常委工作会上县领导发言

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各位常委、委员，同志们：

本次会议是县政协召开的第二次常委会议，会议在大家的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务。会议传达学习了全国“两会”精神，还分别听取了县政府和政协调研组关于全县征地拆迁补偿、校安工程建设、基层司法所基础设施建设及法律援助、大病医疗救助工作的情况通报和调研报告，通过了有关人事任免；各位政协常委和委员对提交会议审议的四个调研报告给予了积极评价，也提出了一些很好的意见和建议。同时，各位常委、委员对以上四项工作提出了富有建设性的意见和建议。会上，县人民政府分管领导作了表态讲话，充分肯定了县政协的调研，并对各部门做好以上四项重点工作提出了明确要求。会后，办公室和相关专委会要认真总结归纳委员意见和建议，及时对四个调研报告进行补充完善后上报县委并送县政府党组。下面，我讲几点意见。

一、第一季度调研工作的总体印象

为开好这次常委会，县政协在会前做了大量的前期准备工作，组成四个调研组，分别在政府分管领导的陪同下先后深入到县城和吉强、平峰、兴平、马莲、硝河、将台等乡（镇），通过实地察看、走访群众、听取工作情况介绍、座谈交流等方式，对全县征地补偿、校安工程建设、基层司法所基础设施建设和法律援助、大病医疗救助四项重点工作进行了调研，详细了解了四项重点工作的具体情况。

（一）关于征地补偿工作。征地补偿工作在县委、政府的正确领导下，依法征用土地，及时足额兑付补偿金，妥善安置征地农民，工作成效明显，总体呈现以下几个特点：一是程序严格规范。严格执行先报批、后征用的原则，落实“两公告一登记”制度，从完善建设用地预审制入手，对征用土地的类别认定、面积的丈量、附着物的清点登记、补偿协议的签订、补偿资金的兑付等方面都做出了严格的规定，初步建立起了较为严格的征地程序。二是补偿标准明确。全面贯彻《回族自治区县、市（区）征地补偿标准的通知》，执行新的征地补偿标准，对县城规划控制区内和控制区外分别执行不同的标准，及时对征用土地进行补偿。三是安置力度加大。遵循“货币化安置、社会化保障”的思路，进一步探索新时期征地农民的保障机制，对征地农民在一次性货币补偿安置的同时，为符合条件的部分农民办理了养老保险，进一步完善了征地农民的基本生活保障制度，解决了征地农民的后顾之忧，为维护社会稳定做出了积极努力。

（二）关于校安工程建设工作。校舍安全工程自启动实施以来，在县委、政府的正确领导下，各项工作通过严谨细致、紧张有序的工作，各项任务落实到位，工程扎实有序推进，为切实保障广大师生的生命安全发挥了重要作用。一是排查工作细致。对全县所有中小学校舍都进行了拉网式排查，覆盖到了每一个乡（镇）、每一所学校、每一栋房屋，全面、准确、细致地掌握了全县校舍的基本信息，并对每一栋校舍都做了安全鉴定。二是档案完整详细。在排查鉴定的基础上，全面加强了对校舍安全工程档案资料的管理，对全县所有中小学校舍的安全信息如实登记，建成了完整、系统的中小学校舍安全信息档案，为工程实施和管理打下了坚实的基础。三是规划科学合理。结合我县实际，制定了三个“规划”，即：工程的总体规划、每年的实施计划、每一栋校舍的加固改造方案。总体规划做到了远近结合、重点突出、分步实施，年度实施计划把工程任务细化到了每个学校和具体的责任人，每一栋校舍的加固改造方案达到了综合安全设防和抵御自然灾害的要求。

（三）关于基层司法所基础设施建设及法律援助工作。近年来，我县不断加强基层司法所基础设施建设力度，全面推行乡村联动的调解工作机制，积极组织实施法律援助，为全县经济和社会各项事业发展创造了较为和谐稳定的法治环境。一是基础设施建设得到全面加强。积极争取国债资金建设项目，以新建合建、购置维修和招标新建三种方式，对全县19个司法所的办公用房进行了改造，达到了规范化建设的要求；多方筹措资金，为每一个司法所购置了必要的办公设施，配发了法治宣传车，使基层司法所的工作环境得到了很大改善。二是人民调解工作发挥了重要作用。在全县所有乡（镇）的社区和行政村成立了人民调委会，配备调解员和信息员，形成了县、乡、村三级调解网络，构建了“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与”的工作网络。排查各类矛盾纠纷并及时调处，把一些矛盾纠纷和问题解决在了萌芽状态，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。三是法律援助工作成效明显。进一步加大宣传力度，扩大了广大群众的知晓率，积极组织实施法律援助民生工程和彩票公益金法律援助项目工程，通过简化程序、降低成本、开通绿色通道等措施，为社会弱势群体提供了必要的法律援助。自这项工作实施以来，受援人数近千人，援助案件540多件，解决了困难群众的实际问题。

（四）关于大病医疗救助工作。我县大病医疗救助工作自启动实施以来，县委、政府高度重视，各乡（镇）和民政部门（单位）扎实工作，成效明显。一是制度健全，救助程序更规范。为切实做好大病医疗救助工作，制定并完善了《县城乡特困户和重特大疾病医疗救助实施细则》和《县重点优抚对象大病医疗救助实施细则》，对救助的各项程序予以公示，真正做到公开、公平、公正，确保救助对象不遗漏、不重复。二是力度加大，救助覆盖面更广。不断加大工作力度，救助范围覆盖城乡低保户、贫困孤残人员、高龄低收入老人、五保供养人员、在乡老复员军人等，基本上覆盖了社会各方面的弱势群体，充分体现县委、政府重视民生、保障民生和改善民生的使命和责任。三是降低门槛，救助成效明显。在积极争取区市大病医疗救助资金的同时，我县进一步降低救助起付线并提高了对城乡低收入家庭的医疗报销费用和城乡人员、贫困孤残人员和高龄老人住院报销费用，同时提高了城乡低保户的救助标准，让广大困难群众得到了更多的实惠，有力维护了社会稳定。

以上四项重点工作，县政协调研组在刚才提交会议审议的调研报告中对存在的问题进行了深入分析，并提出了科学性、前瞻性、操作性、可行性很强的对策和建议，希望引起有关部门的高度重视，积极采纳，以有力措施推动各项工作不断取得新的成效。今后，县政协将继续充分发挥联系广泛、智力密集的优势，选择群众关心、关注和县委、政府重视的课题深入开展视察和调研，提出真知灼见，为我县经济、政治、文化、社会建设献计出力。

二、深入学习贯彻好全国“两会”精神，推进我县政协工作不断创新发展

举世瞩目的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在北京召开。今年的全国“两会”是在“十一五”和“十二五”相交替，全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的一次盛会。会议对于总结经验、承前启后、描绘未来五年我国发展新蓝图、实现“十二五”良好开局都具有重大意义。今天的会上，县政协副主席郭满福已对全国“两会”精神做了传达学习，学习好、贯彻好、落实好全国“两会”精神，是当前和今后一个时期我县政协组织、政协各参加单位和广大政协委员的重要任务。政协各参加单位和广大政协委员一定要按照县委和区、市政协的部署要求，立足实际，切实把全国“两会”精神学习领会好、贯彻落实好，迅速掀起学习贯彻全国“两会”精神的热潮。一要突出重点，认真学习全国“两会”精神。在全面学习全国“两会”文件的基础上，突出重点内容，重点学书记在全国“两会”中共党员负责人会议上的重要讲话、总理作的政府工作报告、贾庆林主席作的全国政协常委会工作报告和贺国强参加代表团审议时的重要讲话等重要精神。二要抓住关键，深刻领会全国“两会”精神。在新形势下，要把学习贯彻全国“两会”精神作为引领方向、统领政协工作的一条主线。广大政协委员一定要突出把坚持走中国特色社会主义政治发展道路放在首位，突出把牢固树立政治意识、大局意识、群众意识、履职意识和委员意识放在重要位置，既建言献策，又身体力行。三要结合实际，推进我县政协工作创新发展。要结合我县工作实际，围绕实施“十二五”规划，围绕实现全县科学发展、跨越式发展的实际需要，科学选题，深入视察调研，组织开展好协商议政活动；坚持以人为本，更加关注民生，做好群众工作，为加强社会建设、创新社会管理、促进社会和谐稳定献计出力，进而努力提高我县政协工作科学化水平，把人民政协事业不断推向前进。

三、不断提升工作水平，努力做好全年重点工作

九届四次全体会议对今年我县政协工作已作了全面安排部署，同时又制定了全年工作计划安排，一些重要活动和重点工作已十分明确，现在关键是逐项抓好落实。为此，我就本年度重点工作再提几点要求：

（一）认真扎实开展好视察调研工作。对全年四个季度的视察调研工作，经27次主席（党组）会议研究，已经做了详细安排，决定于第一、四季度对7项课题进行专题研究，于第二、三季度对10项课题进行视察，内容涉及推进农村改革发展、发展壮大特色优势主导产业、培育特色设施农业、加快城镇化建设、改善民生等事关全县经济社会发展全局的重大问题，都是县委、政府的重点工作，也是群众关心、关注的热点、难点问题。一要高度重视，把视察和调研工作放在政协工作的重要位置。视察和调研工作是政协的经常性、专业性工作，也是政协履行职能、发挥作用的重要渠道，在一定程度上影响着政协履行职能的水平。第一季度，我们已经对4项课题完成了专题调研，在接下来的三个季度中，各专委会和全体常委、委员一定要高度重视，把视察和调研工作放在政协所有工作中的重要位置，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要基础性工作来抓。二要发挥优势，形成视察、调研的整合力量。要注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，进一步完善以课题为纽带、以专委会为依托、以委员为主体的视察、调研工作机制，密切各专委会与各界委员之间的联系。对一些涉及面广的重要课题，要扩大委员的参与面，调动委员的积极性，打破界别限制，联合各界别的委员，发挥政协的整体优势，开展综合性的视察、调研，对同一问题听取方方面面的意见和建议，从而向县委和政府提交科学性、操作性、可行性很强的视察、调研报告。三要细致谋划，周密组织好视察和调研活动。各专委会一定要周密组织，研究好视察调研方案，及早与相关部门（单位）联系，组织相关界别的委员做好前期准备工作，深入一线、深入基层开展视察和调研，详细掌握第一手资料，力求使视察、调研富有前瞻性、预见性和科学性，为县委、政府决策提供有价值的参考，切实解决一些群众关心、关注的民生问题，进而推进全县经济社会又好又快发展。四要转化成果，多渠道、多形式提高视察、调研的实效。对视察和调研报告，要及时提交政协主席会议和常委会议审议，形成建议案报送县委、政府，以引起高度重视，努力使政协的视察和调研成果转化为县委、政府及有关部门的决策。同时对视察、调研中收集到的重要信息，要进行汇集、提炼，形成提案、社情民意，促进成果的采纳，逐步建立和完善一套长效机制，促进视察和调研成果转化。五要搭建平台，进一步改进和加强委员视察调研的服务工作。办公室和各专委会要主动搞好视察、调研前的各项准备，提前给委员寄发材料，请委员及早进入状态。要搞好视察中的联络、协调、衔接等工作，视察结束后，要及时约请委员参与起草、研究视察和调研报告及征求意见等，不断改进服务方式，为委员视察和调研提供高质量的服务，努力为委员发挥作用搭建平台。

（二）着力抓好信息和社情民意工作。反映社情民意和做好信息工作是最具人民政协特色的一项重要工作，也是政协履行职能的重要基础。继去年以来，县政协连续两次对信息和反映社情民意工作进行了安排部署，并在政协各参加单位和政协委员中选聘了34名特邀信息员，从工作机制和队伍建设两个方面做出积极探索。但从工作情况来看，与县委对这项工作的要求还有一定差距。今年，我们将继续把这项工作做为“两个抓手”之一，从提高思想认识、加强组织领导、完善工作机制、加强队伍建设和考核管理等方面做出积极探索，努力使这项工作成为我县政协的亮点工作。一要提高思想认识。全体政协委员和特邀信息员一定要深刻认识社情民意工作的性质，这项工作不同于一般的信息工作，不是向一般职能部门和社会大众通报情况，而是向决策者、领导者反映情况，所要反映的也不是一般的社会情况和百姓日常生活中的琐事，而是人民群众中带有普遍性、突出性的问题和重大的、尖锐的社会动态和倾向。二要发挥委员主体作用。全体政协委员和特邀信息员要进一步增强政协信息为全县经济社会发展服务的意识，切实提高社情民意和信息工作的针对性和时效性，经常深入基层、深入群众，认真了解各界群众的所想、所盼和各种利益诉求。要在工作和生活中多加留意，及时搜集各方面的意见和呼声，及时捕捉新鲜的信息，发掘不起眼而又确有价值的信息，不断为县委、政府提供高质量、有价值的社情民意和信息。三要把握好工作重点。社情民意来源于“社”和“民”，做好这项工作，必须把握好这两个重点，把目光集中在社会的方方面面、集中在基层群众身上，真正了解和掌握社会各界和基层群众普遍关心、关注的热点和难点问题，建立起社会各界和基层群众与县委、政府的沟通桥梁，把社会各界的意见和建议收集起来，把广大群众的智慧集中起来，把人民群众的呼声反映上去，推动党政决策的科学化、民主化。四要创新工作机制。各专委会要切实负起责任，进一步密切与委员的联系，通过委员向所联系的群众了解和掌握民情、民意和社会舆论，不断拓宽反映社情民意的社会渠道和民间渠道；要进一步密切与政府有关部门的联系，加强信息沟通和交流，了解部门需要呼吁和反映的问题和建议；要进一步密切与对口部门的联系，通过座谈会、通报会、调研考察等多种形式，注意收集、整理有关信息。五要努力提高质量。县政协办公室要切实负起责任，确定专人负责，经常与各专委会对结联系，对委员和特邀信息员所上报的信息和社情民意要严格审核，努力提高质量，把其中具有重要参考价值的要向区市政协和县委、政府及县委、政府的主要领导和分管领导上报，抓好反馈，争取上报一期、落实一期。同时要做好社情民意的登记和考核等工作。

（三）全力做好提案督办工作。县政协九届四次全体会议期间，共收到提案119件，经严格审查，共立案60件，确定建议案10件、提案50件，内容涉及全县重点工作和重大民生问题。本届政协，我们把提案和社情民意工作做为“两个抓手”，从这几年的工作情况来看，提案的数量一直稳定、质量越来越高、办理成效越来越好，解决了一大批广大群众关注的民生问题，为促进全县经济社会各项事业实现跨越式发展做出了积极贡献。今年，我们要继续把提案做为重点工作之一，进一步研究新形势下提案办理工作的特点和规律，拓展督促办理的渠道和途径，促进提案的办理和落实。一要高度重视，进一步抓好协调联系。县政协常委会将今年的所有提案已提请县人民政府办理，还对全年的提案办理工作进行了安排部署，以政协办公室文件下发了《县政协提案督办工作安排意见》。当前，县政协提案学习文史资料委员会要主动开展同政府办公室、提案承办单位的联系，督促协调承办单位把提案办理工作列入本单位的重要议事日程，确定负责领导和具体的承办人员，尽快启动提案办理工作。二要落实责任，进一步抓好提案办理。分管提案工作的副主席和提案委要尽快行动起来，按照《县政协提案督办工作安排意见》的要求，以电话催办、走访督办、现场督办、媒体促办和提案委、提案人、承办单位“三结合”、“三见面”的方式进一步加强提案督办工作，并结合工作实际进一步积极探索、丰富提案督办的新方式和新方法。三要制定方案，进一步抓好重点提案的落实。对已确定的重点提案，提案委要和相关专委会及提案人共同研究，确定督办方案，从第二季度起全面开展督办，对适合走访督办的要深入到承办单位进行走访，对适合现场督办的要深入到办理现场进行督办，并适时邀请县委、政府主要领导开展重点提案的督办。四要搞好服务，进一步抓好平时提案征集。政协提案的召集不仅仅局限于全体会议期间，在全体会议闭会期间，委员还可继续向常委会提交提案。提案委要为各界委员搞好服务，在全体会议闭会期间要继续做好提案征集工作，组织动员委员把平时的调研成果、社情民意、参政议政的真知灼见转化为提案。五要争取支持，进一步增强承办单位的主动性。要积极争取县委、政府的大力支持，争取把政协委员提案办理工作纳入部门（单位）工作的综合考核内容，使提案承办单位真正将办理委员提案工作重视起来，不断增强办理工作的主动性。

在抓好以上重点工作的同时，我们还要进一步加强委员服务管理工作，把政协委员队伍建设作为政协工作的基础工程，坚持优质服务与严格管理并重、提升能力与高效履职并重、创造条件与激发活力并重，不断调动委员履职尽责的积极性和主动性，提高参加政协活动和会议的出席率，建设一支政治觉悟高、履职能力强、具有奉献精神、热爱政协工作的委员队伍，努力提升委员队伍建设水平。要继续深入推进“五个一”活动，动员各界委员切实发挥在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，踊跃提交提案、认真反映社情民意、深入开展调查研究、积极撰写文史资料、尽力多做好事实事，切实提高“五个一”活动的实效，以“五个一”活动的不断深入推进来提升政协工作的整体质量和水平。

各位常委、委员、同志们，今年的工作任务艰巨而繁重，让我们积极行动起来，在中共县委的坚强领导下，以全国“两会”精神为指导，紧扣县委、政府的中心工作，围绕广大群众关心、关注的重大问题，认真履行职能，全面落实好各项重点工作，为促进全县经济社会又好又快发展做出应有的努力和贡献！