治安清查会上综治委主任发言

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同志们：

刚才，中央综治委、省综治委相继召开了全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议。国务委员、中央综治委副主任、公安部部长，省委常委、省委政法委书记、省综治委副主任分别在全国、全省的会议上作了重要讲话和安排部署，提出了重点地区大排查的重要性，明确了责任、提出了措施，对我们做好当前和一个时期的社会治安综合治理，特别是春节和“两会”期间稳定工作，具有非常重要的指导性和操作性。下面，我代表市委、市政府就我市如何进一步贯彻落实全国、全省社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神，提出四点意见：

一、提高认识，强化做好对重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

对重点地区的排查整治工作是中央综治委、公安部、省、市政法委、综治委多年来强调的重点工作。但是，今天专门召开会议专题安排部署这项工作是第一次。从新疆乌鲁木齐事件中可以看出，重点地区不稳定因素，已经对整个社会面的治安稳定和老百姓安危造成了重大影响。因此，抓好重点地区的排查整治工作事关全局，事关整个社会层面的稳定，事关老百姓的根本利益，可以说中央综治委和省综治委在这个时候提出要对重点地区进行排查整治，非常及时，非常关键，抓到了问题的本质和要害。就我市而言，我市的重点地区、重点部位、重点不稳定因素，比如火车站地区，市公安局和南明区通过几个月的整治，已经取得了初步的好转。但是，火车站地区本来就是一个重点地区，刑事案件的高发区，再比如说玉田坝和飞机坝这一片就是一个重点地区，还有大营坡附近的城中村和城乡结合部，也是一个重大不稳定的“危险源”和“导火索”。如果我们将这些地区的稳定做好了，那么整个社会面的稳定也就做得好。这次会议还提到了城郊结合部、城中村、校中村、厂中村和重大工程地区结合部，这些地方都存在重大的危险源和重大不稳定因素，把这些地方的问题排查清楚，掌握清楚，对于维护全市治安大局具有举一反三或事半功倍的重要作用。只有抓住重点地区的排查整治，才能抓住矛盾的根本和问题的根本。我市作为省会城市，做好重点地区的排查整治工作尤为重要。市人口高度聚集，流动人口120余万人。流动人口是我市刑事犯罪居高不下，我市社会治安不稳定的重大原因，大部分刑事案件都是由流动人口所为。这些外来人口的聚居地都是在火车站、客车站以及城中村、校中村和重点工程周围，因此，抓好重点地区排查整治，就是抓住了全市社会治安整治的根本，就是抓住了打击“两抢一盗”专项行动的根本，就是抓住了长治久安的根本。

二、明确责任、对重点地区实行大排查、大整治

刚才，书记要求各地、州、市和有关部门，要制定排查整治方案，对重点地区、重点部门和重点行业进行排查，确保春节“两会”顺利召开，确保群众安全感满意度的不断提高。我们一定要按照书记的要求，一是要进一步安排部署对重点区域的排查工作。各区、市、县和公安机关，都要制定辖区范围内的排点，制定出排查方案，做到“村不漏户、户不漏人”。对重点地区、重点单位、重点部门要做到坏人一个不放过、重大隐患不放过，重点矛盾不放过，重点危险源不放过，围绕这四个“不放过”做好排查工作。对城中村、校中村、厂中村、城乡结合部、重点工矿区和重点建设工程项目结合部要及时的排查，对歌舞、娱乐、批发、物流、建筑工程等容易高发案件的地方，滋事期、不稳定期，更要进行重点的排查，各区、市、县都要梳理出排查的名单，明确排查的责任人，确定排查的时间，上报排查的重大嫌疑和重要线索。二是深入开展集中整治。在排查的基础上，要开展集中整治工作。例如，对火车站、客车站、玉田坝、大营坡、煤矿村等地区，在排查的基础上，要集中进行整治，该抓的抓、该打击的打击。对重点地区、重点乡镇、重点路段、重点单位要实行挂牌管理。凡是整治不力的要黄牌警告直至行使社会治安综合治理“一票否决”。三是按照书记的要求，由市综治办负责，在2月5日前汇总并向省综治办报送我市的工作方案。在春节前要完成第一阶段工作。

三、把打击“两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动与重点地区排查整治工作结合起来

一是要继续深入开展“严打”专项行动。前段时间，全市公安机关集中开展了90天的“严打”整治行动，现在又开始了100天的“严打”整治行动。我们要在90天“严打”整治行动的基础上，继续在鼓干劲、在振精神，坚决做好严打“两抢一盗，保卫百姓平安”专项行动，特别是要把“破命案”、“追逃犯”、“端窝点”这些重点项目与重点排查整治工作结合起来，为人民群众提供良好的过节环境，为我市“两会”的召开提供良好政治环境。二是要集中开展专项治理工作。专项治理就是指交通方面的专项治理，这段时间在我市高速公路修文段上，连续发生了2起重大交通事故，这虽然属于省高速公路公司管，但我们也务必要严防在城市主干道上，在各县乡道路上，发生特大交通事故。同时，也务必要严防重特大火灾事故、重特大民爆危爆物品事故，公共娱乐场所的重大踩踏、火灾事故，重大安全生产事故。三是要做好重点人群、人员的管控。各级和有关部门要加强对刑释解教人员，吸毒人员、骨干分子等重点人群、人员的监控，确保这类人员在春节和“两会”期间不重新犯罪、不重新聚集。四是要改善城乡结合部、城中村、校中村周边的社会治安状况。目前，我市城乡结合部、城中村、校中村、厂中村存在的问题，表面看是政府缺乏管理、缺乏规划，实际上从规律上来看，是一个社会发展城市化进程附加物带来的毒瘤，是一个必然产生的现象。为此，我们必须正视。有关部门部门要结合城中村规划、建设和改造，做好相应的治理，从根本上解决问题。

四、加强组织领导，确保重点地区排查整治取得实效

各级各部门一定要加强组织领导、加强协调配合。一是成立领导小组。二是办公室要根据中央、省和市的会议精神，尽快制定我市的整治方案，下发到各区、市、县和有关部门，并按照省的要求，及时上报有关信息和材料，及时组织好这次大排查、大整治，把“发展是硬道理、稳定是硬任务”的工作落到实处。三是各级综治部门要和综治办、重点整治办公室协调配合，共同制定具体方案，以便使这项工作形成合力。四是要加强舆论宣传，突出重点，特别是对重点地区整治工作情况要进行大力宣传，形成强大的舆论氛围，形成对犯罪分子违法犯罪人员的高压态势，确保老百姓过一个和谐平安、安乐祥和的春节，确保我市的社会稳定。在这里补充一条，在春节即将来临之际，在我们反复强调必须做好交通、消防、民爆危爆物品、公共娱乐场所、非煤矿山、生产、建筑工地等等安全工作的时候，一定要确保不能拖欠农民工工资。五是提高见警率，从去年下半年以来，我市的见警率有了大幅提高。我们要提高在重点地区、重点路段、重点时段的见警率，确保老百姓有安全感。

同志们，今天借此机会代表市委、市政府提出了四点意见。会后，还要召开专题会议安排部署具体工作。