战依然十分严峻。
1、交通运输经济建设发展形势的挑战。近年来,交通运输建设力度不断加大,一大批重大项目陆续开工建设或即将开工建设,交通建设任务艰巨。受国家宏观调整政策影响,银根已经紧缩,重点工程、一般工程的建设资金不能及时到位,已开工的项目受影响,准备开工的项目压力加大。此外,人民群众对城市公交和出租车管理的期望值也越来越高,对城市公交和出租车的车容车貌、文明服务、便民惠民提出了更高要求,也对进一步提升城市公交和出租车服务管理水平提出了更高要求。
2、维护交通运输系统稳定的挑战。由于大别山红色旅游路建设路基工程资金由地方自筹,5600万元资金暂时难以到位,还有偿还历史债务等原因,全县交通运输系统资金筹措压力大,影响正常运转,制约了交通运输事业的持续快速健康发展。此外,由于企业改制遗留及小池滨江圩内几家企业因资产处置等问题的影响,企业改制工作无法启动,导致时有发生,全系统不稳定因素不断增加。
3、交通运输队伍作风建设的挑战。尽管交通运输干部队伍作风建设取得的成绩值得肯定,但还存在一些不容忽视的问题和不足:一是不讲大局现象依然存在。少数单位个别同志想问题、办事情考虑部门利益多,考虑整体利益少,往往为了部门利益不惜牺牲整体利益,好事抢着做,难事绕道走,困难往上推,局党组的决定合意的就执行,不合意的就打折扣或拖着不办。二是执法不规范的现象依然存在。少数执法人员不严格执行《交通执法行为规范》,执法不规范,服务不到位,甚至将手中的权力当作牟取私利的工具,不给好处不办事,给了好处乱办事,吃拿卡要,强拿恶要,收人情费,放人情车,群众反映强烈。三是服务不热情的现象依然存在。少数干部作风漂浮,脱离群众,不是设身处地为群众着想和解决实际问题,而是对群众的冷暖疾苦漠不关心,对群众反映的问题漠然置之,门难进,人难找,脸难看,事难办,“生冷硬推”,服务效率低下,影响了党群、干群关系。以上现象,虽然只发生在个别单位和个别人身上,但影响很坏,严重影响了交通运输形象。
4、干部职工满足麻痹思想的挑战。由于去年在优化发展环境和政风行风建设方面取得了较好成绩。不少同志,安于现状,不思进取,思想麻痹。殊不知“逆水行舟,不进则退”。如果不再加力度,再鼓干劲,锐意进取,就会怠误时机,贻误战机,耽误事业,影响发展。
因此,全县交通运输系统各单位和广大干部职工必须切实增强工作的责任感和紧迫感,牢固树立“以人为本、执政为民”理念,不断强化“服务是第一资源”、“环境也是生产力”的意识,坚持以经济建设为中心,抢抓机遇,正视问题,迎接挑战,创优服务,创先争优,以对党、对人民高度负责的态度,积极参与推进优化环境和“十佳三差”评议工作。
三、明确任务,再创佳绩
今年的优化环境创“十佳”活动方案与去年基本一致,县优化办将组织重点工程项目、重点企业及服务专班,城区中小企业,个体工商户对县直单位进行测评,分值分别为40分、30分、30分;县局将组织城区工商企业、个体工商户、系统内代表对各交通运输被评单位进行测评,分值分别为40分、30分、30分。特别是各单位在行政服务中心的窗口,要接受行政服务中心考核,并根据情况对县局优化环境工作进行扣分,最高扣1分。因此,各单位要认真对待群众诉求,切实解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的问题。要进一步解放思想,优化发展环境,整合发展资源,集聚发展能量,提高发展质效,力争保持“十佳”单位称号,全力服务推进全县经济社会科学发展。
1、全面动员抓宣传。一要加强组织领导。各单位领导班子特别是“一把手”要将评议工作放到交通运输工作的突出位置,加强领导,健全机构,充实人员,保障经费,强化举措,狠抓落实,确保各项工作有人抓、有人管和取得实效。二要广泛全面动员。各单位要积极行动起来,迅速传达贯彻会议精神,将评议活动的安排部署传达到最基层,传达到每个干部职工,全面动员干部职工牢固树立“人人都是评议对象、个个都是交通形象”思想,积极参与到评议工作中来,以实际行动为评议工作作贡献,营造良好的工作氛围。三要加大宣传力度。把宣传工作作为一项硬任务,真正落到实处。要深入宣传优化发展环境、加强政风行风建设的重要意义,教育引导广大干部职工正确处理个人利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系,积极支持、配合和关心评议工作,扎实推进政风行风建设,自觉优化经济发展环境。要继续采取致公开信、邮寄宣传资料、制作宣传展板,利用互联网、电视台行风热线等多种方式,切实加强与服务对象的交流反馈,力求真正掌握服务对象需求,尽量满足服务对象需要,让他们知道交通运输部门是真心实意为他们办实事,是真心实意接受他们的评议,以务实的作风和诚恳的态度争取广大服务对象的理解和支持。要制定详细的宣传方案,既抓系统性,将交通运输政策原原本本地向群众宣传,消除群众的思想疑虑;将取得的成果,如实向服务对象汇报,争取其理解支持。又抓针对性,对带有普遍性和倾向性的问题,有的放矢地开展宣传,把干部职工思想统一到贯彻落实局党组的工作安排上来,把广大群众的思想统一到贯彻落实县委、县政府的决策部署上来。
2、注重整改抓落实。要切实加大整改落实力度,切实帮助群众解决实际问题,务求以满腔的热忱、诚挚的服务,取得群众的理解和支持。一要抓热点。要切实抓好“行风热线”上线工作,局定于8月24日在县电视台上线,到时局领导将现场解答群众诉求,解释观众提出的问题,各单位要高度重视,做好相关准备工作,为群众解难事、做实事、办好事。要进一步规范道路运输管理行为,严厉打击黑车和甩客、卖客、宰客等不规范经营行为。要继续加强交通运输工程质量监督管理,坚持质量月报制度和定期通报制度,保证工程建设质量。二要抓难点。要抓好企业改制遗留问题的处理,化解矛盾纠纷。要全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作,扎实推进腐败风险预警防控标准化建设,确保全系统不发生腐败大案要案。三要抓民生。要不断健全完善查处公路、水路“三乱”快速反应机制,坚持明查暗访,及时发现和查处不规范交通运输执法行为,严肃查处损害人民群众利益的不正之风。要深入基层,深入服务对象,通过调研、座谈等形式,倾听群众呼声,了解群众意愿,建立完善群众诉求倾听和回应机制,畅通举报渠道,完善举报网络,通过开辟“民生通道”,设立信访举报信箱,公布举报投诉电话,逐级建立信访网络,及时受理群众合理诉求,让老百姓话有处说、理有处讲、难有人帮,将矛盾和问题消灭在基层,确保一方平安。
3、转变作风抓服务。要切实转变工作作风,提高服务质效。一要注重服务细节。要加强服务窗口建设,改善服务环境,推行微笑服务,为服务对象提供方便;要积极推进政务公开,及时向社会公开执法程序、执法内容和收费标准,广泛宣传执法政策和市局关于优化经济发展环境、加强政风行风建设五项承诺及各单位向社会作出的公开承诺,并切实将各项承诺内容落到实处;要坚决克服办事拖拉、推诿扯皮现象,大力倡导议有决、决即行、行必果的工作作风,坚持常事快办,特事特办,急事急办,努力提高办事效率。二要创新服务品牌。大力弘扬“份内事、马上办,局内事、主动办,突发事、高效办,重大事、跟踪办,经办事、精细办,交通事、干净办”的交通办事文化,力求服务措施最好、服务质量最优、服务速度最快,服务效率最高,做到优化环境多想一步,干事创业超人一步,科学发展领先一步,一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯茶水解渴,一流速度办事,一声道别送行,杜绝文明服务忌语,杜绝粗话、脏话、气话,着力打造叫得响、过得硬、推得出的交通运输服务品牌。三要完善服务机制。要完善责任机制,进一步细化工作目标,落实工作责任,不断提高干部职工参与、支持优化发展环境工作的自觉性;要完善服务机制,积极推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,全面提高工作效能和服务水平;要完善考核机制,将优化经济发展环境纳入交通运输年度工作目标考核之中,并作为评先评优、干部任用和职务晋升的重要依据,不断提高优化经济发展环境工作的地位;要完善落实机制,强化检查督办,定期研究和及时解决工作中存在的实际困难和问题,确保争创“十佳”单位各项工作顺利开展和落到实处。
4、增强实效抓结合。要将评议与各项业务工作有机结合起来,不断提高评议工作实效。一要与推进交通运输先行跨越相结合。紧扣发展第一要务,着力抓好交通重点项目的协调服务工作,推进交通运输工作,确保大别山红色旅游公路月底前全线竣工通车,县河三桥年底竣工,确保城下、新蔡、大四、祖马等工程顺利推进,为评议工作提供良好展示平台。二要与构建交通综合运输体系相结合。要调整交通运输结构,转变交通发展方式,重点推进干线公路建设,突出抓好国省干线养护管理,着力抓好农村公路循环联网,全力推进港航基础设施建设,努力构建安全畅通便捷绿色的综合交通运输体系,积极服务人民群众安全便捷出行,为评议工作奠定坚实的基础。三要与创建文明单位相结合。以局机关创建市级文明单位为契机,外强素质,内塑形象,扎实开展丰富多彩的精神文明创建活动,深入推进“文明交通行动计划”活动,全面推进文明示范窗口、文明样板路、文明示范线、青年文明号、优秀岗位能手等评选活动,着力提升评议活动的品位与档次。四要与学习贯彻同志在庆祝建党90周年大会上的讲话相结合。坚持以人为本、执政为民,以建设“六型”(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)交通为载体,加强机关管理,严肃工作纪律,强化竞争激励机制运用,着力提高交通干部队伍,特别是行政执法队伍整体素质,锤炼“特别能吃苦、特别能奉献、特别能拼搏、特别能干事”的过硬交通作风,确保各项评议工作任务的圆满完成。
四、上半年工作情况
今年以来,我局在县“四大家”的正确领导下,在省市交通部门的关心支持下,以党的十七届五中全会和县委十二届八次全会精神为指针,认真贯彻落实省市交通工作会议精神,结合我县交通工作实际,按照县委、县政府提出的“十六字”的发展战略,围绕服务国民经济和社会发展全局,积极行动,为“十二五”谋好篇,开好局,各项工作稳步推进,成效明显,现总结如下:
1、主要工作任务完成情况:
(一)交通建设进展顺利,重点工程建设稳步推进。
上半年交通建设完成投资1.8亿元,主要工程:
(1)完成了大别山红色旅游路宋冲河口至界岭13.25km下基层及硬化路面8km,完成货币工程量2600万元。
(2)县河三桥已完成桩基39根,占桩计划的97.5%,梁底座全部完成。完成货币工程500万元。
(3)G105绕城公路可行性研究报告评审会于在6月16日举行,并获通过。路线详测已完成。土地预审报告、环境影响报告书、地探报告、水保方案、林地有关手续已基本办妥。
(4)完成公路绿化和补植1.2万株,顺利通过了全国国省干线检查工作。
(5)县乡公路建设:完成城下公路改造3.6km;完成新蔡公路改造5.5km;完成小滨线改造路面6km;完成上下鸣水公路硬化2km。
(6)完成小池多用途码头建设所有手续,与多家企业联系码头建设事宜并与一家企业签订了码头建设投资意向书。
(二)规费征收再创新高,较好地完成了计划任务。
元至6月,完成通行费492万元,占年计划的70%;完成港航规费160万元,占年计划的65.8%。
(三)安全工作加大了力度,态势平稳。
按照市局和县政府关于开展“安全生产年”和“安全生产月”活动精神,制订了《水上打非治危工作实施方案》、《道路客运企业隐患专项整治工作方案》,召开了各单位负责人参加的安全生产专题会,将重点隐患排查落实到单位,到责任人。上半年以来,共组织路政、运管、港口、海事相关人员70余人次进行现场检查5次,下达整改通知书7份,同时,加大隐患整改投入,设置交通警示标志18块,拆除非交通标志53块,清除占用公路堆放物品351处。
(四)养护管理创新了机制,探索了经验。
积极探索农村公路管养工作新机制,与各乡镇村签订了养护管理责任书,形成了“委托养护、合同管理、专群结合”的养护管理模式。在国省县道管养方面,以“迎国检”为契机,继续推行“一个加强,两个提高,三个保持”的模式,确保公路畅通,干支线公路好路率明显提高。
(五)改革改制稳步推进,促进了社会和谐和稳定。
多次召开系统企业改革改制工作专题会,已基本完成陆总企业改制收尾工作,小池装卸公司的改制工作稳步推进,现已进入职工安置阶段。
(六)党建、文明创建、计生、综治、扶贫等工作顺利开展,成效显著。
积极抓好文明创建工作,并组织机关干部深入农家,访贫问苦,帮贫济困,在月上旬大旱期间,积极筹措16000元资金,为旱区和扶贫点解燃眉之急。同时,先后组织了2次行政执法人员培训、考试,有效促进了依法行政水平。计划生育各项工作措施到位,全系统无计划外生育。
2、下半年工作安排:
(一)交通建设
(1)月底完成大别山红色旅游路路面硬化的建设任务,确保实现通车迎国庆目标。
(2)月底完成城下公路8.9公里、新蔡公路7.5公里、小滨线11公里、五停线6.1公里改造任务,完成阻马岭公路新建1.8km;完成上下鸣水公路8km硬化任务。
(3)争取小池港5000吨级件杂货码头招商成功并动工建设,完成刘佐五级客运站建设任务,完成上级下达的渡口达标任务。
(4)完成通村公路80公里。
(5)完成沿江一级公路路线详测工作。
(二)企事业单位改革改制工作
今年内完成小池装卸公司的改制工作。
(三)规费征收
小池港航所要做好开源节流工作,小池收费站要进一步加大本地月票车辆征缴力度,确保全年完成港航费收入220万元,通行费收入900万元。
(四)行业管理
加强交通运输市场整治力度,促进水陆运输市场健康发展,确保水上不发生重特大海损事故。整治隐患渡口1处,危桥1座。
(五)文明创建
上报的文明单位全面达标,全系统事业单位单位创建面达90%以上。