市政法综治会上领导发言

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经市委研究决定，今天召开全市政法综治暨信访工作会议，主要任务就是认真贯彻落实中央、自治区政法综治工作会议精神，继续深入推进平安建设，切实维护社会稳定，着力构建和谐。刚才，市委副书记、政法委书记姬文泽同志总结了的政法综治和信访工作，安排部署了2012年的政法综治和信访工作，市委、政府领导又分别与各镇及有关单位签订了2012年社会管理综合治理和信访工作目标管理责任书，希望大家结合实际，认真抓好落实。会上，还表彰奖励了政法、综治、信访工作先进集体和先进个人，在此，我代表市委、政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我就进一步做好今年的政法综治和信访工作，再强调几点意见：

一、强化政治意识，以战略的高度切实提高对构建和谐重要性的认识

稳定是首要的政治责任，和谐是社会的共同呼声。政法、综治和信访维稳工作，是党和国家工作的重要组成部分，是维护社会稳定的“稳压器”，促进改革发展的“推进器”，保障人民权益的“服务器”，营造公平正义法制环境的“加速器”，肩负着打击违法犯罪、促进公平正义、维护社会稳定的神圣使命，在构建和谐社会中具有关键性作用。去年二月，总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上发表重要讲话，把社会管理放到事关党和国家长治久安的战略高度来对待，就协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面作出全面、科学的安排部署。总书记的讲话高屋建瓴，内涵丰富，意义深远，为我们进一步做好新时期的政法、综治、信访、维稳工作指明了方向。作为西部百强县（市），既处于黄金发展期，又处于社会矛盾凸显期，历史遗留问题和新发生的各类矛盾相互叠加，可以预见，随着我市工业化、城镇化进程的加速推进，各类社会矛盾将集中显现，维护社会和谐稳定的任务依然十分艰巨。我们要完成市第十一次党代会提出的“四个突破、四个翻番、四个提高”的奋斗目标，就必须把全力创建平安和谐，提升到全局的高度，提升到战略的层面，来认识、来落实、来抓好。全市各级党员领导干部要统一思想，切实增强四种意识：一要切实增强“稳定压倒一切”的政治意识。“天下顺治在民富，天下和谐在民乐”。社会大局是否稳定，既关系到全市的长治久安，又关系到人民群众的切身利益。没有稳定，人民就不能安居乐业；没有稳定，经济社会就不能发展。政法机关是保障社会稳定的中坚力量，在维护稳定中有着不可替代的作用，综治信访工作是社会稳定的第一道防线，必须更加扎实地做好工作。各镇、街道、农林场、各部门和各级党员领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，切实肩负起发展经济和维护稳定的责任，为发展护航、为稳定尽责、为和谐建设增光添彩。二要切实增强“责任重于泰山”的忧患意识。目前，我市经济发展总体态势良好，社会治安形势总体稳定，但在人民内部矛盾凸显的大环境下，如果对存在的问题和隐患控制不好、解决不力，不仅会使群众利益受损，影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序，影响经济建设和社会发展。因此，各镇、街道、农林场、各部门，特别是政法、综治、信访部门要居安思危，未雨绸缪，切实增强责任意识，做到警钟长鸣，有备无患，绝不能掉以轻心，因小失大。三要切实增强“服务是第一要务”的大局意识。政法综治信访工作与经济发展密切相关。在经济发展过程中，是主动介入搞好服务，还是推推动动被动应付，效果就完全不一样。当前，维护稳定，加快发展是我市最大的政治、最硬的道理，是一切工作的中心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个大局，服务于这个中心。对政法综治部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设和社会发展创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众的呼声，关心群众的生活，促进群众对我们工作的理解，推动市委、政府重大决策部署切实落到实处。四要切实增强“构建和谐”的形象意识。我们都是人，都爱着自己的家乡，都为的过去、现在和未来感到自豪。我们常说，的发展潜力大，但如何把这些潜力转化为经济社会发展的优势、强势，树立对外的良好形象，首要的任务就是要建设一个稳定的、和谐的、平安的、安全的。这就要求我们全社会和政法、综治、信访部门共同努力，营造良好的社会治安环境、法治环境和投资环境，为建设美丽、富饶、文明、和谐的提供有力的支撑和保障。这也是全市27万人民的强烈期盼和我们的职责所在。

二、强化大局意识，以更加有力更富成效的举措开创政法综治和信访工作的新局面

发展是硬道理，是解决一切问题的关键；稳定是硬任务，是改革和发展的前提。2012年，是迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要之年，做好今年的政法综治信访工作任务艰巨、责任重大，必须突出重点，强化措施，把维护稳定的各项任务摆在更加重要的位置抓紧、抓好。

第一，始终坚持发展第一要务，为推进跨越式发展保驾护航。政法综治和信访部门必须始终坚持发展是硬道理、发展是第一要务的工作理念，自觉把为经济社会发展保驾护航作为第一要务，积极投身于经济建设的主战场，努力充当好加快发展的忠诚卫士。广大政法综治信访干部，要科学把握新形势下政法、综治、信访工作的新要求、新特点、新任务，把维护市场经济秩序、维护项目建设大局、维护人民群众正当合法权益作为做好政法工作的出发点和落脚点，把工作重心放在推进城市建设、园区建设、项目建设和新农村建设等方面，做到主动关心、主动了解、主动参与、主动支持，全方位、多层次、高质量地提供法律服务。要通过依法打击经济犯罪活动，维护正常的经济秩序，为经济社会发展营造良好环境；要通过依法惩治各类违法行为，为城市建设改造和项目建设营造良好的社会环境；要通过依法查办各类渎职、贪污贿赂等职务犯罪，促进反腐倡廉建设，为经济社会发展营造良好的政务环境；要根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全市经济发展，把政法工作更好地融入全局工作，实现法律效果、经济效果和社会效果的良好统一。

第二、始终坚守维护社会公平正义这条生命线，以更加有力的举措推进平安建设。邪不打不正，恶不除不安。稳定是平安的最基本要求，是全市人民共同利益所在，没有稳定，什么事情都干不成。为此，政法部门要紧紧围绕维护社会稳定这个主题，深入推进平安建设，切实做好“打、防”两篇文章。“打”就要打得准，打得狠，打得有成效。犯罪分子的嚣张气焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有安全感。要坚决贯彻严打方针，把打击的重点放在影响群众安全感、社会反映强烈的侵财性犯罪上，重点打击“两抢一盗”等多发性犯罪活动，做到什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重，就重点整治什么问题，什么方式有效，就采取什么方式，始终保持对各类刑事犯罪分子的高压态势，切实把犯罪分子的嚣张气焰打下去，把刑事案件降下来，让人民群众感觉到实实在在的安全。公、检、法、司等各部门要统一执法理念，加强协作，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，全面提高办案质量和效率，使成为犯罪分子的高风险区、高代价区，成为人民群众的安全区、放心区。“防”就要防得住，防得好，防得民安。要进一步深化治安防控体系建设，继续坚持人防、物防、技防相结合，在城市重点区域、重点部位、重点场所安装电子监控设施，在农村推广经济适用的技防设施，着力提升技防覆盖率，扩大技防监控面，建立健全城乡一体、全面覆盖、反应灵敏、实战高效的大防控格局，布下天罗地网，让犯罪分子无隙可乘。要进一步强化基层综治组织建设，强化社会力量巡防控制，强化基层治安防范，充分发挥其维护稳定的基础作用，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。要加大对交通、消防、生产安全的监管力度，及时发现和消除各种安全隐患，杜绝重特大事故的发生。

第三、始终牢记维护社会稳定这个第一责任，以更加有效的方式化解社会矛盾。理不讲不透，事不结不了。因人民内部矛盾引发的群体性上访问题，已成为影响我市社会稳定的重要因素，正确处理人民内部矛盾、营造安定团结的政治局面，是创建平安和谐社会的首要任务。一是必须坚持以人为本，把群众利益放在心上。要牢记群众利益无小事，群众是我们共产党的“天”，群众针尖大的事情，对我们共产党来说，就是天大的事情，因此，要把执政为民、执法为民作为政法工作的基本理念和工作标准，抱着对群众“爱三分、敬三分、让三分”的原则，满怀深情、满腔热忱地为群众排忧解难、解决实际问题。在工作实践中，要做到“三个相统一”：正确处理改革、发展与稳定的关系，做到改革力度、发展速度和社会可承受程度相统一，做到对上级负责与对群众负责相统一，做到主观愿望与客观效果相统一。坚持按政策办事，坚持依法办事，只有这样才能更好地化解人民内部矛盾，切实维护好群众的合法权益，从源头上减少矛盾纠纷的发生。同时，要大力加强思想政治工作和法制宣传教育，引导群众正确处理“三种关系”，即正确处理个人利益与集体利益的关系，局部利益与整体利益的关系，当前利益与长远利益的关系，通过正当的渠道反映和解决问题。二是必须坚持预防为主，把责任扛在肩上。要进一步健全“纵向到底、横向到边”的维稳信息网络，进一步形成“职责明确、关系顺畅、反应灵敏”的维稳工作机制。要按照“属地管理”、“谁主管谁负责”和“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，建立健全经常性矛盾排查机制，落实矛盾排查调处责任，及时搜集和掌握可能引发纠纷和群体性事件的苗头性、倾向性信息，各镇、街道、农林场、各部门也要把领导精力、工作力量下沉到困难多、问题多的村组、单位和群体中去，立足基层，提前介入，发现隐患，分析问题，化解矛盾。要深入开展群防群治工作，建立群众广泛参与社会治安的工作机制，最大限度地把群众组织起来，形成齐抓共管、人人参与的社会治安防范大格局。对自己职责范围内的信访稳定问题，按照“一岗双责”的要求，落实领导责任，建立职责分明、各负其责的运行责任机制。包案领导要落实包案责任人的责任。按照信访维稳工作“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，对一些重大的信访案件，一些区、市领导批示交办的案件，一些多次重复上访的案件，一些上级信访部门督办的案件，要实行领导包案责任制，包案领导要将主动接访和干部带案下访结合起来，亲自到事发地调查，亲自主持研究处理问题，亲自和上访人谈话，直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，直至问题彻底解决，切实做到信访问题不办结不松手、不办结不脱钩。责任单位、责任人要切实履行责任主体的责任，坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个部门、哪名干部参与解决的，必须不折不扣地办好，切实履行好信访维稳责任单位、责任人的主体责任，把信访工作做实、做细，抓出成效。对党政领导班子和领导干部在信访稳定工作中方法不当、力度不够、处理不及时，造成群众围堵国家机关、越级群体上访等恶性事件的，要严格追究责任，该通报批评的要严肃通报批评，该组织处理的要严肃组织处理，该撤换的坚决撤换，绝不姑息迁就。三是必须真情解民忧，把落实抓在手上。各镇、街道、各部门要高度重视信访工作，健全信访接待日和信访分析会制度，齐抓共管，综合治理，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。具体抓落实的过程中，要把握好以下三点：首先，原则要坚持。有的群众抱着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的想法，违规上访，扰乱社会秩序，对这种无序、过激的行为，要耐心劝阻、教育；对无理取闹、串访闹访或借信访之名扰乱社会秩序、冲击党政机关等行为的组织者、参与者、幕后策划者，要依法依规严肃查处，绝不手软、决不含糊。其次，问题要解决。要始终牢记“群众利益无小事”，设身处地为群众着想，带着对群众的深厚感情去做工作，对群众反映的问题，符合法律规定的要尽快办；确实不合理不合法的，要向群众做好耐心细致的解释工作，切实解决久拖不决、久拖不办的事情，做到件件有落实、事事有回音。要善于用群众的语言和群众交流、沟通、对话，把大道理讲清、小道理讲深，老道理讲新、新道理讲明，最终让群众心服口服，使群众满意。再次，工作要做细。信访工作涉及方方面面，需要群策群力，倾力而为。各级各部门要主动沟通、相互支持、密切配合，绝不能搞条块分割，各扫门前雪，甚至把责任上推下卸。一旦工作需要，各有关部门都要无条件的去配合支持，这方面没有讨价还价的余地。要调动一切社会积极因素，凝聚各界力量和智慧，把人大代表、政协委员、老党员、老干部等优势人力资源引导到理顺群众情绪、调和社会矛盾的主阵地，支持服务和谐社会建设。

第四、始终紧盯加强和创新社会管理这项时代要务，进一步创新社会管理的体制机制。加强和创新社会管理，是抓住战略机遇期，建设美丽、富饶、文明、和谐新的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是维护人民群众根本利益的必然要求，对推动科学发展、和谐发展、跨越发展具有重要意义。近年来，我市把社会管理作为“三项重点工作”之一，着力加大对社会组织、流动人口、社会闲散人员、刑释解教人员、青少年、互联网“虚拟社会”等的管理力度，取得了一定成效，今年要继续在巩固成果、发挥更大作用上下功夫。最根本的是要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，下更大决心、花更多精力、用更实措施，解决好基本民生问题。最重要的是要坚持以人为本、服务为先，把执政为民的要求体现在社会管理的全过程，让人民群众切实感受到权益受到保障、心情更加舒畅。最关键的是要推动政策制度创新，努力在社会管理的各个层面都建立起运行高效的体制机制。最迫切的是要加强协调配合、增强工作合力，统筹推进发展、民生、稳定三大任务。同时，加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区，要坚持把服务居民、造福群众作为和谐社区建设的出发点和落脚点，健全社区组织、完善服务体系、优化社区环境，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为和谐建设奠定坚实基础。要充分调动各方面积极性和创造性，凝聚民心抓落实，加大投入抓落实，强化责任抓落实，转变作风抓落实，努力形成加强和创新社会管理的强大合力，确保创新社会管理的各项工作取得实实在在的成效。

三、强化党性意识，以更加自觉的态度不断加强政法综治信访队伍建设

政法综治信访干部队伍，是政法综治信访战线全部工作和全部战斗力的基础，是维护社会稳定的主力军。政法综治信访队伍素质的高低，直接关系到的稳定与发展。全市政法综治信访等部门要不断健全队伍管理的长效机制，深入持久的开展大练兵活动，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的政法队伍，全力塑造公正、高效、务实、清廉的整体形象。

一定要坚定政治方向。要进一步强化“发展是硬道理、稳定是硬任务”、“发展是政绩、稳定也是政绩”的思想理念，坚持用“科学发展观”和“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”的理念统领政法工作，坚决把政法工作置于市委、政府的工作大局之中，引导政法干警和信访干部始终保持对党的忠诚，在工作中真正做到严格执法、公正司法，切实维护法制的尊严和权威。要以开展进一步营造风清气正的发展活动为契机，深化营造公平正义、执法为民的法制环境活动，为建设平安和谐、开创政法工作新局面，奠定扎实的思想基础。

一定要恪守职业道德。严是爱，宽是害。要时刻绷紧“抓班子、带队伍、促工作”这根弦，对广大政法干警和信访干部坚持严格教育、严格管理、严格监督，把从严治警的各项措施落到实处，把我们的队伍锤炼得政治更加坚定、纪律更加严明、作风更加过硬，提高政法综治干部队伍素质，切实解决“说不过、追不上、打不赢、判不明、案结事不了”的问题。要自觉接受法律监督、舆论监督和群众监督，严格依法办事，严格依法办案，严格依法履行职责，自觉遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则，全面履行政法机关的职责，确保法律的正确实施，坚决防止和纠正执法中的不作为、不负责等问题，切实维护社会的公平与正义。

一定要牢记宗旨使命。从本质上讲，我们的权力都是来自于人民群众，都是为人民群众服务的。政法各部门要进一步端正执法指导思想，转变执法理念,坚持对法律负责与对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，坚持打击犯罪、保护人民、追求效率与实现公正的一致性，坚持执法形式与执法目的的一致性，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。要通过具体的执法活动，密切与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，把善待群众作为对每个政法干警的基本要求，打牢善待群众、关爱群众的思想基础，把执法为民落实到每个政法干警的具体行动上，深深扎根于每个政法干警的思想意识中,真正把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，切实做到让人民群众满意。

同志们，政法综治和信访工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。全市各级党政组织和政法综治及信访各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，以更加饱满的热情、更加旺盛的斗志、更加务实的作风、更加严明的纪律，全力以赴做好政法综治维稳信访工作，努力维护全市社会持续和谐稳定，切实担负起维护社会大局稳定的政治责任，奋发有为，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力推动全市政法综治和信访工作上水平、上台阶，以优异的成绩迎接自治区第十一次党代会和党的十八大胜利召开！