市府体系督察会上领导发言

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同志们：

今年以来，省委、省政府召开了全省督查工作会议，对进一步改进目标督查工作提出了更高的要求。为进一步贯彻落实省委、省政府督查工作会议精神，市政府决定召开这次全市政府系统目标督查工作会议，目的在于回顾并总结近年来全市目标督查工作取得的成效，深入研究当前面临的新形势、新问题、新任务，进一步提高认识，凝聚精力，明确任务，强化措施，更深入地贯彻落实十七届三中全会精神，更扎实地推动市建设生态文明城市各项工作。

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市委八届四次全会精神，紧紧围绕建设生态文明城市的目标任务，恪尽职守，锐意进取，努力工作，目标督查工作取得了很大成绩，有力推动了市委、市政府重大战略决策和各项工作的贯彻落实。在此，我代表市政府向此次获得先进集体和先进个人荣誉的单位和同志表示热烈的祝贺！向辛勤耕耘、无私奉献的全体政府系统目标督查工作人员表示衷心的感谢！

一会儿，应建琴同志将对第十届目标管理督查工作研讨会以来的工作进行总结，对有关工作进行部署，稿子我事先已经看过，我完全同意。希望各区、市、县、各部门会后抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、全面掌握，深刻领会，认真抓好生态文明城市建设各项目标任务的贯彻落实

去年12月底，市委召开了八届四次全体（扩大）会议，这次会议是市全面贯彻落实党的十七大精神和践行科学发展观的一次重要会议，会议审议通过了《关于建设生态文明城市的决定》。《决定》从“做好生态文明城市规划、完善生态文明城市功能、做大做强生态产业、加强生态环境建设、实施六有民生行动计划”等九个方面全面系统地明确了建设生态文明城市的工作任务，绘制了今后五年全市上下要共同奋斗的“蓝图”，这就是指导当前全市工作的总目标。把建设生态文明城市的各项工作部署逐项狠抓落实，是当前和今后一段时期各级各部门承担的最重要的工作任务。

今年以来，市政府根据《决定》的要求，由各分管市长牵头将建设生态文明城市各项目标任务逐一进行了分解落实。目标责任已经明确，如何按市委、市政府的要求高质量高效率地抓好工作落实，是对目标督查工作的一个全新考验。各区、市、县、各工作部门要在思想和行动上把建设生态文明城市的新思路、新举措真正弄清楚、搞明白，特别是我们奋战在目标督查最前沿的一线干部就更加需要从繁重的事务性工作中挤出时间，静下心来，系统学习和把握生态文明城市建设的内涵和具体工作任务，做到心中“一盘棋”，熟悉本区域、本部门目标督查工作的方向和重点，切实增强使命感、责任感和紧迫感，进一步加强对各项工作的督促检查，切实做到一级抓一级、一级督一级，层层负责任、层层抓落实，切实推动市委、市政府各项重大决策和工作部署的落实。

二、创新思路，转变方式，为生态文明城市建设提供有力保障

近年来，我市政务目标督查工作看得准、抓得狠、干劲足、成效好，多次得到了市政府主要领导同志的充分肯定。最近，为全力推动生态文明城市建设，市委、市政府制定了《市建设生态文明城市目标绩效考核办法（试行）》和《建设生态文明城市指标体系》，把生态文明城市建设的各项目标要求转变成可以细化量化并能予以考核的具体指标。围绕着生态文明城市建设，全市目标绩效管理内容和考核方式将发生本质转变，考核内容从过去侧重以GDP为主的目标考核，转到经济发展、生态环境保护、民生工作、领导履职情况等并行等重的绩效考核上来。考核方式将首次引入公众评价，由过去单一的目标考核领导小组考评调整为服务对象与考核领导小组共同考评。在这种新形势下，市委、市政府对目标督查工作提出了更新的要求和更高的期望，全市政府系统目标督查部门必须要实现“三个转变”：

一是转变工作思路。要紧紧围绕全市目标绩效考核内容和方式的改变，认真结合本区域、本部门的实际，转变以往旧有的工作思路，进一步树立目标督查工作的严肃性和权威性。要根据《市县级领导班子和领导干部绩效考核暂行办法》、《市公务员绩效考核实施办法（试行）》，制定完善内部绩效考评和责任追究机制，对目标工作实际情况和完成情况进行科学考核，建立健全目标明确、责任落实的工作责任体系，确保各项目标任务的落实。

二是转变工作重点。在目标督查具体工作中，要对新形势下如何使目标督查更加贴近政府中心工作、贴近政府领导工作思路进行认真研究，要拓宽思路，突出重点，结合职能分工将生态文明城市各项细化目标纳入本区域、本部门的重要工作目标，要紧紧围绕生态文明城市建设这一核心目标，重点抓好事关全局、人民群众关心关注的重大决策部署的督促检查。通过开展各项专项督查，切实改变过去安排多、检查少的状况，做到布置一项工作就落实一项工作，抓一件是一件，抓一件得一件。要根据市政府第五次全体会议的总体部署，重点抓好招商引资、重点项目和为民办实事、工业提速增效等方面的跟踪督查，确保年度目标任务的全面完成。

三是转变工作方式。要按照市委李军书记“督查工作要抓住重点、深入实际，不能文来文往，要解决实际问题”的指示要求，切实转变创新督查工作方式。一要在目标督查工作中，实施精细化管理，明确责任，细化任务，引入流程管理，对不能按时完成目标任务的环节和相关部门及时“亮红灯”，督促其更好更快地完成目标任务，促进生态文明城市整体目标的贯彻落实。二要转变过去“文来文往”的督查方式，坚持深入基层一线了解决策和部署落实过程中的第一手真实情况，倡导在现场抓督查、抓落实，解决实际问题。如重点项目和为民办实事项目完成情况，有时各单位自报的进展可能与实际情况有一定的出入，这就需要深入到一线去核实并了解实际存在的困难和问题。一项重大政策的出台实施，可能与实际情况有一定的偏差，也需要深入到一线才能正确反馈信息，为领导决策准确提供依据；三要对照政府决策部署，提高督查工作的时效性和针对性。重点对市政府重要会议、重要文件、重大决策的落实情况进行适时督查、反复督查，快节奏、高水平把各项决策部署一项一项地督促落实。如最近袁周市长对有关区、市、县开展经济社会情况调研、在金阳新区和几个城区重点项目现场办公、在工业技改、招商引资项目等会议上的安排和部署，这都是近期政务督查的重点；四要敢于“碰硬”抓督查。督查工作，说到底，是一项面对现实、面对问题、面对矛盾的工作。做好督查工作，必须要有敢于“碰硬”的精神，要敢督敢查，按照市政府主要领导的要求，敢于坚持原则，敢于触及矛盾，勇于面对困难与问题，坚持讲真话，不怕得罪人；要以“跳起来摘桃子”的精神，真督实查，做到令出督随、掷地有声，督出质量、督出硕果、督出效能；要善督善查，不断扩大督查影响，强化督查权威，提高督查实效，促进工作落实。比如，用三年时间完成以来264个涉及资金达120亿元之多的政府投资项目的转固工作，就是市政府督查室在督查工作中的一个“硬骨头”。如果没有督查，就不可能完成这些投转固项目。因此要继续发挥敢于“碰硬”的精神，咬紧目标，攻坚克难，把督查督办职能发挥好、落实到位，促进各项工作按期保质保量完成。

三、锁定目标，狠抓落实，确保完成或超额完成全年目标任务

今年以来，受国际国内复杂经济环境变化影响，我市主要经济指标完成情况形势不容乐观。作为建设生态文明城市的开局之年，各项工作任务十分繁重，各级各部门要统一思想，坚定信心，咬紧目标，攻坚克难，坚持经济发展的目标不动摇，坚决落实市委、市政府“全年目标不变、任务不减”的要求。在今年剩下不到三个月的时间内，各级各部门要根据市发改委、市经贸委调整分解的目标任务，以时不我待、只争朝夕的精神，进一步强化目标意识，把目标任务分解到月、量化到旬、落实到日，将责任具体落实到每一个岗位、每一个人，认真结合本地区、本部门的工作实际，深挖发展潜力，拓展发展空间，以突出“加快重点项目建设、推动工业经济提速增效、旅游业快速发展、提高招商引资落地率、为民办实事”为重点，进一步加大督查工作力度，随时掌握重点工作进展情况，及时发现和解决存在的问题，确保全市各项工作目标圆满完成。同时，要按照建设生态文明城市的总体部署，提前谋划制定明年各项工作目标，在目标制定上，要根据实际情况量力而行，切忌脱离实际，不顾财力条件允许盲目制定目标。比如在前几年县乡公路建设上，该项工作本是一件利民大事好事，但由于受财力影响，造成一些欠债情况的发生，从而产生农村的不稳定因素，致使该项实事未能办实，好事未能办好。

同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全市生态文明城市建设的开局之年，北京奥运成功举办、十七届三中全会刚刚闭幕，我们正站在新的历史起点上，发展和改革任务十分繁重，目标督查工作光荣而艰巨，我们一定要在目标督查工作中，不断总结经验，不断汲取教训，使自己在总结中提高，在教训中成长；要深入贯彻落实科学发展观，以建设生态文明城市为动力，不断加大工作力度，强化督查手段，抢抓机遇，开拓创新，求真务实，狠抓落实，努力开创我市目标督查工作新局面，为建设生态文明城市作出新的更大的贡献。

谢谢大家！