口岸工作会上领导讲话

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同志们：

现在我就2011年口岸工作情况和2012年工作任务讲几点意见：

一、2011年口岸工作回顾

2011年，我旗以科学发展观为指导，立足地缘优势，深入实施“向北开放”战略，集中精力推进口岸经济发展，加大基础设施投入，优化通关环境，提高通关效率，扩大对外经济技术交流合作，口岸经济取得较快发展。

（一）口岸运量保持快速增长态势，各项指标再攀新高

2011年，策克口岸进出口货物865.88万吨，同比增长138%。其中：进口货物861.82万吨，同比增长142%。进出口贸易额4.41亿美元，同比增长161%。出入境车辆22.24万辆次，同比增长90%；出入境人员28.42万人次，同比增长73%。策克口岸货运量跃升全区口岸第二位，居全区公路口岸第一位。

（二）口岸管理和协调功能增强，通关能力进一步提高

一是提高了通关效率。联检部门推出多项便捷措施，减少了对煤炭运输车辆的查验环节，客货通关明显提速，出入境煤炭运输车辆每辆车的检查时间平均缩短到30秒左右。二是延长了单日开关时间。在口岸联检部门及全体工作人员的积极配合和大力支持下，通过协调蒙古国西伯库伦口岸，使口岸日开关时间由8小时延长至10小时，为出境运煤车辆提供了较为充足的返回时间。三是妥善处理了涉外事件。蒙古国边民围堵中方煤炭运输车辆事件发生后，口岸各部门相互配合，上下沟通，内外协调，及时避免了事态的扩大和升级，保证了煤炭运输车辆的正常通关。四是推进了口岸进一步开放。由于策克——西伯库伦口岸发展规范，态势良好，惠及双边地区与人民，在2011年《中蒙边境口岸及其管理制度协定》执行情况第二轮司局级会谈中，已原则同意策克——西伯库伦口岸实现国际性常年开放。五是改善了联检部门工作生活条件。联检人员加班补助资金得以落实，联检部门协管人员得到充实，口岸通关环境进一步改善，口岸运量保持了持续高速增长的态势。

（三）加大投入力度，重大项目建设顺利推进

争取自治区口岸基础设施建设专项补助资金450万元，筹措和引进口岸项目建设资金4.49亿元，重点建设项目稳步推进。策克口岸煤炭运输通道扩建工程顺利启动，完成边检、检验检疫查验室、磅房建设及消毒设施安装工程；策克口岸贸易服务区市政道路建设项目完成基层摊铺及路缘石安装、综合地沟圈梁现浇等工程；完成策克口岸公共监管区供电、供水工程和储煤场、道路硬化24000平方米，庆华——马克商贸公司300万吨/年洁净煤项目完成主厂房钢结构组装；浩通能源公司跨境皮带传输项目境内基础设施全部完工；太豪国际物流中心园区建设项目完成三通一平，新建场区钢结构挡风墙21000平方米，商服楼局部四层封顶；锦达煤业公司200万吨/年跳汰洗煤项目完成主厂房和压缩车间、皮带输送设施部分建设任务；策克口岸边民互市贸易区建设项目已经自治区人民政府批准建设。

在看到口岸经济繁荣发展的同时，我们也清醒地认识到口岸发展存在诸多亟待解决的问题，特别是基础设施欠账多，境内外道路，供电、供水能力，通关查验设施与口岸快速发展不相适应，有些方面还很滞后；科技和信息支撑不够，联检人员编制不足；旗级财力投入有限，发展环境亟待改善。这些问题都直接影响着口岸经济健康持续快速发展。

随着我旗经济社会全面发展，多条铁路、公路建成投运，策克口岸交通枢纽、物流核心的战略地位、区位优势将越来越明显，区域拉动的作用将越来越突出，上级对口岸工作的期望也会越来越高。这都要求我们必须在今后的工作中加倍努力，阔步前行，迎难而上，再创佳绩。

二、2012年工作目标和重点

2012年口岸工作总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻自治区口岸工作会议、盟委（扩大）会议和旗委（扩大）会议精神，抢抓机遇，乘势而上，以扩大向北开放和合作开发蒙古国资源为主要任务，以完善通关服务功能提高过货能力为突破口，进一步加大口岸基础设施建设力度，全面提升口岸通关效率和管理水平，努力推动口岸工作再上新台阶。2012年确保实现进出口货运量1100万吨，力争1200万吨，实现进出口贸易额5亿美元以上。

为了完成以上工作目标，重点要做好以下工作：

（一）加大口岸联检设施建设，改善联检部门工作生活条件

加快施工进度，及早完成“一关两检”、口岸交警中队等部门在口岸的办公、生活场所建设并交付使用。着眼口岸发展需要，加强协管、协检队伍建设，充实协管、协检工作人员，缓解联检单位人员配备不足的压力。增加相关部门工资性补助资金，落实联检人员加班补助，进一步改善联检单位工作生活条件。

（二）加快联检基础设施建设，提高通关过货能力

着重抓好策克口岸煤炭运输通道改造工程和通道自助通关设施建设，积极协调蒙古国西伯库伦口岸尽快启动煤炭运输通道建设项目，进一步提高口岸通关过货能力。抓紧落实境内外煤炭运输公路维护施工单位，保证境内外煤炭运输公路畅通。认真做好口岸联检监管设施的日常维护工作，促进口岸安全、有序、正常运转。

（三）积极推进口岸重点项目建设，确保早日建成投产

切实加强项目建设协调服务力度，支持和帮助企业加快推进口岸重点项目建设进程，争取浩通能源公司跨境皮带运输项目7月份投入运营；力争庆华——马克商贸公司300万吨/年洁净煤项目、奥凯物贸公司300万吨选煤项目和锦达煤业公司200万吨/年跳汰洗煤、策克口岸公共监管区续建等重大项目年内建成并投入运营。

（四）完善口岸商贸服务设施，增强综合服务功能

按照“统筹规划、分步实施”和“高起点、高标准”的建设原则，积极推进口岸互市贸易区、主街道商贸区建设，实施好口岸市政道路、供电、给水和污水处理等基础设施配套工程，加快推进达镇至策克口岸110KV输变电线路、天鹅湖至策克口岸一级公路、达镇至策克口岸一级公路等项目建设，不断增强口岸综合服务功能。

（五）规范口岸市场秩序，优化发展环境

口岸是发展外向型经济的载体，口岸环境直接影响着口岸经济的发展。各相关部门要围绕服从于口岸经济这个中心进一步转变职能，强化服务意识，努力提高服务质量和水平。商务局要尽快出台《策克口岸商贸物流市场管理（暂行）办法》，进一步规范商贸物流市场，特别是煤炭运销市场秩序。税务部门要进一步加大工作力度，采取有效措施实现口岸税收应收尽收。口岸交警中队、苏泊淖尔公安边防派出所要进一步增强警力，投入设备，确保口岸地区交通秩序、治安环境良好。工商、质监、药监、公安等部门要协调配合，有效防止假冒伪劣商品流入口岸地区。口岸办要主动牵头，加强协调服务，与各相关部门共同完成口岸各项工作任务。同时，各相关部门要加强队伍建设，把廉政建设与职业道德教育结合起来，建立依法把关、监管有效、进出方便、服务优良、管理科学的口岸综合管理体系，为口岸发展和扩大开放提供优良的服务环境。

同志们，当前口岸工作面临的任务繁重，口岸经济的发展还存在很多困难，希望各部门各企业继续发扬艰苦奋斗，团结协作的工作作风，立足本职，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为口岸经济社会更好更快发展做出更大贡献。