人大议案意见会上市长发言

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今天的人大议案、建议和政协提案交办会议，既是一次例会，也是今年市人大、政府、政协召开的一次十分重要的联席会议。会上，我们对重点建议提案提出者、优秀承办单位和先进个人进行了表彰。在此，我代表市政府，向长期以来关心支持政府工作的市人大、政协各位领导表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为办理工作做出贡献的同志表示诚挚的问候！刚才，副市长做了全面安排部署，副主任、副主席讲了很好的意见，大家要认真领会，抓好贯彻落实，力争把办理工作提高到一个新的水平。下面，我强调几点意见。

一、进一步提高思想认识

议案建议提案是人大代表、政协委员参与国家事务管理、反映社情民意、行使民主权利的重要载体，也是协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。办理好议案建议提案是政府的一项重要职责，也是保障人大代表、政协委员对政府工作的知情权、参与权、监督权的重要体现。在我国政治体制中，人大、政府、政协虽然分工不同，但是根本宗旨和服务对象是相同的。人大、政协为民代言、为民呼吁，政府为民办事，都是在为人民服务。多年来，市人大、政协坚持围绕中心、服务大局，注重发挥代表作用，积极建言献策、参政议政，提出了一大批反映民意、关切民生和事关全市经济社会科学发展的议案建议和提案，市政府及各承办部门对这些议案建议提案高度重视，认真办理，不断完善办理制度，规范办理程序，提高办理水平，连续几年办复率均达到100%，满意率也逐年提高，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。政府非常重视代表委员的提出的建设性意见建议，有的已经列入政府承诺的十件实事或重点项目加以解决。通过这些议案建议提案的办理，有力地推动了全市经济社会持续健康发展，改善了社会民生，促进了政府各部门依法行政和服务型政府的建设。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前办理工作还存在不少的问题和差距：有些部门对办理工作认识不到位，不重视，没有把办理工作与部门主要工作放在同等重要的位置，去安排部署和抓落实；具体办理过程中答复得多、落实得少，代表委员反映的问题得不到真正解决，等等。市政府各部门、各县（市）区要充分认识到，做好人大议案建议和政协提案办理工作是法定职责和义务，是自觉接受人大依法监督、政协民主监督的具体表现，是政府各部门、各县（市）区的一项重要政治责任，不是可办可不办，而是必须要办，还要办好的事情，办不好就是失职，就是不作为。大家一定要站在讲政治的高度来认真对待人大议案建议和政协提案的办理工作，以强烈的责任感和使命感做好办理工作，不辜负人大代表、政协委员和人民群众对政府及各部门工作的信任和支持。

二、切实提高办理工作的质量和水平

办理质量和水平集中体现在代表委员反映的问题是否得到解决，解决的程度和效果如何。如果办理工作仅仅停留在答复上，问题没有得到有效解决，不仅不能让代表委员满意，也起不到促进政府工作的效果。近年来我们承办的人大议案工程，总体上都很好，但是也有个别单位办理工作进展缓慢，甚至没有如期办结。我看主要还是思想上不重视、措施不力。今年再不能有类似的情况出现，一旦出现，一定要严肃问责。今年是本届政府的收官之年，人大代表和政协委员围绕市委、政府中心工作提出了许多好的建议和提案，大家更多地把注意力投入到保障和改善民生、提升城市建设管理水平等方面，为政府改进工作出谋划策。办好这些建议提案，就会有力地促进政府工作各项目标任务的完成和民生热点难点问题的解决。各县（市）区、各部门要把提高办结率作为今年办理工作的重中之重和最高追求，确保办理质量和实效，不图形式、不做虚功、不仅要抓紧解决、尽快解决建议提案反映的问题，将合理意见吸纳为具体工作措施，还要以诚恳的态度和实事求是的作风让代表委员满意。

要着力办好市人大、政协确定的6个议案工程和8件重点建议，9件重点提案，以重点建议提案的办理带动整个办理工作顺利开展，保证所有议案在10月底前完成，建议和提案在规定期限内办理完毕并答复，特别是议案项目必须早安排早部署，确保按期完成。市政府办公厅和各承办单位要加强与市人大、政协相关部门和代表委员的沟通联系，注重在办理过程中及时交流沟通，创新办理方式方法，切实保障代表委员的知情权、参与权和监督权，共同努力把办理工作做好。对客观条件限制，办理工作确有困难的，也要及时地向代表委员说明情况，解释原因，决不允许不负责任、拖着不办的情况发生。

三、加强办理工作的领导

做好议案、建议和提案办理工作关键在领导。从近几年办理情况看，凡是领导重视，特别是主要领导重视的单位，办理工作就做得好，就有成效。在此，进一步明确，各承办单位的“一把手”是议案、建议和提案工作的第一责任人，必须切实负起责任，真正把办理工作办好办实、办出水平。要继续实行严格的办理工作考核问责制。同时，也请市人大、政协在组织代表委员视察调研时监督。市政府督查室要加大行政督查和效能监察力度。去年，市政府督查室做的很好，将全市中心工作、重点项目与人大议案建议、政协提案有机捆绑，加大督查力度，有力地促进了人大议案建议、政协提案的落实，推动了全市各项工作的落实，我市人大议案建议、政协提案办理工作得到了自治区人大、政协的充分肯定。今年，要继续发扬成绩，严把办理时限关、答复关和落实关，对办理不力，没有按时办理答复的单位和责任人要通报批评、公开曝光直至问责，推动办理工作再上新台阶，让代表委员满意，让人民群众得到更多实惠，以科学发展和改善民生的新成绩，迎接自治区第十一次党代会和党的十八大胜利召开！