旗长在盟委扩大会上发言
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尊敬的各位领导，同志们：
按照会议安排，现就2011年各项工作开展情况、2012年工作思路、预期目标及工作举措简要汇报如下：
一、2011年工作情况
2011年，在盟委、行署的正确领导下，全旗上下坚持以科学发展观为统领，以"保增长、保稳定、保民生"为主线，积极应对各种挑战，强力推进，重点突破，全旗经济发展呈现出回升向好的发展态势。
（一）综合实力进一步增强。2011年，全旗生产总值预计完成26.5亿元，同比增长29.8%。财政收入完成40070万元，同比增长25.2%。全社会固定资产投资完成15.23亿元，同比增长38%。城镇居民人均可支配收入预计完成17896元，农牧民人均纯收入预计完成8299元，同比均增长17%。
（二）工业经济增速明显。广东鸿达110万吨盐硝化工、浩通公司200万吨风选煤、圆通公司6.5万吨粗铅综合加工项目开工建设。2011年，全部工业增加值预计完成15亿元，同比增长46.2%。
（三）口岸经济日益繁荣。策克口岸至天鹅湖、西伯库伦口岸至纳林苏海特煤炭运输公路建成投入使用。中蒙铁路对接相关事宜达成初步意向，策克口岸注册物流企业达27家。2011年，口岸过货总量达到364万吨，其中进口原煤355万吨，同比分别增长88%和87%；进出口贸易总额1.69亿美元，同比增长1.5倍。
（四）旅游经济发展迅猛。成功举办2011国际金秋胡杨生态旅游节，全年接待中外游客33.78万人次，同比增长1.2倍，实现旅游综合收入2.54亿元，同比增长1.7倍。
（五）民生改善成果显著。率先实施了高中生"两免一补"政策，提高了义务教育阶段寄宿生伙食补贴，2100名在校中小学生受益；新增社会保险扩面2223人，累计发放各类保障基金4310万元。新增公益性岗位120个，公开考录大中专毕业生66人进入事业单位工作。
（六）党的建设进一步加强。在全盟率先通过"公推直选"方式完成了全部嘎查、社区"两委"换届选举工作，其中，5个社区、3个嘎查实现了支部书记、嘎查达（主任）一肩挑，比率达44.5%。学习实践活动稳步推进，全旗各级党组织为民办实事、解难事360件，投入资金5000万元。"科学规范和有效监督旗委书记用人行为"调研试点工作深入开展，惩防体系建设进一步加强，党风廉政建设责任制落实到位，政风行风群众满意率达93%。
二、2012年工作思路、预期目标和工作举措
2012年全旗工作思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实中央经济工作会议、自治区"两会"和盟委扩大会议精神，紧紧扭住发展第一要务，继续坚持"生态立旗、工业强旗、口岸兴旗、旅游富旗、文化塑旗"发展思路，更加注重生态保护与建设，更加注重工业结构调整，更加注重对外开放，更加注重经济社会协调发展，更加注重民生改善，扎实推进城乡一体化发展进程，为"十二五"规划的实施打下坚实基础。
2012年全旗经济社会发展主要预期目标是：全旗生产总值达到33.1亿元，同比增长25%；全旗财政收入达到5亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资达到20亿元，同比增长33％；城镇居民人均可支配收入达到21000元，同比增长17%；农牧民人均纯收入达到10041元，同比增长21%；城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达的约束性指标以内。
2012年主要工作举措是：
第一、以加快项目建设为重点，突出发展工业经济。以矿石采选加工、煤炭精深加工、盐硝化工为主攻方向，加快工业结构调整步伐。开工建设达镇至哈达贺休、达镇至策克口岸110千伏输变电线路，推动广东鸿达110万吨盐硝开发及综合利用、森源小红山钒钛磁铁矿180万吨综合采选、圆通公司老硐沟矿产资源综合开发、沃源公司30万吨多金属采选加工等项目尽早建成投产。2012年，力争规模以上工业企业数量由15家增加到20家以上，工业经济总量进一步扩大。继续做好《工业产业发展规划》、《哈达贺休精细化工园区规划》编制工作，加大工业园区基础设施建设投入，承接更多项目进驻园区。进一步加大地勘投入，力争在煤炭、石油、有色金属探矿方面实现大的突破。
第二、以打造特色旅游为突破口，做大做强第三产业。依据《旅游业总体规划》，以居延海湿地恢复等生态项目为依托，对主要旅游景点进行设计、包装，并配套完善相关辅助设施。围绕生态游、航天游、探险游、出境游打造精品旅游线路，提高额济纳知名度和影响力。妥善处理好资源保护与开发的关系，加强规范管理，防止无序建设和过度开发，实现资源的永续利用和旅游业的可持续发展。认真贯彻落实鼓励支持第三产业发展政策措施，大力发展金融保险、信息咨询等服务业，带动运输、餐饮、住宿、娱乐等传统服务业快速发展。
第三、以提升过货量为切入点，实现口岸经济大发展。在盟策克口岸工作领导小组的领导下，牢固树立经营口岸的理念，创新引资模式，拓宽融资渠道，抓好口岸通道拓宽、达镇至策克口岸高等级公路修建、中蒙铁路对接等重点工作，做大做强口岸经济。引导、支持企业从事进口原煤就地加工增值，加快推进浩通公司跨境皮带传输及200万吨风选煤、伊化公司100万吨分质选煤、庆华马克公司300万吨重介洗煤、乌海锦达200万吨跳汰洗煤等重点项目。2012年，力争策克口岸基础设施建设投入超过5亿元，进口原煤达到500万吨以上。
第四、以基础设施建设为抓手，不断增强可持续发展能力。在确保实现黑河年度调水目标的同时，启动实施2011年度退牧还草、三北防护林、公益林生态效益补偿、胡杨林国家级保护区二期工程等重点生态项目。全力做好临哈铁路策克至哈密段、天鹅湖至策克铁路、临哈高速公路额旗段、额济纳通勤机场等重点建设项目的协调服务工作，力争赛汉陶来至黑鹰山砂石路早日开工建设。以庆祝建盟30周年为契机，着力抓好新居延海公园、阿拉腾陶来广场、达镇综合集贸市场建设，确保文博馆、广播电视中心2个献礼项目如期完工。
第五、以改善民生为落脚点，促进社会和谐稳定。从最基本的做起，从最困难的着手，努力提高城乡居民幸福指数。年内，办好达镇供水二期工程、保障性住房建设、老年人活动中心、提高城乡医疗保险报销额度、提高城乡居民最低生活保障标准、对低保人员进行社会保险补贴、建立居民健康档案、完善社区服务功能、实施"高龄津贴"制度等9件实事。认真贯彻落实《盟委、行署关于促进城乡居民增收的实施意见》，千方百计促进城乡劳动力充分就业，鼓励和支持城乡居民创办牧家游等经济实体，大力发展沿路经济和特色种养殖业，进一步加大支农惠牧政策的落实力度，促进城乡居民稳步增收。加强社会治安综合治理，妥善处理信访突出问题及群体性事件，依法严厉打击违法犯罪活动，努力构建平安额济纳。扎实推进双拥共建，服务国防事业，维护边疆稳定，巩固"全国双拥模范旗"荣誉称号。
第六、以加强作风建设为首要任务，推动党的建设迈出新步伐。深化科学规范和有效监督旗委书记用人行为调研试点工作，让组织放心，让群众满意。加强基层组织建设，扩大党组织覆盖面，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。大兴团结干事之风，把时间和精力用在加强学习、干好工作、为民谋利上，树立勤政、尚学、务实、高效的工作作风。严格执行廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，着力从源头上预防和解决腐败问题，以党风廉政建设的实际成果取信于民。
2012年经济社会发展前景充满希望与机遇，任务艰巨而繁重。我们有信心、有决心、有能力，在盟委、行署的坚强领导下，以此次盟委（扩大）会议精神为行动纲领，全面完成2012年各项工作任务，以优异成绩向成立30周年献礼！
