在统筹城乡发展会讲话

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这次全县农业农村暨统筹城乡发展工作会是县委、县政府召开的一次重要会议。开好这次会议，对于巩固我县农业农村发展的良好态势，发展现代农业，推进城乡一体化进程，加速农民增收步伐，具有非常重要的意义。下面，我就今年农业重点工作讲几点意见。

一、认清形势，抢抓机遇

年，全县农业工作在县委、县政府的坚强领导下，以转方式、调结构、增实力为主线，以实施十大农业农村项目为载体，以创品牌、创亮点、创特色为手段，主导产业实现规模扩张，生猪出栏达到50万头，果树面积突破20万亩，建成千亩猕猴桃示范园，粮食产量实现“八连增”，呈现出优势产业稳步发展、特色产业突破发展的良好局面；水利基础设施建设推进，农村安全饮水、病险水库除险加固、小型农田水利重点县建设、中小流域治理等项目顺利实施，渭河综合整治工程超额完成任务，北岸全线贯通，市上先后两次在我县召开现场会，并举行全市渭河标准化、规范化堤防建设劳动竞赛活动启动仪式；绿色建设深入推进，西宝高速两侧千里绿色长廊全县贯通，城区、园区、景区绿化品位进一步提升，各镇新修道路和村庄绿化标准高、效果好，树立了示范样板；切实加大扶贫开发和农业综合开发力度，贫困村基础设施得到显著改善，1万低收入贫困人口实现脱贫；农业金融、气象服务等工作对农业的支撑作用明显加强。全县农民人均纯收入达到6438元，实现农业总产值26.96亿元，分别比2010年增长24.8%和6.2%。可以说，年全县农业工作保持了良好的发展势头，为全县经济社会持续快速发展提供了支撑，为“十二五”良好开局奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县农业主导产业不强、发展模式粗放、基础设施不配套的问题依然比较突出，特别是进入“十二五”以来，农业发展已进入了转型突破的关键期，杨凌现代农业的示范辐射、眉县猕猴桃一县一业的异军突起，都对我们构成了无形压力。当然，我们也面临着一些难得的机遇。今年中央一号文件继续聚焦“三农”，提出强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，中省市对发展现代农业的思路更加清晰，支持力度更大。我县被列入国家六盘山连片特困地区，为我们争资金、跑项目，加快农业农村基础设施建设，提供了难得的历史机遇。全县各级、农口各部门一定要清醒认识我县农业工作面临的严峻挑战和艰巨任务，准确把握当前农业发展的大趋势，深入研究对策，抢抓历史机遇，努力推动我县传统农业向现代农业的转型升级，为建设“富裕”做出新贡献。

二、明确目标，细化任务

年，全县农业工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央一号文件、中省市农业农村工作会议精神，按照县党代会和人代会确定的发展思路和奋斗目标，坚持“三化同步”、城乡统筹发展，以发展现代农业为主攻方向，着力转变农业发展方式，加大基础设施投入，提升产业发展水平，促进农民持续增收。

1、发展现代农业，推动产业转型升级

一是壮大产业规模。持续推进畜牧业倍增、果业提质增效、良种产业化、设施蔬菜发展四大工程，突出果畜，调优结构，扩规模增效益。畜牧以生猪标准化、规模化养殖场建设为重点，新建百头以上的养猪场70个，建设万头生猪养殖大村8个，示范村2个，生猪出栏达到60万头，要高度重视动物疫病监测和防控，牢固树立“疫病风险大于市场风险的意识”，确保生猪产业健康发展，早日建成百万头生猪大县；果业要以扩张规模和效益提升并重，新栽苹果3万亩、改造提升果园1.5万亩，新栽猕猴桃1万亩，重点抓好绛帐千亩猕猴桃示范园建设，逐步建成沿西宝高速公路猕猴桃产业带；粮食要以提高单产、稳定总产为方向，大力开展高产创建活动，实现良种良法配套，抓好30万亩优质粮、5万亩小麦良种基地建设，确保总产稳定在29万吨以上；扩大蔬菜种植面积，新建设施蔬菜2000亩，着力提高我县蔬菜自给能力。

二是强化科技支撑。今年中央一号文件将加快推进农业科技创新作为主题，把农业科技摆上更加突出的位置，这是加快建设现代农业的核心和突破资源约束的必然选择。我们重点要做好体系、培训、装备三个方面工作。稳步推进基层农技推广体系改革。加强镇村农技推广队伍和村级信息站建设，形成以县级中心为龙头、镇综合站为依托、村级服务点为基础的三级农技推广体系。进一步加强与西农合作，建立1-2个实训基地或试验站。扎实开展农业科技培训。对县乡专业技术人员开展轮训，提升农业科技工作者的专业技能和综合素质。全年开展农业实用技术培训400场次以上，加快新技术推广应用，开展农民职称评定和职业技能鉴定，培养一批农村乡土人才。拓宽培训领域，增加市场营销、经营管理等内容，培养有技术、懂经营、会管理的新型农民。提高农业装备水平。争取大中型农机具补贴资金500万元以上，推广普及玉米联合收割机、果园微耕机、日光温室卷帘机等先进实用的新型农业机械，全面提升我县农业机械化水平。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，着力提高防灾减灾能力。加快农产品质量检验检测站建设，加强农业综合执法，强化农产品质量安全意识，促使农产品质量监测日常化。

三是培育市场载体。在城乡统筹发展和农村人口逐渐向城镇集中的大趋势下，农业工作要着眼长远、理清思路，积极转变发展方式，用工业理念谋划农业，发挥市场对生产要素的配置功能，加速农业生产要素向种养大户和企业法人集中，推进农业区域化布局、专业化生产、产业化经营、社会化服务，加快规模化、集约化、标准化进程。重点要加快现代农业三大载体建设。加快农业科技园区建设。省上将今年确定为现代农业园区建设年，我们要高度重视，着力做好规划修编、主体责任、产业模式、科技投入、组织领导五到位，重点做好国家级休闲农业示范区规划编制，尽快启动法门寺苹果园、宝塔美阳民俗园、关中风情园、秦川牛农耕园、绛帐食品园、渭河苗木园6个休闲农业园建设，做大做强生态养殖、有机苹果、小麦良种、设施蔬菜、精品苗木、猕猴桃等8个农业科技园，争取2个市级园区能建成省级园区。要以园区为依托，打造标准化农产品生产示范基地，年内申报绿色无公害有机农产品基地1000亩。鼓励农民专业合作社发展。把农民专业合作社作为壮大产业规模、组织农民进入市场的主抓手，引导村组干部、专业大户、乡土人才、龙头企业领办创办合作社。鼓励合作社进入流通领域，开展“农超对接”、“农校对接”，促进农产品优质优价销售。年内新发展农民专业合作社30个，规范农民专业合作社10个，创建省级百强合作社1个、市级“十佳”、“优秀”合作社2个，新增省级“一村一品”示范村15个、推进村40个。支持龙头企业做大做强。充分发挥龙头企业的市场主体作用，引导企业重视农产品基地建设，实现企业发展与农民受益的双赢。积极帮助龙头企业争取产业扶持政策，通过贷款贴息、税收优惠、项目扶持等措施支持企业发展壮大，充分发挥产业龙头带动作用，力争新增年省级农业产业化龙头企业5家、市级3家。

2、加大投入力度，夯实农业发展基础

一是大兴水利基础。投资2.95亿元，实施小型农田水利重点县、退耕还林基本口粮田、新增农资综合补贴、山洪灾害防治、水土保持等9个水利基础设施项目，恢复改善灌溉面积3.3万亩，治理水土流失面积3平方公里，新打机井23眼，新建改建抽水站15座，建设新区水厂和绛帐污水处理厂，新建农村安全饮水工程15处，解决5.4万人安全饮水问题，高标准完成渭河综合整治南岸14.7公里堤防建设和北岸绿化、砌石护坡任务。

二是深化扶贫攻坚。抢抓我县列入国家六盘山连片特困地区的机遇，积极争取项目资金，打好新一轮扶贫攻坚战。认真搞好新扶贫标准下（2500元）的贫困人口识别、建档、立卡工作，确定工作到村、扶贫到户的范围和对象，落实好农村低保与扶贫开发两项政策的有效衔接。启动午井镇四户村移民搬迁项目，实施杏林镇西坡村、天度镇侯李村等4个整村推进连片开发，移民搬迁64户241人，改造中低产田1万亩，水泥硬化村组街道6.46公里，解决138户“三无户”安全住房问题，改善贫困村群众生产生活条件，扶持贫困户发展产业，实现9600名贫困人口脱贫。

三是优化生态环境。按照“提高标准、提升品味”的要求，深入推进绿色建设，巩固省级绿化模范县成果，在全市率先启动关中大地园林化项目。全面实施城区、景区、园区、村庄、道路、水系、台塬坡面等9大绿化工程，重点做好西宝高速立交周边绿化、西宝高速宽幅林带补植提升及沿线村庄、坟头绿化整治，对渭河北坡进行全面绿化，抓紧编制法汤路景观林带绿化方案，建设生态绿色的宝鸡东大门。高质量完成佛光路A、C标段2公里绿化任务，对县城新区4条道路、工业园区3条主干路进行绿化。继续抓好各镇一个村庄、一条不少于2公里的新修道路的高标准绿化，建设“三化一片林”示范村10个，完成林业重点工程造林6000亩。加快农村沼气等清洁能源建设，新建户用沼气池1000口、大型沼气工程2处，推广太阳灶600台、节柴灶500台、太阳能热水器800台，实施秸秆还田和秸秆综合利用技术10000亩。

3、坚持多措并举，促进农民持续增收

增加农民收入是农业农村工作的出发点和落脚点，随着基数的增长，促进农民持续增收的压力越来越大，需要我们在全面落实各项支农惠农政策，确保农民转移性收入不受影响的同时，不断深挖其他三个方面的增收潜力，确保全年农民人均纯收入增长20%以上，力争突破8000元。

一是巩固产业增收。家庭经营性收入仍是农民收入的支柱，要进一步调整产业结构，突出果品、生猪等特色产业规模化发展，依靠科技支撑和发展方式转变，加速农业产业化和现代化，促进农业增效、农民增收。依托园区、合作社和龙头企业，推行农产品品牌化战略，开拓经营思路，改变单一的原生态种植模式，开发多元化、多功能、多层次的农产品，提高附加值，增加农民产业经营收入。

二是提升劳务增收。劳务收入是近年农民增收的亮点，要广开渠道，进一步提高劳务增收份额。充分利用“阳光工程”、“雨露计划”等培训资源和民办培训力量，加大农村劳动力技能培训，提升创业、就业增收水平。积极发展农产品的包装、运销和深加工，增加季节性用工岗位。支持龙头企业通过土地流转，扩大规模化种植、养殖基地建设，使部分外出就业有困难的农民能在家门口就地转移为农业产业工人。

三是促进改革增收。推进农村产权制度改革，盘活土地、房屋等各类生产要素，增加农民财产性收入。出台鼓励政策，在依法自愿有偿的原则下，大力推进土地使用权流转，使土地向种养大户和企业法人集中，促进产业集约发展，全年流转土地6000亩以上。深化集体林权配套改革，激活森林资源。扩大农业保险覆盖面，提高农业风险防范水平。改善农村金融服务，引导、鼓励、支持县域金融机构增加对“三农”的信贷支持，全年新增农业贷款2.4亿元以上。

三、强化措施，狠抓落实

一是深入基层抓落实。各镇、农口各部门要以千名干部下基层调研活动和“谋发展、求富裕、促和谐、树新风”主题教育启动年活动为契机，重心下移，关口前移，深入农户和田间地头，开展技术指导和服务，真正帮助群众解决生产生活中存在的实际问题。农口各单位要深入开展“行风评议”、“创佳评差”、“群众满意的基层站所”创建等活动，强化责任意识和服务意识，促进工作落实。

二是聚焦项目抓落实。项目是推动工作的抓手，更是集聚发展后劲的基本元素。农口各部门、各单位领导一定要强化争资金、跑项目的意识，充分发挥在外的人脉资源优势，为发展增添动力。对落地实施的项目，要切实加强管理，强化资金监管，让群众真正得到实惠。

三是加强考核抓落实。要进一步加大对农业工作的考核，各镇、各部门要将确定各项农业目标任务，层层细化、逐项分解，落实到具体领导和个人，研究制订相应的督查考核办法，确保各项任务落到实处。县政府督办室、目标办要强化对全县农业工作的督查考核，对农业重点工作、重点项目进行专项督查，实行定期通报，作为年终综合考评依据，严格奖惩。

同志们，发展现代农业、促进农民增收是我们建设“富裕”的必然选择，让我们在县委、县政府的正确领导下，认清形势，坚定信心，鼓足干劲，努力开创农业工作新局面，为“推进现代化，建设新”而努力奋斗！