县长在建设卫生城会上发言

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同志们：

今天，县委、县人民政府决定在这里召开全县创建国家卫生县城工作动员大会，主要目的是全面启动创卫工作，动员全县上下统一思想、提高认识、积极行动，迅速掀起创建国家卫生县城工作的高潮，确保顺利实现创建国家级卫生县城的目标。刚才，达英副县长就创卫工作进行了全面的安排部署，我完全同意，等会，白书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实坚定创卫工作的信心

国家卫生城市是一个城市环境卫生方面的最高荣誉，也是一个城市整体发展水平和文明程度的重要标志。随着创卫工作的不断深入，国家卫生城市的门槛越来越高，创建的难度越来越大。当前，我县正处于经济社会跨越发展的关键阶段，县委、政府适时提出创建国家卫生县城的目标，这是立足长远发展、准确把握形势、科学规划定位做出的有利于发展的正确决策，具有重要而深远的意义。我们一定要提高认识，增强工作的紧迫感和责任感，以不创则已、创则成功的信心和决心，全力以赴抓好创建工作。

一是创建卫生县城，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，我县旧城改造扎实推进，新区建设加快实施，城市面貌发生了较大变化，但是环境卫生却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展“创卫”活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，全面改善我县的城市面貌。

二是创建卫生县城，有利于提高市民文明程度。随着经济发展和人们物质生活水平的不断提高，越来越多的群众关心城市建设，迫切希望县委、政府能为广大居民提供一个更为舒适、更为优越、更加人性化的生活环境。目前我县存在的这些问题，究其原因，主要是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过“创卫”活动，并把“创卫”工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念，全面提高市民的文明卫生意识和整体素质。

三是创建卫生县城，有利于提升城市整体形象。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明程度的标志。国家卫生县城已经成为一张十分珍贵的城市名片和城市品牌，是一个城市发展的无形资产。当前，我县正处在一个适应新形势、迎接新挑战、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力，也就是城市的整体形象。舒适和谐的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最具说服力的活广告。我们周边的青铜峡市、贺兰县早就完成了创建国家卫生县城的目标，比我们先走了一步。形势逼人，我们必须要迎头赶上，不断提高城市品位、提升城市形象，为县域经济的发展奠定坚实的基础。

四是创建卫生县城，有利于促进经济持续发展。城市品位是县域经济综合实力的象征，也是一个地方人文素质的充分体现。发达地区的经验表明，城市的形象越好，就越能凝聚人心、吸引人气、聚集商气，形成加快发展的“洼地效应”。创建卫生县城，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，从而减少对经济发展的制约因素；创建卫生县城，能够提升城市功能，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，“创卫”能提升人气，增长财气，孕育商机；“创卫”能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济，其本身就是一个新的经济增长点。

二、明确目标，突出重点，迅速掀起创卫工作的热潮

创建国家级卫生县城工作是一项十分艰巨的任务，根据全国爱卫会重新修订的《国家创建卫生城市标准》，共有9大类52项指标，近千个考核点，内容涵盖城市环境的方方面面，标准比过去更高，要求比过去更严。刚才，达英副县长对此项工作已经进行了全面的安排部署，会上印发的创卫工作方案对各单位的任务也规定的特别明确，请各乡镇、各部门、各单位认真抓好落实。借此机会，我想强调要狠抓“五个重点”、明确“三点要求”。

（一）狠抓五个重点

一要狠抓环境卫生整治这个重点。环境卫生、市容市貌整治是创卫工作的难点，也是创卫能否成功的关键，既要集中整治，更要常抓不懈。在去年召开第二次闽宁现场办公会议时，正伟主席在讲话中曾三次用“乱糟糟”形容闽宁镇的城乡面貌。我觉得不仅闽宁镇是如此，包括县城、各乡镇都存在着这样的问题，我们必须要以此次创卫为契机，下功夫去整治。对于县城来说，重点是“城中村”、各街道、南市场等部位，环卫部门要强化日常卫生清扫和保洁管理，保证垃圾日产日清，达到无乱堆乱放、无乱泼乱倒的程度，确保县城整洁干净。各部门、各单位要严格落实“门前三包”责任制，对各自责任范围内的卫生死角进行全面集中整治，确保公共卫生区域保洁不留盲区、不留死角，确保县城整体环境干净卫生、整洁有序。这项工作说起来容易，就几句话，似乎是个“小事”，但真正要干好却也很不容易，与职能部门的工作力度、个人的卫生习惯等有很大关系，是一件影响形象的“大事”。所以，我们必须要下大决心、花大力气对县城环境卫生进行集中整治，力争用2个月的时间彻底改变县城环境卫生“脏、乱、差”的面貌。对于农村来说，要结合小城镇发展、新农村建设、旧庄点改造等工作，加快农村改厕、改水步伐，引导农民群众改变生活陋习，改善生活环境，形成文明卫生的生活习惯。要逐步在有条件的村庄设置垃圾处理设施，重点清理“三堆”、治理“三乱”。关于这项工作，县政府曾专题安排部署过，在年初的财政预算中给每个乡镇都安排了12万元（即每月1万元）的环境卫生综合整治经费，各乡镇要坚决按照“治乱、拆违、清理、整治”的要求，全面开展农村环境卫生综合整治活动，于6月底完成整治任务，实现农村道路净化、村庄绿化、环境美化的目标。

二要狠抓基础设施完善这个重点。基础设施建设，是创卫工作的前提，也是创卫工作的重中之重，我们必须要集中精力狠抓落实。硬化要到位，重点完成一些路段路面及人行道的改造，搞好小街小巷和裸露地面的硬化，消灭泥土路。县城团结路、胜利路、宁和南街、阳光路、中干沟路等主要市政道路工程8月底必须完成，县城及望远镇区集中供热分户改造工程必须于10月底完成。净化要加强，不断提升县城污水处理厂和垃圾中转站的运营能力，在主街道、干道增设果皮箱，畅通城区排水、排污系统，全面提升城区的垃圾、污水处理能力，纳家户景区、109国道以西等供水排污系统工程和望远污水处理厂建设必须于10月底完成。亮化要升级，增设一些支街小巷主要通道的路灯，商店门牌和广告牌全部亮化，同时，进一步加强对现有路灯的维护和管理，确保亮灯率达到98%以上。绿化要超前，实施全方位、大面积、多领域的生态绿化，利用春秋季植树造林的时机，年内重点完成109国道望远段两侧、201省道沿线以及农村林网和居民小区的植绿补绿工作，切实加强对现有绿地的管理和养护，提高城乡绿化覆盖率。美化要落实，对县城主要街道、城乡结合部等地区进行全面的“穿衣戴帽、洗脸修面”，杨和大街改造工程8月底必须完成。要进一步完善、规范县城内行车线、斑马线、标志牌以及户外广告牌、门头等设施，使之形成一道城市美丽风景线，全面提升城市的美感。

三要狠抓城乡社会综合管理这个重点。加强城乡管理是创建卫生县城的基础和关键，各乡镇、各部门要充分运用管理手段，扎实推进各项工作的开展。公安、交通、运管等部门要加大对机动车乱停乱放、非法营运等违法违规现象和重点路段两侧的商铺、摊点集中整治力度，确保良好的交通秩序。前段时间，我们对道路交通安全工作进行了集中整治，取得了一定的成效，但仍要继续坚持下去，力争取得新的成果。要加大对城乡滥搭乱建行为的整治力度，住建、国土等部门要认真履责，强化监管，严格把关，凡是在规划区内的违章建筑，一律限期拆除；凡是未经审批的，一律严禁建设。要重点加大对各级各类市场的管理力度，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，着力解决卫生状况差、经营秩序乱的问题，做到市场秩序规范、卫生保洁达标。要狠抓待建空地整治，对所有待建空地进行全面整治，做好建围墙、修大门、清垃圾、拆违章及绿化、美化等各项工作。对征而不建的土地，国土部门依法坚决予以收回。环保部门要加大环境保护和执法工作力度，坚持开展环保专项行动，不断提高水、气污染处理能力，有效控制和减少各种污染，确保各项指标达标，明显改善城乡环境质量。要大力推进社区和街道建设，小区要按照文明小区的标准和要求进行管理，力争做到物业配套到位、卫生保洁到位、绿化养护和公共设施维修到位。

四要狠抓公共卫生服务水平提升这个重点。在抓好各项基础设施建设的同时，更要重视创卫“软环境”建设。公共卫生和食品安全工作作为创卫工作的重要“软件”，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，必须引起各方面的高度重视。卫生部门要加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。要认真抓好传染病防控、饮用水卫生监督、医疗废物处置等工作，严格控制疫病传播和疾病发生，确保公共卫生达到创卫要求。要深入开展病媒生物防制工作，积极开展春秋两季以灭鼠，夏季以灭蚊、灭蝇、灭蟑螂为重点的病媒生物防制，消除蚊蝇孳生地，降低鼠害密度。要按照“社会化、社区化、经常化、制度化”的要求，认真开展全民健康教育活动，做到“有计划、有措施、有检查、有总结、有成效”，构建更加完善的健康教育网络，不断提高广大人民群众的卫生意识。

五要狠抓创卫长效机制建设这个重点。创卫工作是一项长期工程，我们可以通过集中整治的方式暂时改善城乡环境面貌，但不可能一劳永逸，稍有懈怠，“脏、乱、差”的现象就会反弹。为确保这项工作长期有人问、有人抓，彻底改变我县的城乡形象，各乡镇、各职能部门要通过此次创卫活动，把环境卫生整治当成一项长期工作来抓紧抓好。通过此次创建活动，积极探索卫生检查评比、街巷道路清洁管理、住宅小区管理和县城市场、市容、交通管理以及城乡环境卫生管理等各方面的办法制度，形成一套比较完整的城乡管理体制，并依靠高效运转的长效管理机制来保证创建工作取得实实在在的成效，使今后的环境卫生管理做到有章可循，从突击型向长效型、短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变，逐步实现城乡管理的日常化、制度化、规范化。

（二）明确三点要求

一是标准要高。国家卫生县城的标准是很高、很严的，我们要严格按照这个标准干好每一项工作，确保每一项指标都达到或超过创建标准的要求，绝不能降低标准，压低指标。如果只为拿牌而创，就失去了创建的意义。因此，标准一定要提高，完成任务不能打折扣，要立足于全面提升形象、改善城乡面貌的高度，扎扎实实地把这项工作做好，要创出亮点、创出成效。

二是推进要快。能不能按期在明年实现创建国家卫生县城的目标，关键看我们各级干部对待这项工作的态度。从我县各项工作的推进来看，我们的干部队伍是能打硬仗的。今天的动员会之后，各分管领导、各乡镇、各部门、各单位要认真按照工作方案的要求和职责，立即行动起来，对照国家卫生城市标准，找准不足和差距，充分发挥勇于攻坚的作风和只争朝夕的精神，加大力度，加快推进，迅速掀起创卫工作的高潮，保质保量地完成好每一项工作任务。

三是工作要细。国家卫生县城的考核标准共有9个大项、52个小项，头绪多，任务杂。“细节决定成败”。在工作中，我们一定要注意到每一个细小环节，做到细致入微。不能大而化之，堂而皇之，不能只进行简单的上情下达。而要结合县上的工作部署和各自的实际，认真进行研究，理清思路，议定措施，抓好落实。要注意发挥干部职工的集体智慧，调动群众的积极性，多进行上下沟通，让大家不仅愿意干，而且知道怎样干，只有这样，才能真正把事情干好。

三、强化措施，真抓实干，确保创卫工作的顺利推进

创建国家卫生县城是一项系统性工程，任务十分繁重，各乡镇、各部门要以雷厉风行的作风、少说多干的态度，迅速进入角色，精心组织，狠抓落实，扎实工作，做到“五个必须到位”，确保创卫工作顺利推进。

一是组织领导必须到位。创建国家卫生县城是大局，县上成立了由我任总指挥、县四套班子分管领导为副总指挥、各乡镇、各相关部门主要负责人为成员的创建领导小组，并专门成立了组织协调、督导、宣传、市容环境综合整治、食品安全与行业卫生、农村环境综合治理、环境保护7个工作组，县委常委、政府各副县长分别担任了各工作组的组长，充分说明县委、县政府对此项工作的高度重视。各乡镇、各部门、各单位的党政一把手要切实承担起第一责任人的职责，把“创卫”工作摆上重要议事日程，制定切实可行的“创卫”方案，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自解决实际问题，做到集中精力、全力以赴，保证各项创建任务全面落实到位。

二是责任落实必须到位。创建国家卫生县城是全县各级组织的共同责任，也是每个干部群众的共同义务。各乡镇、各部门、各单位都是创建工作的责任主体，要全力服从创建工作，积极参与创建工作。今天的会上，县委、县政府印发了创建国家卫生县城工作方案，成立了创建工作机构，明确了各乡镇、各部门的工作职责。县创卫办要充分发挥牵头抓总、参谋助手、组织协调的职能作用，按照创建实施方案的要求，把工作任务层层分解，落实到每个部门、单位、个人，做到层层有人抓，事事有人干。各乡镇、各部门以及各包村部门都要服从创卫指挥部的统一调度管理，认真履行好各自职责，严格按照创建标准、要求和时间进度，扎实开展工作，努力完成好承担的任务。

三是配合协调必须到位。创建国家卫生县城，标准高、要求严，影响大、责任重，是一项全局性、系统性的工程，不是哪一个部门、哪一单位就能干好的事情，是全县各级组织和广大干部群众的共同任务，需要方方面面的通力合作，协调配合。各责任单位要进一步强化全局意识和纪律观念，坚决服从创建领导小组的统一安排部署，做到相互支持，相互配合，顾全大局，城乡联动，遇到问题要主动出主意，积极想办法，努力克服解决，协调一致，齐心协力，共同搞好创建工作。对工作中执行不力、进展缓慢、推诿扯皮、敷衍塞责、贻误时机的单位和个人，要严肃问责。

四是氛围营造必须到位。要充分利用电视、简报和网络等舆论工具，把创建国家卫生县城作为今年我县经济社会发展的一个热点和重点，大力宣传。特别是要把市容整治、基础建设等创卫重点工作作为新闻专题，进行深入宣传报道和跟踪报道，发挥舆论导向作用，广泛调动社会各方面的积极性和创造性，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。要采取多种形式，积极引导市民养成良好的卫生习惯，从随地吐痰、乱扔垃圾等不良习惯改起，进一步提高人民群众的文明卫生素质和卫生意识。对创建工作成效明显的部门要给予公开表扬，对动静不大、治理不力、工作任务完成不及时、脏乱差现象依然存在的单位，要定期进行曝光，查找问题根源，点明责任归属，督促工作落实，在全县营造出良好的创建氛围。县电视台要制作“创卫”工作专栏，对全县创卫工作进行及时跟踪报道。

五是工作督查必须到位。“创卫”工作能否如期完成，“创卫”效果能否得到群众认可，关键在于抓好落实。政府督办、“创卫”工作领导小组办公室要积极加大工作力度，十天一督查，并通过印发督办通报的形式，让各级领导了解工作进度，让各乡镇、各部门相互学习，相互比较，相互监督。县委督查室、政府督办、创卫办要认真研究建立长效考核制度，把创建国家卫生县城工作和各乡镇、各部门的年度双文明考核结合起来，作为一项重要内容进行评比。尤其是对于各行政村的考核，要把群众满意不满意作为衡量标准，请群众打分，让群众发言，群众的意见要占到评分标准的百分之六十，否则就视为不过关。创卫工作领导小组要保证人员、设备、车辆、经费四到位，人员不够可以从相关部门抽调。

同志们，创建国家卫生县城的工作已经拉开序幕，要完成这一目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们从建设和谐的战略高度出发，坚定信心、勇于攻坚、扎实工作，举全县之力，为实现创建国家级卫生县城目标而努力奋斗！