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教育会上旗委书记讲话

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教育会上旗委书记讲话

尊敬的各位老师、同志们:

在全旗上下凝心聚力、加快发展的关键时期,旗委、政府决定召开全旗教育大会。这次大会,是进一步落实全旗教育改革与发展三年规划,加快我旗教育发展的动员会和工作部署会。借此机会,我谨代表旗委、政府,对奋战在教育战线上的全旗广大教职员工,表示崇高的敬意和亲切的慰问!对长期以来关心、支持我旗教育事业发展的社会各界表示最诚挚的感谢!

我到中旗工作近十个月的时间,上任伊始搞的第一个调研就是教育,中旗的教育让我感慨很多,后来根据工作的需要,责成政协对教育开展了专项调研。下面,我就教育工作讲三点意见。

一、正确估价全旗教育改革与发展状况,增强做好教育工作的责任感和使命感

作为边疆少数民族地区,在有限的资源和艰苦的条件下,历届旗委、政府团结带领全旗广大干部群众和教育工作者,倾心致力于教育事业的发展,促使我旗教育事业取得长足进步。特别是近年来,全旗上下始终把教育放在优先发展的战略地位,解放思想,真抓实干,不断深化教育教学改革,努力提高教学质量,教育改革与发展所取得的成绩是值得肯定的。集中体现在:一是教育发展方向进一步明确。经广泛调查和反复论证,旗委、政府出台了《旗教育改革与发展规划》,目前,各项工作正在有序推进。二是教育基础设施得到进一步改善。积极向上争取项目和资金,不断加大本级财政投入力度,夯实教育基础,中小学布局调整、危房改造等一批教育重点工程扎实推进。启动实施了5.2万平方米的旗一中、民族学校、民族幼儿园及农村初中校舍基础建设工程,这些工程将在今年9月份前全部投入使用。三是整体办学效益和管理水平得到进一步提升。中小学生入学率、巩固率全面达标,本科上线数、录取率稳步提升,特别是蒙中去年62人参加高考,本科上线30人,本科上线率达48.4%。四是造就了一支师德高尚、业务精湛的教师队伍。长期以来,广大教师和教育工作者扎实工作,无私奉献,涌现出了一大批受到全旗人民普遍尊敬和广泛赞誉的优秀人民教师。许多教师长期扎根农牧区,在恶劣的自然环境和艰苦的生活条件下坚守工作岗位,为教育事业献出了宝贵的青春年华和毕生的心血;有的教师潜心钻研业务,刻苦学习知识,因材施教,为社会输送了一大批合格人才,桃李满天下,深受人民群众的爱戴;有的用爱心关心爱护学生,用智慧启迪教育学生;还有许多代课教师,在收入极其微薄,工作环境十分艰苦的情况下,坚守三尺讲台,默默无闻地奉献着自己的智慧和力量。目前,全旗拥有区、市两级骨干教师和学科带头人179人。正是广大教师矢志不渝地投身教育事业,呕心沥血,拼搏奉献,才造就了中旗教育事业蓬勃发展的局面。五是教师待遇得到进一步提高。参照公务员津补贴标准兑现了义务教育和高中阶段教师的津补贴,大幅提高了班主任津贴标准,激发了教师工作积极性。六是扶贫助学成效显著。拓宽了旗人民教育基金筹资渠道,通过财政安排预算、企业捐资赞助、部门全力参与、社会广泛救助等多种形势开展了扶贫助学活动,确保每个困难家庭的学生都能上得起学。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我旗在推进教育事业的发展进程中,还存在不少问题。主要表现为:一是办学规模较小。目前,全旗11000多名学生分散在19所中小学,每所学校不足600人,学生人数最多的学校仅有1500多人,由于教育资源分散,生均教育成本增大。二是办学条件落后。教育基础建设历史欠账多,远程教育和多媒体教学设备缺乏,先进的教学方法和教育理念不能及时得到应用。三是学生流失严重,外出择校就读现象日趋突出。据统计,我旗小学、初中、高中阶段选择到外地读书的学生有6400多名,占全旗中小学生的三分之一,这些学生多数需要家长陪读,一方面加重了城乡居民教育负担,据初步估算,按每名学生一年在外平均开支6000元计算,一年就需4000多万元;另一方面也影响到家长正常的工作和生活,在社会上引起了强烈的反响。四是全社会对教育的认识存在一定的误区。由于教育基础设施差、生源流失、升学率低等原因,多数家长对我旗的教育工作信心不足,导致优质学生择校、优秀教师外流、学教建设滞后的恶性循环局面。从深层次分析,我旗教育发展落后,投入不足是主要问题,结构不优是关键问题,质量不高是核心问题。这些问题的存在,原因是多方面的,但最重要的是经济发展水平的客观制约。经济的欠发达导致了教育的落后,教育的落后又制约了经济社会的发展。教育质量不高,人民群众不答应,不满意;教育抓不上去,各级党委、政府就没有尽到责任,各级干部难辞其咎。

我旗是一个欠发达的边疆少数民族地区,要改变贫困落后面貌,加快科学发展,实现富民强旗,归根结底要靠人才,人才培养的基础在教育。当前及今后一个时期,老百姓的教育理念发生了质的变化,他们不仅需要免费教育,更需要接受良好的教育,不仅要有学上,更要上好学;不仅需要解决老百姓今天的困难,更需要为老百姓的未来负责。孩子是每一个家庭的希望,他们能否受到良好的教育,能否成才,是老百姓当前更为关心的大事。因此,我们要辩证地看待我旗的教育形势,在充分认识面临诸多困难的同时,更要看到诸多有利条件,走出认识误区,坚定发展信心,把握发展机遇,实现教育振兴。一是要尽快走出认识误区。在优质生源大量流失的情况下,我旗教育仍然能取得较好的成绩实属不易,这充分说明我们的教师队伍总体上还是好的,旗委、政府是比较满意的,这是我们推进教育改革发展的可靠力量和坚强保证。二是国家实施扩大内需、拉动经济增长的政策,强调要把改善民生作为扩内需、保增长的出发点和落脚点,为加大教育投入、加强教育基础设施建设、改善办学条件提供了良好机遇。三是我旗经济社会发展总体势头十分看好,风电、口岸等资源优势日益彰显,一线三区经济带已具规模,并呈现出前所未有的发展潜力,财政形势逐年好转,全旗财政收入达到4.63亿元,财政收入力争达到6.5亿元,为教育事业的发展奠定了坚实的基础。四是人民群众日益增长的教育需求,应当成为我们办好教育的动力;人民群众对高质量教育的期盼,应当成为我们办好教育的决心和行动。

二、明确目标、突出重点,坚定不移地开创教育发展新突破

(一)以基础设施建设和布局调整为重点,在整合教育资源、提高办学条件上有新突破。教育要发展,投入是保证。要进一步完善以政府投入为主,多渠道筹措教育经费的保障机制,用足用活国家政策,想方设法争取上级教育配套资金。要按照普及和巩固义务教育、优先发展民族教育、大力发展职业教育的要求,依法保证教育经费“两个提高”、“三个增长”,旗财政性教育经费支出占全旗生产总值的比例在力争达到4%。从起,三年内投入资金8000万元,完成旗一中初中部教学楼、综合实验楼、民族幼儿园综合楼、民族学校工程建设及设施配套。全面开展教育资源布局调整,条件成熟后,将二中并入一中,办好完全中学;民族学校建成后,整合蒙中与蒙完小教育资源,办好民族学校;整合旗幼、蒙幼学前教育资源,办好民族幼儿园;完成德岭山镇、石哈河镇九年一贯制学校。全旗中小学办学条件得到全面改善,努力推进城乡教育资源的均衡发展。各有关部门要密切工作关系,严肃工作纪律,合理管理和利用建设资金,绝不允许发生违反组织纪律和工作纪律的人和事,确保各项既定任务的顺利完成。要不断推进教育事业信息化工程建设,加快全旗教育科研计算机网络建设,全面普及计算机操作教育。积极推进中小学各类仪器、电教设备、图书、音体美卫器材的标准化配套,三年内达到自治区标准。要认真落实有关政策规定,确保教师工资,确保学校公用经费,确保中小学危房改造和寄宿制学校建设经费。要认真落实“两免一补”政策,切实减轻农牧民负担,帮助困难学生顺利就学,巩固好“普九”成果。在确保义务教育投入的同时,要增加对职业教育、农牧民培训和幼儿教育的经费投入。

(二)以校长和教师队伍建设为核心,在全面提升教育教学管理水平上有新突破。一要强化学校管理队伍建设。校长是教育教学工作的直接组织者和领导者,一定要在管理上下功夫,不断提高行为能力和工作能力,真正做到善管理、会管理、能管理。要推行学校教师和学生家长评议校长制度,严格落实校长聘任制度和末位淘汰制度。近期,组织和人事部门要对全旗中小学校长进行全面考核。二要强化教师教育培训。旗财政要将34万元教师培训基金落实到位,确保教师培训学习有效进行。教育行政主管部门必须作好全旗教师教育培训的组织协调,认真完善工作制度,鼓励、引导全旗中小学教师通过各种途径,积极参加各种学习培训,不断更新教育理念、知识结构和教学方式。在教师培训教育上,我们要逐步加大投入,也要树立外向思维,突破旗域界限,大胆让教师走出中旗,到教育先进和发达地区接受教学技能培训。三要加强教师管理考核。抓紧制定实施教职工全员竞聘制度,推行学生评议教师和教师互评制度,探索建立城乡教师互动交流机制,建立科学完善的教师评价体系,对满意度低、师德水平差、专业素质缺乏、没有责任感的教师坚决淘汰,空缺岗位要公开择优选聘;对专业素质高、责任心强,工作成绩突出者,要尽最大努力为其营造施展才华的宽松环境。人事部门和教育主管部门要加强教师队伍的考核管理,坚决杜绝请假陪读、在编不在岗和吃空饷现象的发生;对外出应聘的教师,要严格清查,按照国家有关法规予以辞退。四要巩固完善教师激励制度,着力提高教师待遇。要进一步完善教师奖励基金,旗财政要确保每年投入100万元,表彰奖励成绩显著,贡献突出的教育工作者。要坚持公平、公开、公正的原则,加大名校长、名师和名班主任的评聘力度,旗委政府根据管理成绩和教学成果每年进行重奖。要维护教师的合法权益,改善教师的工作、学习、生活条件,建立教师收入稳步增长的长效机制,全面落实国务院出台的义务教育学校绩效工资制度,确保义务教育学校教师平均工资不低于公务员平均工资收入水平。今年,凡教师在海镇购置在建、新建及待售楼房,旗财政给予25000元的补贴,千方百计帮助教师排忧解难,财政部门要抓紧落实这项政策。全社会尊师重教,理所应当。广大教师更应该自尊自励,充分认识到自己担负着全面贯彻党的教育方针的重大责任,肩负着办人民满意教育的重大使命,充分认识到自己的一言一行、所作所为,以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全社会的尊重。广大教师要自觉加强师德修养,努力践行“学为人师,行为世范”的职业精神,把心思用在工作上,把精力用在教学上,把智慧用在育人上,爱岗敬业、刻苦钻研、勇于创新,积极探索教育教学规律,改革教学内容、方法、手段,努力做受学生爱戴、让人民满意的教师。五要着眼提高素质、改善结构、稳定骨干、培养后俊,不断提高教师队伍整体水平,吸引和鼓励更多的优秀人才从事教育事业。通过努力,建设一支政治过硬、业务精良、师德高尚、结构合理、相对稳定的教师队伍,这也是振兴我旗教育事业的根本保证。

(三)以办人民满意的教育为目标,在改善教育教学质量上有新突破。

一要在狠抓基础教育上下功夫。基础教育是教育事业的基石。要按照突出重点、办出特色的原则,蒙完小和蒙中合并后,要抓好小学和初中阶段的民族教育和高中阶段的民族特色教育;一中、二中合并后,要集中人力、物力财力抓好完全中学教育;旗职业教育培训中心和旗职业中学要抓好职业教育;乌加河、德岭山、石哈河和旗直小学要重点抓好小学阶段的教育。按照“以旗为主”的原则,进一步完善义务教育管理体制。苏木镇党委、政府要切实承担起相应的教育发展责任和义务,主要抓好贫困学生入学和青壮年劳动力接受职业教育的组织、协调、宣传动员工作,详细掌握其入学和就业情况,做到帮其所需、因材施教。决不能再让任何一个农牧民的孩子回到草原放牧,回到农村种地。

二要在狠抓民族教育上下功夫。对于我旗这样一个少数民族边境旗县,无论从经济发展,还是从维护边疆稳定和民族团结来讲,民族教育显得更为重要。一定要从战略高度进一步提高对加强民族教育工作重要性的认识,切实落实“优先重点”发展民族教育的战略地位,加快我旗民族教育事业发展步伐。各级各部门要认真贯彻执行民族教育的有关法律法规,提高依法治教意识。要建立健全民族教育目标责任制,认真实施教育基金、教师激励基金制度和“两免一补”政策,多方筹集资金,资助家庭困难的民族学生入学就读。要进一步解决好民族学校寄宿制学生生活补助,逐步将民族教育实行免费教育。

三要在狠抓职业教育上下功夫。从我旗的发展需求来看,随着工业化转型、城镇化加速、市场化完善和农村牧区劳动力的转移,职业教育在经济社会发展中的地位作用日益凸显,大量的劳动力需要通过职业教育培训实现就业。从国家政策导向来看,将加快农村中等职业教育,起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。只要我们抓住这一历史机遇,兴办职业教育大有可为。就我旗而言,发展职业教育,要坚持以就业为导向,进一步面向市场,服务就业。要在合理规划布局、整合现有资源的基础上,进一步扩大优质资源,增强职业教育再就业市场的竞争力。要实行政府买单、农牧民培训、企业定向就业,积极推行校企合作、工学结合,职业学校要积极与各类企业建立紧密的联系,督促企业从职业学校中优先招录员工。要按照发展大职教的要求,进一步理顺管理体制,加强教育、劳动、就业等相关部门的协调配合,形成工作合力。

四要在学前教育的普及和提高上下功夫。要把学前教育作为基础教育的重要组成部分和重要环节抓紧抓好。旗幼和民族幼儿园合并后,要加快配套设施建设,使海镇地区学前教育的硬件条件得到大力改善。要加强管理,规范民办幼儿园办学行为,支持民办幼儿园扩大规模、稳步发展。

(四)以公共教育资源城乡平等共享为目的,在促进教育均衡协调发展上实现新突破。要大力推进公共教育的协调发展,坚持公共教育资源城乡平等共享,在制定政策、划拨经费、安排项目和师资配备等多向薄弱环节倾斜。要更加关注困难群体的受教育权,切实解决好人民群众关心的教育问题。要认真落实“民生工程”对教育工作的要求,建立健全贫困生的教育资助体系,更加关注困难群体的受教育权,确保让所有孩子不因家庭经济困难而失学辍学。要落实好农村牧区义务教育经费保障机制,不断提高农村牧区义务教育阶段中小学公用经费保障水平。继续坚持城乡学校结对支教制度,通过建立定期交流和支教制度,及时将城镇学校先进的教育理念、课改模式、管理方式和办学经验向农村牧区薄弱学校传播辐射,促进农村牧区学校教师业务成长,逐步缩小城乡学校办学水平的差距,实现城乡教育均衡发展。由旗财政负担,加大学生助学金投入力度,扩大覆盖面,对初中及以上品学兼优学生进行奖励;对中考成绩名列全市前茅,并升入旗直高中就读的优秀学生和在旗直高中就读,并且高考取得优异成绩的本旗籍学生给予重奖。要出台政策,限制本旗学生外流。要解决好群众反映强烈的各种上学难问题,确保每个孩子都能接受义务教育,每个考上高等院校的学生都能上得起学。

三、加强领导,狠抓落实,全力推进全旗教育事业快速健康发展

深化教育改革,加快教育发展,是关系全旗经济社会发展全局的一项系统工程。全旗上下都要重视教育、关心教育、支持教育,努力形成发展教育事业的强大合力。

(一)加强领导,落实责任。各级各部门一定要把优先发展教育作为义不容辞的责任,要把发展教育列入重要工作日程,经常深入基层,深入学校,为学校排忧解难。各级领导干部和教育部门的同志,一定要有强烈的责任感和事业心,一定要有大局意识和全局观念,满怀真情抓教育,为促进我旗教育的发展尽责尽力。教育牵涉到社会的各个方面,政府在领导教育过程中,要着力协调好各个部门的关系,形成抓教育的强大合力;发改委要依法保障教育在国民经济和社会发展规划中的优先地位;财政部门要按照有关政策法规优先落实好教育经费;公安、纪检、监察、司法等部门要依法保障学校及师生的合法权益;人事部门要按规定落实教师编制,依法落实教师待遇、社会地位的各项规定。今后,教职员工的调整调动权限由教育主管部门负责,人事劳动部门要做好备案,决不允许人事劳动部门再对教育系统随意进行调整。各级各部门都要尽职尽责,多出善举,形成通力协作、齐抓共管的良好氛围,共同推动全旗教育工作再上新台阶。

(二)严格考核,强化管理。教育工作是目标责任制考核的一项重要内容,各苏木镇、各相关部门要根据全旗工作总体部署,明确目标,分解任务,采取得力措施,全力以赴抓好教育工作。教育部门要与各中小学校长签订目标责任书,进一步夯实工作责任。对圆满完成任期目标的校长,要给予奖励;对完不成任期目标的,该调整的坚决调整,该撤换的坚决撤换。全旗中小学校长要加强对教师的内部管理,决不允许再给任何教师请假,发现一起,查处一起,并对违规校长就地免职。总之,要通过科学严密的考核,真真正正把各项教育工作任务不折不扣地落到实处,推动我旗教育事业快速健康发展。

(三)加强宣传,营造氛围。新闻传媒要充分利用有效的宣传手段、采取生动的宣传形式加强对教育工作的宣传,要坚持正面宣传、正面引导为主,加快形成有利于教育发展的舆论大环境。要注意宣传在教育中涌现出来的典型经验、先进单位和个人。特别要注重宣传那些默默无闻,长期在农村牧区教育第一线为教育事业发展作出较大贡献的教师们。切实发挥典型的示范、引导和辐射作用,努力使全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好风气,共同推进我旗教育事业蓬勃发展。

同志们,中旗振兴,系于教育。加快发展教育事业,任务艰巨,责任重大,意义深远。我们一定要高度重视教育、优先发展教育、全力支持教育。广大教育工作者一定要以振兴教育为己任,以争创一流为目标,以改革创新为动力,解放思想,振奋精神,拼搏进取,努力办好人民满意的教育,为我旗经济社会又好又快发展作出更大的贡献!