保持商贸增长副市长发言

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同志们：

中央和省、市已经明确了今年经济工作的重点是扩内需、保增长，并就此作出了一系列的安排和部署，可以说对开展好商务工作提出了更高更新的要求。去年底召开的市委八届六次全会，提出了“应挑战、保增长、重民生、推改革、促开放、善领导”的总要求，这是我们今后一段时期抓好商务工作的指导方针。从中央到省到市，都高度重视扩大内需、保持增长的工作，我们今天开这个会，就是要把中央和省、市的精神贯彻好、部署安排好、措施落实好，确保全年工作稳步推进。刚才，朱丽霞同志对商务工作进行了总结回顾，对工作进行了安排部署。我认为，总结是实事求是的，安排符合实际。我们对去年商务工作中作出突出成绩的单位和个人进行了表彰，在这里我代表市政府对大家表示热烈的祝贺，感谢大家为市经济社会发展和商务工作作出的贡献。下面，我从三个方面谈一下意见。

一、去年工作的回顾

商务工作，我的体会是挑战多、困难多、成绩多。年初遭遇到百年不遇的凝冻灾害，对我们的市场供应是一个严峻的考验，我们沉着应对，实现了市委、市政府“抗凝冻、保民生”的目标。下半年，国际金融危机引发国内经济环境发生重大变化，促进消费、稳定出口、扩大内需的任务又是首当其冲，我们商务部门迎难而上，克难攻坚，为全市经济社会持续发展作出了贡献。应该说，我们商务队伍是能够打硬仗的。

去年，围绕构建和完善市的商贸流通体系，我们有步骤、有重点地开展工作，取得了一定成效。一是抓规划。编制了《市现代物流业发展规划》、《市再生资源回收利用体系规划》、《市商业网点发展规划》，使市场体系建设的目标更加明确、布局更趋合理、发展更具指导性。二是抓政策。制定出台了《关于进一步加快现代物流业发展的措施》、《关于促进餐饮业发展意见》、《关于促进外经贸发展扶持奖励暂行办法》等政策措施，进一步健全和完善了商务发展的政策支撑体系，有效地推动商务工作加快发展。三是抓项目。在做好规划和配套政策的基础上，我们十分重视项目建设。在各区市县、市直相关部门和企业的共同努力下，完成了星力购物广场、国贸广场南国花锦店、合群路小吃一条街改造美化工程、火车站批发市场、25个农贸市场升级改造、150个“万村千乡市场工程”农家店的建设；启动了西南物流中心、扎佐战略装车点、宝通物流园等重点项目，进一步完善我市的商贸基础设施。四是抓规范。制定了《市餐饮企业经营服务质量要求》、《〈社区商业设施设置与功能规范〉市地方标准》等规范性标准和文件，在全省率先实施猪肉封闭运输工作，成立物流业行业协会，全市商贸流通行业管理更加规范有序，管理迈上了新的台阶。五是抓保障。建立健全市场流通网络和监控机制，增强了保障供应的能力。在抗凝冻、保民生期间，在“5·12”大地震发生后，以及在抑制物价过快上涨、应对金融危机等方面，能够迅速有效开展工作，应该说，给市委、市政府和全市人民交出了满意的答卷。

正是我们重视流通体系的建设、重视行业的规范发展，我们经受住严峻形势的考验，社会消费保持稳定增长，社会消费品零售总额达到343.53亿元，增长22.96%；外贸进出口再创新高，完成22.51亿美元，增长33%；利用外资取得新进展，引进资金9350万美元，增长15.4%。商务工作已经成为全市经济发展中的新亮点，成为推动经济增长、增加税收、扩大就业、保障民生的重要力量。可以这样讲，商务工作对全市的经济社会发展举足轻重，因此我们今天在这里进行表彰，对很多商贸企业还是第一次，这也说明了我们的工作得到了市委、市政府的充分肯定。这些成绩的取得来之不易,得益于市委、市政府的科学决策和坚强领导，得益于全市商务系统干部职工的开拓进取和奋力拼搏，更是我们继续前进的坚实基础。在此，我代表市政府向奋战在商务战线上的广大干部职工、商贸流通企业表示诚挚的问候和衷心的感谢！

二、当前形势的分析

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在全球金融危机影响下，我市的商务工作面临着前所未有的困难和挑战。中央经济工作会议已经对当前形势作出了判断，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。刚才朱丽霞局长就今年商务工作面临的形势作了分析，我不再重复。我想强调的是，市委、市政府对商务工作寄予厚望，在座各位的责任感和使命感显而易见。

为什么这样讲呢？我记得去年的商务工作会上讲过，我们商务工作包含了经济发展三驾马车的两驾半，也就是消费、外贸和利用外资。去年的统计数据初步显示，我市的固定资产投资对经济增长的贡献率是42%，也就是说消费和出口对经济的拉动接近60%，所以说商务工作抓得好不好，对全市经济能不能保持平稳快速发展责任非常重大、意义深远。刚刚结束的市人大会已经通过了政府工作报告，今年的GDP、财政总收入、地方财政收增长目标都要超过12%，靠什么呢？进一步争取投资固然不可缺少，但是对于扩大消费和稳定出口来说，也是千斤重担在身。再一个，去年的全市服务业发展大会明确提出服务业“总量翻番、比重过半、结构优化、业态丰富”的发展目标，而且将商贸服务业和物流业列入发展的七大重点。所以说，建设生态文明城市也迫切要求我们抓好商务工作。基于这些因素，我们在认真分析形势的基础上，提出商务经济发展的目标是，社会消费品零售总额增长20%、外贸进出口总额增长10%、实际利用外资增长15％的目标。在今年复杂多变的国内外经济形势下，这个目标也是需要我们的共同努力才能够实现。因此，面对新的形势和任务，各级政府、各级商务部门和相关部门一定要有强烈的危机意识和机遇意识，化挑战为机遇，化危机为转机，全力以赴确保今年外贸出口和内贸流通的平稳增长。

三、抓好今年的工作

今年的工作，我想要从这几个方面着手。一是认真研究解决制约搞活流通、扩大消费的突出困难和问题，采取有力措施，千方百计扩大内需，增强消费拉动作用。二是抓住机遇调整结构，争取时间构建流通体系，完善市场调控机制，化解危机上新台阶，增强发展的协调性和可持续性，形成发展新优势。三是想方设法采取有效措施，加大支持力度，保持对外贸易持续增长。四是积极承接产业梯度转移，切实提高利用外资的质量和水平。在去年11月召开的贯彻服务业发展意见的会议上，我提出要做到“四个到位”，抓好重点行业、重点区域、重点项目、重点企业，我想今年的工作也要按照这个要求来一以贯之。同时，还要结合形势的变化，拓展思路，创新手段，这里我想再从六个方面进行强调。

第一，抓项目建设，把当前重点工作与长远发展结合起来。近两年来，我们在搞好规划和配套政策方面下了很大的功夫，应该说已经搭建起市商贸流通体系的框架，现在的关键就是往里面装项目、装企业。大家务必认识到实施项目的重要性，如果不建成一批带动性强的项目，毫无疑问，我们的规划就会成为一个摆设，市要构建流通体系也只能是水中月、镜中花。所以，各区市县、市直相关部门都要只争朝夕，在调查研究、科学论证的基础上，根据不同业态确定一批商贸服务业的重点项目，建立“定人联系、定时沟通、定期上报”的跟踪服务联系制度，尽最大努力帮助协调解决项目实施的困难和问题。特别要抓好二戈寨、扎佐、金阳物流园区建设，金阳商业步行街二期、星力百货社区网点、美食街等项目，力争项目早落实、早开工、早运营，形成我市商贸经济新的增长点。

从宏观层面上看，今年中央出台了一系列支持政策，应该说对我们实施项目是有利的。我们的一些项目原来在时间安排上可能靠后，现在有国家的支持，就有可能提前实施，加速建设。去年底，国务院办公厅下发了《关于搞活流通扩大消费的意见》，出台了一系列扩大消费的举措。元月份，我就和朱丽霞局长到商务部汇报工作，我们的工作得到了商务部领导的充分肯定，市是134号文出台后第一个到商务部汇报的城市。同时，我们也得到很多信息，商务部将在农村市场体系、社区商业、主食配送建设等方面加大支持力度。而这些方向正好与我们提出的工作重点是一致的。所以，我们沿着这个思路去开展工作，一定能够争取到中央的支持，取得一定成效。前一段，我们组织了37个商贸流通项目，申报中央财政扩大内需的各类专项资金，目前星力百货社区连锁超市配送中心建设等五个项目已经获得支持。下一步，各相关单位要继续搞好项目储备，抓好项目组织，完善资料，积极跟进项目申报进展，早落实资金，早实施项目。对获得支持、已落实资金的项目，业主单位要抓紧实施，早出成效。在争取政府投资的同时，我们还要积极引导民间投资。

争取投资，抓项目建设，是当前的工作重点。实施一批商贸建设项目，最直接、最快的效果是增加对投资的贡献率，但决不能为了投资而放弃规划，搞规划建设两张皮，要立足长远，借机成事，坚持把项目建设与商业网点发展规划衔接起来，把即期增长与长远发展结合起来，使项目建设有利于流通体系的构建和完善，确保项目建设既要为当前的发展创造有利条件，又要为未来的增长留下足够空间。

第二，抓市场培育，把商贸工作与农业和制造业发展结合起来。我们都知道，沿海发达地区不论是浙江还是广东，他们的各种专业市场非常发达，其身后有强大的产业支撑，真正实现了产业融合，实现了产业与市场的良性互动。反观我市铝、磷、煤、食品、制药等优势产业未能做大做强，当然有多方面的原因，但就流通环节而言，缺少有影响的工业品专业市场是我们的短板。在农产品方面，也存在这个问题，去年番茄的滞销和生猪价格的大幅波动，说明我们的生产对市场的敏感度还不高，市场与生产衔接的空间还很大。当然，我们也有好的例子，比如清镇裕东公司的蔬菜就有效地实现了与市场的对接。所以，商贸流通工作要拓展视野，跳出传统思维的框框，加大专业市场的建设力度，加强产业间的相互促进和发展。我们的工作还要有预见性，至广州的高速公路、快速铁路以及至长沙、昆明、重庆、成都、南宁等专用铁路线的建成，对我市大流通、大市场的建设是千载难逢的机遇，建设专业市场将会显得越来越重要。因此，商务、农业等部门要联合研究解决农产品卖难及其价格大起大落问题，加强农商对接，把市场与我市的优势农产品和加工产品结合起来，探索网上交易、商家贴牌、基地直采、直建基地等生产流通方式，推动我市农产品进入国内外大型流通企业销售网络，实现以商促农目标。商务、经贸等部门要推动工商联手，扶持建立依托主要工业企业和工业产品的大型专业市场，加速推进第三方物流，实现现代物流业与制造业的互动并进，降低工商企业的生产成本，提高生产效率，为本地工业产品全方位进入流通领域创造便利条件。

第三，抓功能完善，把流通体系建设与保障民生结合起来。去年，我们开展的设立主要副食品、农产品直销点、早餐示范活动等工作，在保障市场供应、遏制物价过快上涨方面发挥了积极的作用。我们也看到健全市场流通体系对保民生的重要意义。今年仍然要一如既往地抓好功能完善，去年工作给我们的经验是要坚持市场化原则，依托龙头企业来开展。从农村这个角度讲，要继续完善“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和农村商务信息服务体系等重点工程，加快农村消费品网点配送中心和农副产品现代物流中心的建设，促进农产品进城与工业品下乡的“双向流通”。另一方面，要积极推进家电下乡工作。总理在青岛调研时指出，今年国家投入家电下乡的补贴将从去年的90亿元增加到150亿元，可以拉动内需1000多亿元。这项政策至少要坚持5年，可以拉动家电销售5000亿元以上。这表明农村市场将成为我国扩大内需、促进消费的重要支撑。2月1日，全省及我市“家电下乡”工作已在乌当启动，各区市县、各有关部门和企业要以此为机遇，抓紧健全农村流通销售和售后服务网络，为启动农村消费搞好硬环境建设。关于“家电下乡”工作，我还想强调一下。从目前实施的情况来看，农民要兑现补贴的程序还比较复杂，我想我们的有关部门、企业能不能动一下脑筋，想一些办法，在简便手续方面作一些探索，帮助农民能够很便捷地兑现实惠。在城市商贸功能完善方面，要加快新型社区商业服务体系建设，扶持与群众日常生活密切相关的社区超市发展，发展社区生鲜超市、早餐网点，支持龙头企业建立主食加工配送中心。重点是支持星力百货集团公司等龙头企业在全市建设20家以上社区连锁超市。同时，还要继续实施农贸市场改造，探索支持农贸市场建设的新方式和运作新模式。通过一系列措施，让现代流通更加贴近群众，满足需求。

第四，抓消费热点，把商贸与旅游、文化活动结合起来。旅游是我市服务业的重点，旅游业的吃、住、行、游、购、娱与商贸、文化密切相关，加快商贸业与旅游文化产业的互动发展，能够以商业氛围促进旅游兴旺，以旅游兴旺带动商贸增长。今年我市要继续举办避暑季活动，商务、旅游、文化等部门要总结去年避暑季和购物节的经验，认真做好商旅文结合、互利共荣的这篇文章。这个方面，我已经给旅游部门提出要求，商务等部门也要结合避暑休闲的特点，组织企业适时推出时尚购物、美食品味、文化体验等形式多样、富有特色的创意消费活动，把商贸活动组合到旅游线路中，做到天天有活动、周周有亮点、月月有高潮，丰富避暑季的内涵，拓展都市商业旅游的领域，推动餐饮、商贸等相关行业的繁荣。

抓消费热点，还要下大力气抓好餐饮业。近年来，我市的餐饮业发展迅速，已经成为新的消费热点，今年要继续加快餐饮设施的建设，建成白云区夜郎古城美食一条街等项目，推进早餐连锁经营、雅园中央厨房（加工配送基地）以及金芦笙小镇、仟纳黔菜研发推广示范基地等项目的实施。同时，还要大力推动餐饮创新，提升餐饮档次，打造餐饮集团，推进餐饮业向规模化、连锁化、标准化和品牌化方向发展，引导我市本土重点餐饮品牌企业走出去。

第五，抓发展后劲，把利用外资与重点产业和对外贸易结合起来。总的分析，今年外需这块会受到很大的影响，保持外贸稳定增长的任务非常艰巨。对此，我们要有充分的思想准备，但不能丧失信心，要满怀信心地开展工作。外贸工作仍然要坚持推进出口商品、出口市场、出口主体和贸易方式的四个多元化战略，目前要加大对新兴市场的开拓力度，以新的市场增量填补原有市场存量，争取东方不亮西方亮，维护出口的持续、稳定发展。长远来看，我们相关部门和企业要从金融危机给我们上的一课中，有所领悟，把品牌建设作为一个长期战略来看待，致力于提高核心竞争力。今年，商务部门要围绕重点行业、重点产品和重点规模企业，在宣传政策、提供咨询、建立渠道、搭建平台等方面开展好促进工作。此外，“走出去”战略在我市还处于刚刚起步阶段，当前是我市优势企业走出去开展业务的极好时机。去年瓮福集团、中铁五局在西亚承包基建工程带动相关机械设备出口达3900万美元。据了解，今年我市也有几个不错的项目，希望相关区市县、主管部门高度重视这项工作，抓好研究部署。去年出台的《市促进外经贸发展扶持奖励暂行办法》，扩大了对外经贸工作的支持领域，市商务局要加大宣传力度，各外经贸企业也要很好地研究，用好用足政策。

危中有机，我们要把危机视为布局调整、奠定未来市场基础的良好时机，结合建设生态文明城市的产业需求和区域布局，围绕重点对象、重点区域、重点产业、重大项目进行重点招商，尤其是要针对世界500强企业或行业内的龙头企业进行重点招商，增强发展后劲。着重引进具有龙头带动效应和关联配套的产业转移项目，从而带动整个产业链的转移和中小企业发展，实现集约发展、积聚发展、集群发展，做大做强我市的外向型企业，形成大中小企业齐头并进、产业多元化发展的格局，促进外贸出口质的提升和量的增加。

关于今年的利用外资工作，我重点强调一下4月份赴台湾、韩国的招商引资活动。这次活动是我市今年境外招商引资工作重头戏，各区市县和各有关部门要按照市里的统一安排，细化工作目标，健全工作机制，及早安排，高效率开展工作。重点是高质量地做好项目工作，各单位之间要比一比，看一看，商务局要定期通报项目准备情况。要充分利用各种人脉资源，尽可能多地邀请到高层次、有意向的客商，扩大影响力。此外，两岸“三通”带来了新的机遇，吸引台商投资是我们的一个重点，市台办、市商务局要抓紧研究制定具体方案，抓紧推进。

第六，抓机制完善，把市场监控与保证供应结合起来。去年我们在加强市场监控和市场保障方面，积累了一些经验。下一步要在此基础上继续抓好市场运行监测。重点是市场运行监测网络体系的建设，要全面加强市场运行监测分析，确保市场供应稳定，特别是确保猪肉、食用油等重要副食品的供应。加强与各商贸企业、物流企业和专业市场的沟通联系，根据不同区域、不同业态、不同商品设立商品供需监测点，建立市场监测制度，完善市场监测报表，建立奖惩制度，通过市场运行监测及时了解掌握全市商贸企业及专业市场经营情况，根据供需情况及时调剂商品保障市场供应，满足不同消费层次的消费需求。我们的企业也要高度重视信息的报送工作，加强规范管理。有些企业去年的一些指标还是不错的，但是在信息规范管理等方面还有不足，所以没有得到表彰，很可惜，我们希望他们能加强这方面的工作，力争今年有新的进展。同时，商务等部门要切实研究制定重点生活必需品供应的各类应急预案，强化对突发事件的预警监测，做到信息早掌握、情况早了解、工作早安排、措施早落实，努力减少突发事件造成的经济损失和引起的负面影响，确保社会稳定和群众生活安定。此外，要大力开展市场整顿规范，努力维护正常的市场经济秩序，特别注重抓好放心肉、放心酒工程，为人们提供一个安全放心的消费环境。

同志们，对商务工作而言，今年是不平凡的一年，我们一定要认真贯彻中央、省、市的部署，全面落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，奋勇争先，创造性地开展工作，为实现扩大内需、保持增长的目标，为推进生态文明城市建设作出新的更大贡献!