牧区环境治理会上领导讲话

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同志们：

从去年年初开始，旗委、政府一直在筹划隆重召开一次全旗生态治理表彰会议，重点想让大家高度重视生态治理工作，围绕生态治理更好的做好农牧区工作。大家都知道，我们在2002年就提出了“生态立旗”的发展战略，在近十年的发展历程中，全旗上下对农牧区工作有了新的认识，对生态治理工作重要性有了新的提高。因此，我们非常有必要对生态治理工作中的得与失进行总结，并对参与其中的、做出贡献的个人进行肯定和表彰，从而带动全旗社会更多的关心农牧区工作，参与生态治理，使之成为全社会共同的责任和行动。刚才，表彰了在生态治理工作中作出贡献的先进单位和个人，我代表旗委、人大、政府、政协表示祝贺。我们的老领导苏和等一批老同志和社会各界有识之士，以极高的社会责任感和大局意识，在艰苦的自然环境之中，怀着对这块土地的炽热情感和对生态保护的强烈意识，默默付出，辛勤耕耘，为美化我们共有的生存家园作出了表率。我认为，这不仅仅是一种个人行为和追求，更是一种境界和信仰，一种胸怀全局、敬畏自然的境界，一种系情于民、造福一方的精神。也完美地体现了阿拉善人民“顾全大局、无私奉献、坚韧不拨，艰苦奋斗”的崇高精神。我们应以一种崇敬的、感恩的情怀，向他们、向所有为额济纳生态建设出力献策的各界同仁致敬，并从各自岗位出发向他们学习，一同凝聚起建设额济纳的强大合力，把我们的家园建设的更加美好。

我讲三点意见。

一、做好“三农三牧”工作是建设和谐社会的重要基石

不论是工业化、城镇化，还是信息化，坚持农牧业的基础地位不动摇，这是我们的国情，因为这直接关系到社会的稳定和发展，关系到农牧区各项社会事业的兴旺和发达，关系到城乡共同繁荣、共同进步，更关系到和谐社会的构建。尽管我旗农牧业经济在全旗经济总量中占很小的比重，但其地位和作用同样重要。我们有11万多平方公里国土面积，而荒漠化土地占去了我们面积的绝大部分，大多数农牧民在这样一片土地上生产生活，农牧区工作的开展也因为我们的基础条件差而显得难度更大。但同时，也应该看到我们面积大、人口少，生活生产的回旋余地大，而且我们的干部群众有着吃苦耐劳、善良朴素的优良品质，这是我们做好“三农三牧”工作的重要保证。因此，我们要将做好农牧区工作的要求体现到做好服务、提高农牧业基础性生产能力上来，重点围绕农牧民持续增收和农牧民生活改善来开展各项工作。近年来，为了更好的改善农牧民的生活质量，提高生活水平，我们实施了“转移搬迁”战略，相当一部分农牧民走出了世世代代生产生活的草牧场到了基础条件较好的城镇地区生产生活，但同时，也有一部分农牧民还生产生活在荒漠草原上并承担守土戍边的重任。这就需要我们通过实施一系列的配套政策措施，既要让搬出来的农牧民稳得住、能增收，还要让在原居住地的农牧民条件改善、生活殷实，更要让守土戍边的农牧民生活好、能致富。我想，这是解决农牧业和农村牧区问题的关键所在，也是生态建设的根本所在。

生态建设对于额济纳而言具有特殊的、重要的历史性意义。额济纳是重要的生态功能区，额济纳绿洲是我国西北最为重要的生态屏障。额济纳生态环境状况的好坏，不仅关系到额济纳各族人民的生存和发展，更关系到西北和华北广大地区的生态安全。我们只有珍惜和保护好我们赖以生存的自然环境，才能实现富民强旗的目标，才能体现以人为本的理念。因此，我们必须要发扬中华民族长久以来形成的敬畏天地、爱护万物的那种天人合一的宇宙观，倾注全部的心血建设好我们的家园，保护好生态。也需要全旗人民传承和发扬历经磨难而又自强不息的胡杨精神，在长期的、艰苦的生态治理建设中担当重任。说到胡杨和胡杨精神，他已经超越了一般意义上的物种和精神概念。胡杨是上苍赐予人类的一笔宝贵财富，是大自然的遗产宝库，是许多人精神生活上的寄托。3月21日，云盟长在我旗调研时指出，“有两个宝贝，胡杨林和黑河水。胡杨林是国家级的自然保护区，也是国家级的生态公园，全社会关注和重视程度很高，国家在保护上投资很大，所以我们要在保护上做大文章，要让胡杨林这个品牌永远叫响下去”。历经岁月的励炼，我们这片胡杨已经被赋予了太多的精神和文化符号，我们的确因拥有它而骄傲，更因能尽一份责任守护它而自豪。守护好、管理好我们的胡杨林，需要多管齐下，多种措施并行，更需要人们的理解、关心和支持。我们的农牧民群众有着高尚的崇尚自然的心念，呵护这片树林象呵护自己的眼睛一样，与他共生共存。但随着发展，外来人口增加，游客如织，给我们的保护也带来了潜在隐患。因此，我们不能有半点麻痹。林区防火责任重于泰山。我到派出所、林业局调研时多次讲到我们管护的不仅仅是一片胡杨林，更是祖国北方的生态屏障，是一份大自然的宝贵遗产，一定要管护好。一旦林区失火，不仅仅是一片林、几棵树的问题，而是更大的社会责任，谁也担当不起。各地、各相关部门必须要着眼长远，健全并落实护林防火工作长效机制，从根本上防止森林火灾事故，维护生态安全。

生态治理还要说说水。说到水，我们在过去、现在都有切肤之痛。下游要发展，中游、上游同样面临发展的任务。如何持续的解决水资源保障问题，不仅关系到全旗人民的生存问题，也关系到生态保障和生态治理成果的巩固问题，更关系到国防建设的重大问题。可以说，黑河水来之不易，黑河牵动全旗的神经。今年中央一号文件特别指出“水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农牧业建设不可或缺的首要条件，是生态环境改善不可分割的保障系统”。这是新中国成立62年来中央首次对水利工作进行全面部署，也给我们一个强烈的信号，一方面我国的水资源供需矛盾已经非常突出，水利建设急待加强；另一方面中央要在水利建设方面有大的投资。我们要在用足、用活、用好黑河水上继续往大做文章。对额济纳来讲，水的重要程度不言而喻，没有水，生态治理无从谈起，没有水，新型工业化无法实现，没有水，人民的生活改善只能是纸上谈兵。因此，必须引导全社会保护和有效利用每一滴水，树立全社会的节水意识。我们要抓住当前有利时机，积极申报黑河治理二期项目，使黑河水常态化、制度化。逐步完善水资源有效使用制度，运用经济手段调节水资源的供需矛盾。只有这样，才能使生态治理有更本保证，经济社会才能保持持续发展，水资源才可以得以永续利用。

二、狠抓落实，形成农牧区工作的强大合力

农牧区工作千头万绪，工作任务繁重，农牧区各项工作的落实，不单单是农、林、水部门的事情，也是旗直各部门义不容辞的责任。一要通力合作。农牧区工作涉及面广，关系广大群众切身利益。各苏木镇、各职能部门必须要发挥好牵头抓总的作用，从大局出发，从长远着眼，正确处理好全局利益与部门利益、长远利益与眼前利益的关系，既要从各自角度出发各司其职，又要树立一盘棋思想通力协作，集中精力扎扎实实地做好各项工作。财政、金融、工商、税务等部门，要落实各项惠农惠牧政策，千方百计做好支持服务工作，积极为农牧区发展营造良好的环境。发改、水利、交通、电力等部门，要围绕农牧区的发展，安排基础设施建设项目，加大投入力度，改善生产条件。宣传新闻单位要充分运用广播、电视、报纸、网络等传媒工具，大力宣传好典型、好经验，引导广大干部群众进一步解放思想，转变观念，激发他们的积极性、主动性和创造性，在全社会营造促进农牧区发展的浓厚舆论氛围。二要抓好落实。我们的会议没少开，文件没少下，具体措施也出台了不少，现在的关键就是真抓实干，抓好落实。这次召开的农牧区工作会议，范围扩大到嘎查一级，就是为了落实好各项工作，把国家扶持农牧区发展的政策措施落实到户，落实到人。这必须要引起大家的高度重视并切实加以改进。今年起国家将在、新疆、甘肃、宁夏等8个省区全面实施草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。其目的旨在加强草原生态保护，转变畜牧业发展方式，促进牧民持续增收。因此，我们各相关部门要及时与上级部门对接做好工作，提前准备，及早介入，确保牧民政策性增收。三要常访民情。我们的干部要经常深入基层，深入到农牧民群众家中，真正沉下身来，讲解政策，了解实情，解决问题，和农牧民群众真正打成一片。要做农牧民的知心朋友，做化解困难的“及时雨”，做农牧区发展的“稳定器”。要时刻在工作上做到胸怀全局，热爱从事的工作，关爱农牧民群众，对农牧区情况要做到心中有数，增强开展工作的针对性、实效性。

三、加强农牧区工作队伍建设

推动农牧区工作不断开创新局，关键在人，核心是干部队伍。在这里我重点提三点要求。一是要学习。面对新形势、迎接新挑战，加强学习显得尤为紧迫。在市场经济环境下，我们的干部必须领会党在农牧区的各项方针政策，掌握农牧区工作的方式方法，了解农牧业生产生活的基本要领，并把这些理论转化为实践指导工作，只有这样，广大农牧民才能理解你、信任你、支持你。二是要创新。做好新形势下的农牧区工作，必须始终保持与时俱进的精神状态，善于总结经验，勇于打破陈规，敢于先行先试，不断增强工作活力。要通过增强创新意识，建立创新目标，强化创新导向，激发广大干部职工的创新热情和活力，积极推进观念创新、体制创新、机制创新、工作思路和方式方法创新，不断开创工作的新局面。三是要务实。做好农牧区工作，首先注重实情，吃透上情，着眼下情，加强调查研究，坚持实事求是，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的虚活动，使各项工作更加贴近实际、贴近一线、贴近群众。其次要重实干，立足一个“实”字，突出一个“干”字，多思考“抓什么、如何抓”的问题，把主要精力放在抓落实上，确保旗委、政府各项工作部署落实到位。第三要重实效，实际效果是考量我们一切工作的唯一标准，“怎样做”“做了什么”最终都要体现到实际成效上来，否则等于没做。所以我们必须要静下心、沉下身，多到一线去听、去看、去了解、去总结，实实在在帮助群众做一些看得见、摸得着的实事。

同志们，农牧区和生态治理工作是一项长期而复杂的系统工程，关系群众切身利益，关系地方长治久安，创造性地做好新形势下的农牧区工作，不仅是以人为本理念的具体体现，也是践行科学发展观的内在要求，更是构建富裕文明和谐额济纳的必然选择。希望同志们能够以一种高度的政治责任感和神圣的历史使命感，怀着对百姓的深厚感情，带着对地方发展的责任，勤勉做事，务实工作，努力把我旗农牧区工作、生态治理工作做得更好！