市全体扩大会上领导讲话

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年前，市里分别召开了市党代会、市人大政协会议，选举产生了新一届的领导班子，通过了政府工作报告。春节前后，我们又分别召开了全市经济工作会议、市委工作会议等一系列涉及全局性的工作会议，应该说这一系列的会议对今年和今后一个时期的工作从指导思想、目标任务、工作举措等各个方面都进行了全面的部署和安排。今天，我们召开市政府全体（扩大）会议，主要目的是分解任务、狠抓落实。下面，围绕狠抓落实，我讲四个方面的意见：

一、清醒头脑抓落实

对过去一年的工作，前段时间的一系列会议，进行了全面的总结，对取得的成绩进行了充分的肯定，表彰了一大批作出突出成绩的先进单位和先进个人。在充分肯定成绩、大张旗鼓表彰先进的同时，我们应该保持清醒头脑，不能因我们过去一年取得了一定的成绩而骄傲自满，不能因为我们取得了初步的胜利、阶段性的成果就飘飘然，我们应该时刻保持清醒的头脑，切实增强加快发展的紧迫感和责任感。这种紧迫感和责任感主要是来自于四个方面：

第一，紧迫感和责任感来自省委、省政府对的殷切期望。省委、省政府对高度重视，十分关心。书记、省长多次深入、深入基层进行调研，检查指导我们的工作，并召开专题性的工作会议，对的发展提出了一系列明确的具体意见。年前，我们在参加省里两会分组讨论的过程中，书记、省长分别来到代表团参加我们的讨论，对直管市、对的发展提出了非常明确具体的要求。要求、要求直管市要做县市区的标兵，做市州的追兵，要胸怀大志，要有大气魄、大胆量来谋划工作、推动工作。书记讲，直管市和市州相比人口虽少，地域虽小，但是要树立“天下无小”的观念，不能因地域小而志气小、胆量小、气魄小。书记举了广东东莞的例子，东莞也是由一个县级市发展起来的。改革开放初期，它是一个县级市，后来逐步发展成为广东省的省辖市，现在它下面也是直接管到乡镇。广东类似这种管理体制的还有中山。东莞、中山的地域也很小，但他们的经济实力现在都位居广东省市州前列，是广东省的小龙小虎。书记、省长要求我们、要求直管市要成为湖北的小龙小虎，走在湖北的前列。同时，省委、省政府也给予了我们一系列的支持，将列入武汉城市圈的范围，让成为试验区的核心示范区，近两年连续在召开了多次现场会。今年上半年，省委、省政府又要召开试验区领导小组会议，书记、省长也要参加。尽管现在省里的区域性战略比较多，但是一直都没有削弱对试验区的政策倾斜和组织领导。另外，还把列入全省城乡一体化试点的六个试点县市之一，把作为全省唯一一个设在县市的国家级农业科技示范区，把列入大荆州承接产业转移示范区的范畴。同时，省委、省政府还正在着手谋划振兴平原的战略规划。是平原的腹地、平原的核心区，振兴平原的战略一旦实施，将会得到更多的政策支持，等等。这些都体现了省委、省政府对高度重视、殷切期望、给予厚望，要求我们一定要加快发展步伐，重返全国百强。

第二，紧迫感和责任感来自发展的差距。近年来，我们自己和自己比确确实实有长足的进步，有较大的发展。但是跳出看，和全省发展较快的地方相比，还有明显的差距，有很大的压力。首先是经济指标的差距。根据大冶、宜都、夷陵这几年的经济指标统计分析，大冶近5年财政收入的增幅达到了41%，财政总收入达到了35.6亿元，地方公共财政预算收入达到了18.7亿元。2011年，的财政总收入是21.6亿元，地方公共财政预算收入是13.1亿元，对比大冶还有很大的差距。2011年，夷陵的财政总收入达到了24.5亿元，地方公共财政预算收入达到了14.3亿元，也比分别高出2.9亿元、1.2亿元。宜都2011年的财政总收入是19.3亿元，虽然比我们略低一点，但他们的地方公共财政预算收入达到了14.3亿元，比我们高出1.2亿元。宜都的总人口不到40万人，是155万人，如果按人均算，宜都的人均财政收入水平要大大超过。与大冶、宜都、夷陵这三个排在全省前列的县市区相比，我们感到有差距、有压力。武汉市参与县域经济考评的江夏、黄陂等几个地方的经济实力更强，我们还不能跟他们比。从三个直管市来看，潜江的财政实力和我们差不多，虽然财政总收入比我们稍微少一点，但他们2011年地方公共财政预算收入的增幅比还要高出零点几个百分点；天门2011年地方公共财政预算收入7个多亿，虽然财政实力与相比有一定的差距，但天门的发展速度也比较快。2011年，天门的地方公共财政预算收入增幅比也要高一点。其次是引进项目的差距。大冶、宜都、夷陵，包括潜江，这些地方近年都引进了一批大项目。一批投资过10亿、甚至过50个亿的大项目为他们的发展增添了强大的后劲。大冶的一个冷轧板项目，可以形成200亿元的产销额。潜江在打造一个家居产业园，按照他们的规划是5000亩、50个亿的投入，目标是打造华中地区最大的家居产业生产基地。还有我们周边的洪湖。洪湖在和武汉市沌口开发区搞联合办园，有一个汽车产业的项目布局洪湖，汽车产业发展是非常快的。同志们可以算一算，如果说10万辆的整车规模，就是100个亿的销售，再加上一系列的配套工厂。按照汽车生产的规模和效益，一般要形成20到30万辆以上的生产规模，绝对不只10万辆，这就是几百个亿的销售。就是缺乏这样战略性的大项目支撑。一个大项目来了之后就是一个大产业，一个大的开发区就形成了。原来我们总认为荆州开发区的项目不是很多，但是省委、省政府支持荆州的“壮腰工程”，一批项目纷纷落户荆州开发区。现在，我们和东南沿海发达地区不能比，与中部地区的河南省几个百强县市也不能比。河南的几个中部百强县市地方公共财政预算收入都超过了20亿元，我们与他们的差距还很大。与这些地方相比，我们感到有差距、有压力，与省委、省政府对的定位和要求相比，差距也还很大，必须增强加快发展的责任感和紧迫感，奋起直追。

第三，紧迫感和责任感来自于经济运行中面临的许多困难和挑战。昨天上午，启方同志分析了经济运行的形势，压力还是很大的。美国的金融危机和欧债危机对的影响还是很大的，因为经济的外向度要高出湖北的平均水平。我们的外贸出口规模在全省17个市州中位于第9，超过了一批市州。咸宁的外贸出口2011年是2.8亿美金，我们是2.88亿美金，超过了咸宁。我们的外向型经济块头比较大，经济外向度比较高，受国际形势的影响比较大。第二个方面，我们现在的经济运行成本是比较高的。特别是物流成本和经济建设成本。货物目前暂时不能通过铁路运输，基础建设打桩要打三、四十米。此外还有招工难的问题。有些企业因为招工不足，生产线不能满负荷运转。康舒电子七条生产线都建起来了，真正满负荷生产的只有两三条线。还有融资难的问题，虽然各家银行做了很大的努力，但是现在受很多政策方面的限制和宏观调控的制约，信贷的规模很难有大的突破。从招商引资项目落户来说，我们也面临着许多困难。在土地指标方面，主要受两个方面的限制，一个是规模指标，也叫“影子”指标，调不过来就不能动，农业用地调不成建设用地就不能动，这是规模指标的限制。二是当年用地指标的限制。还有房屋的拆迁，包括南城新区的拆迁，现在还有几个村没有拆。这些困难都对我们进一步加快发展提出了严峻挑战，需要我们努力加以克服。

第四，紧迫感和责任感来自我们必须牢牢把握当前的各种重大机遇。沿海的产业转移还在不断加速，国家的经济政策也出现了倾斜基层、适度宽松的信号。积极的财政政策在“积极”两个字上面要明显一些，稳健的货币政策可能要从稳健向宽松方面有一些倾斜，这些都为我们创造了机遇。尤其是现在形成了一种良好的发展势头，已经初步形成了一种气场，发展的气场、招商引资的气场、项目建设的气场。有这样良好的势头，我们就要乘势而上，不能松劲，一旦松劲，这种好的势头就有可能掉下来，一掉下来，就又得几年恢复和调整。一个地方的发展一定要紧抓不放，一点都不能松劲，一松劲就可能会掉下来。如果这样扎扎实实抓几年，我们所制定的宏伟目标和蓝图就一定能够实现。所以，我们一定要增强紧迫感，增强责任感。这次政府全体（扩大）会议，突出要强调的就是要清醒头脑，在清醒头脑的基础上增强紧迫感、责任感。

二、突出重点抓落实

在年前召开的两会上，我代表政府所作的政府工作报告，对于2012年的政府工作，提出了“九大工程”、“十件实事”。这“九大工程”、“十件实事”涉及到方方面面，很全面、很具体，是我们做好2012年政府工作的重点，需要我们认真贯彻好、落实好。今天的会上，市政府对这“九大工程”，“十件实事”已经进行了分解，分解到了市直各部门、各镇办场园。在抓落实、抓推进的过程当中，有三件大事一定要牢牢抓在手上，落实好、完成好。

第一个重点是项目建设。项目建设要逢会必讲，要一心一意抓项目、聚精会神抓项目。需要各方围绕项目转，一切围绕项目干，不断推动的项目建设形成更大的高潮。一是在建项目要抓进度。我们有43个投资过亿的在建项目，速度要进一步加快。中粮集团确定2月16号进场打桩，王老吉项目要千方百计督促本月进场开工。还有食品工业园的奕鲜食品、金威卖芽，工业园的健鼎电子，要确保9月份基建安装完毕，10月份试生产。中加科技城的一系列项目包括华新顿钢构要加快建设，旺旺食品扩规项目、翔球家居等在建项目都要加快进度。二是竣工项目抓投产。弘元光伏的两条线要确保本月试生产，朵以服饰准备正月十六全面投产，纳伟仕已经部分投产了，现在要努力做到满负荷生产。普天电源三月份以前设备安装调试，确保四月份竣工投产。还有宜化仙隆、新蓝天化工等基本竣工的项目都要抓紧投产。三是投产项目抓扩规。一方面，现有新引进的这些投产项目，一期投产后，要督促抓二期、抓三期。富士和机械投产后，现在已经在搞二期，如果今年九月二期投产，要督促其再搞三期。弘元光伏八条线投产后，要督促其搞二期。米老头现在是一条生产线，要促成他第二条生产线安装设备，尽快投产。另一方面，现有的企业也要抓扩规。瑞阳汽配要在工业园再征100亩地进行扩规。当时没有给它预留地，现在要在其他地方新征地，这对企业的生产成本多多少少要增加一些。所以，我们在供地的时候，既要讲投资强度，也要给企业预留一定的发展用地，促成企业上了一期上二期，上了二期上三期，总体规划，分期供地。金士达也上了几个扩规项目。还有彭场的新发公司、恒天嘉华也在扩规。四是协议项目抓开工。协议项目中有文化神，规划已经通过了，要督促其迅速开工。吉阳光伏的路条省发改委已经批了，现在要动员他们上东荆河滩的发电项目，城区太阳能电池组件项目也要开始建。还有落户沙嘴的康舒电子，工业园的真巧扩规项目，要积极促成其开工建设。联茂电子建设规划已经拿出来了，这些大项目要积极促成其尽快开工。还有两个商贸项目和两个教育项目。银泰城市综合体项目要抓紧签约，武商城市综合体已经签约，马上就要开工了。两个教育项目，一个是南城核心区的教育园，一个是大学城。这两个项目协议已经签订了，要督促二月份开始供地。大学城按照协议三月份就要开始给它供电，四月份就要开始动工了。五是意向项目抓签约。我们现在有一大批意向项目，不说大几十家，二十多家投资过亿元的意向项目还是有的。还有各镇办园也掌握了一批意向项目，都要抓紧签约、抓紧开工。六是专班出击抓信息。通过抓信息，促进这些信息能够达成初步意向，能够转向签约。年后各镇办场园要迅速出击，招商专班要迅速走出去抓招商、抓信息。每个市直部门、每个镇办场园，要把你们掌握的信息每月一报。为了保密可以简化一下。保密可以，但是要报情况、报进展，不报具体的姓甚名谁，要报大概的情况、报进展的推动情况。每个月招商局要汇总一次，把投资过亿的项目报上来。七是战略项目要抓策划。现在项目建设和招商引资最大的不足，就是缺少战略性的大项目。先天不足，不像潜江有石油有盐可以发展石油化工、盐化工，围绕石油化工、盐化工就可以培养战略性的产业。我们在地下没有矿产资源的情况下，要想另外的办法培植战略性的大项目。发改委的周忠义同志提供的汽车项目，要积极推动，信息要摸准、情况要搞清楚，再大员上阵推动。大家都要集思广益，都来提供一些招商信息。特别是对战略性的大项目，你们要多提建议、多参谋。一个大项目就可以抵一群小项目。如果单个项目投资规模达到三五十亿元，就相当于引进了几十个投资过亿元的项目。

第二个重点是城市建设。城市建设是发展的载体、发展的平台，是市民生活的空间，也是投资环境。所以，城市建设在政府工作中是重点，每年都要通过大投入、大建设、大整治来推动整个城市规划、建设、管理上新台阶。打造武汉城市圈西翼中心城市，我们还是很有信心的。现在的辐射能力，300万人是有的。人口155万人，天门如果算三分之一就是50万人，洪湖、监利有大几十万人直接靠近，汉川有4个镇近20万人直接受的辐射，靠汉宜高速这边还有两三个镇，也是辐射带动能力很强的，靠江南的这一部分也受的辐射。所以，我们说辐射带动300万人以上是比较客观的。因此，我们的城市建设还要加快速度。一是“四城同创”是总抓手。“四城同创”现在在拿方案，正月二十过后要开动员大会，要狠抓落实。二是今年城市建设的总盘子是投资10亿元。重点实施“双十工程”、二十个项目。三是南城新区建设要抓紧。新区“五横九纵”路网和其它设施建设，要健全完善。四是城东新区的工业平台、食品产业园、化工产业园的建设要抓紧。五是“五线两片”的整治要持续。在抓好这些的同时，城镇建设也要加强，全力推进。现在相当一部分的乡镇拉了一个新区，这个新区既是工业平台、项目落户区，也是城镇建设的一个新区，已经在朝这个方面发展，效果很好。希望每个镇，在平台建设、小城镇建设方面都有规划、有动作、有亮点。在推进小城镇建设过程当中，每个镇都要有城市的概念。要把小城镇当小城市来建设，加强规划，加强建设，加强管理，加强经营。要牢固树立经营城市的理念，保持本级政府对土地市场的高度垄断。彭场、毛嘴这个路子已经走出来了，他们现在通过经营城镇，一年投入城市建设的资金都有几千万。现在一些小县，一年的城市建设也就几百万。现在毛嘴的城镇建设一年的投入是两三千万元，彭场一年的投入有大几千万元。因此，我们一定要树立经营城市的理念。

第三个重点是民生工程。政府工作一定要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，按照书记、省长的要求，念好“八字经”，即“衣、食、住、行、医、教、保、业”。在抓民生工程的过程中，一是要带着感情抓民生。“民生无小事，枝叶总关情”。要抱着对广大群众，抱着对弱势群体的无限深情去做好我们的工作。二是要全面落实好各项政策。对国家、省和市出台的一系列涉及到民生的政策一定要不折不扣地贯彻好、落实好。三是要全力以赴上争项目，上争资金。对涉及民生的项目和资金，我们要全力争取。解决民生问题，光靠我们自己的财力是远远不够的。我们的地方公共财政预算收入一年增长5亿元左右，这当中，我们可用的不多。但是，我们每年的支出增长都在10亿元以上。2011年，整个财政支出达到了近40亿元，比上年增长了近10亿元。2012年，可能还会增长近10亿元。仅靠我们的地方公共财政预算收入是远远不够的，必须向上争取更多的项目、更多的资金，来增加我们的可用财力。今年正月初八，我们到市财政局调研，克勤同志提出用“四皮”精神上争项目和资金，就是硬着头皮钻、厚着脸皮闯、磨破嘴皮说、跑穿脚皮跑。我们就是要发扬这“四皮”精神，跑项目、跑资金。四是要确保完成政府工作里面的“十件实事”。这是对全市人民，对代表做出的庄严承诺。承诺了就要实施，就要完成。请市政府办公室一月一检查，一月一通报，分管的市长一月一督办。五是要为广大的群众解决实际困难和问题。尤其要为一些社会弱势群体、困难群众解决困难和问题。当前虽然形势大好，但还有一些地方比较落后，相当一部分群众生产生活还比较困难。我们应该帮助，应该支持，应该扶贫济困，排忧解难。

三、解放思想抓落实

这个话题是老话题，逢会必讲，老生常谈。但解放思想没有止境，必须常讲常新。在解放思想上，我强调四点：

第一，解放思想是永恒的主题。回顾改革开放30多年的历程，就是一个解放思想的过程。有这么大的发展成就，在某种程度上来说就是解放思想的结果。解放思想最先进、最超前的就是广东深圳。深圳现在已经发展到相当程度，他们还在提解放思想。所以，解放思想是一个永恒的主题。

第二，解放思想的目的是抢抓机遇。现在，我们一直在讲要抢抓机遇，机遇有两个明显的特征：一是不确定性，一是流动性。说机遇具有不确定性，是因为我们不清楚机遇什么时候来，在什么地方以什么形式出现，这是不确定的。说机遇具有流动性，是指机遇不常驻，不会停留不动，机遇稍纵即逝，如果你抓不住，过去了就过去了。正是因为机遇有这两个显著特点，所以很难捕捉。我们靠什么来抓住机遇？关键要靠解放思想。思想僵化，墨守成规，老是按照老思维方式、老套路来搞，就很难抓住机遇。因为不解放思想，不创新思维，你就认识不到这是机遇，发现不了机遇，机遇来了，你也看不见，抓不住。

第三，解放思想重在更新理念和观念。“产业第一，企业家老大”的理念，是书记一来湖北就提出的，现在已经是第五年了。最近又提出了“先商后政、先上后下、先远后近、先外后内”的“四先四后”理念。我们一定要认真贯彻落实。我有几次参加部门和镇办场园组织的活动，有的地方和部门还在按老套路，先介绍参加会议的市领导，反倒把坐在下面的老板介绍掉了，这就是理念还没有更新过来。还有我们提出的“三最政策、四式理念、五零举措、五制承诺”，这是我们招商引资的品牌，究竟落实得怎么样？落实这些要求的过程，就是一个解放思想、更新理念的过程。

第四，解放思想要注重结果。解放思想不能停留在口头上，要重在解决实际问题，重在结果。有些事情可能讲不清楚、说不清楚，但只要结果是对的，有利于发展，有利于广大人民的利益，就要坚定不移地干。至于过程怎么样，其中的道理讲不讲得清楚，这是次要的。当前，我们面临很多问题，需要我们解放思想去破解，开动脑筋去化解。我考虑年底对部门和镇办的考核能不能加一条，就是对破解发展难题做的比较好的实行加分奖励。比如，现在招工比较困难，如果哪个部门、哪个地方在招工方面确实做的比较好，我们可以给他加分。

四、提能善政抓落实

我们是换届之后的新一届政府，市直部门、镇办场园领导班子也作了部分调整，出现了一些新面孔、新手，也保留了一大批老局长、老同志。一方面，老局长、老班子要再立新功；另一方面，新班子、新一把手要有新气象、新作为。要立新功、有新作为，关键要在五个方面下功夫：

一、要加强能力建设。要着重提高四种能力：一是抓经济工作的能力。在座的各位主要负责同志经过这么多年的实践锻炼，抓经济工作和服务经济工作的能力都比较强，经济工作应该都很熟。我接触到很多非经济主管部门的负责同志，他们对经济工作都能谈出一二三来。经济主管部门对经济工作熟这是基本功，非经济主管部门只有熟了经济工作，才能服务好经济工作，才能参与招商引资。有几个部门招商引资任务完成的很好，很有成效。他们不仅对本职工作很熟，抓的很好，而且对招商引资和项目建设也谈的头头是道，抓的很有成效，这是一种能力。二是社会管理能力。突出的是做群众工作的能力、维护稳定的能力，这两者是相辅相成的。一个地方、一个部门有矛盾、有问题、有信访，这都是正常的，都不用怕。关键是要学会做群众工作，学会化解矛盾、解决问题、协调处理问题。这些方面，有些镇办园做的很不错，有的直接把信访在本地化解，有些即使到了市里，他们也马上把人接回去，问题迅速得到解决。有的部门也是这样，都是发现问题，能够得到迅速化解处理。但是有的地方、有的单位对问题、对矛盾束手无策，问题出来之后，老是市里说怎么搞，他就怎么搞。出现了问题，出现了不稳定因素，自己首先要拿意见，这个问题怎么解决，你要提意见。三是抓班子带队伍的能力。作为一个部门、一个地方的一把手非常关键，至关重要。无数事实证明，一个好领导、好的一把手能把一个很差的部门、很差的地方搞的很好。反过来，一个不称职的领导肯定会把好单位、好地方搞垮。我们有这样的例子。所以，一把手抓班子带队伍的能力非常重要。作为一把手，这个方面一定要着力、要加强。四是提高抓落实的能力。抓落实，我体会既是作风，也是能力。有的同志你说他没有抓落实，他也是在抓落实，也下了很大功夫、用了很大的劲，但就是完不成任务、没有效果。你要说他作风不行、没有下功夫，那是冤枉他，但是为什么搞不好，能力很关键。还有一个真落实和假落实的问题，即作风问题，能力强，作风不行，不搞事，不把事当事也不行。要提高抓落实的能力，成为抓落实的高手、抓业务的能手、抓项目的好手。各项工作要抓出特点、抓出亮点、抓出闪光点。

二、要提升精神区位。书记逢会必讲，要求我们各级领导同志要有良好的精神状态，要有精气神，要练好三字经---“气、策、实”。“气”就是要有士气、志气、勇气；“策”就是面对问题、复杂局面和各种困难要有政策、策略、对策，有奇谋、奇招、奇思妙想，有好的点子。“实”就是求实务实落实。我领会领导同志的讲话要求，突出的是要求我们要有奋发有为的精神状态，目标要高定、高攀，有为才能有位。怎么做到有为有位，就是市直各个部门的工作在省里要有位次。我们现在在搞创先争优，就是要在省里有位次。综合工作要有位次，综合工作实在是进不了前几位的，单项工作要有位次。讲总块头，在市州肯定是摆在后面。但有些单项工作在全省市州中排在中上水平。我们的外贸出口、利用外资，在省里都走在前列，文明城市创建也是。市直各个部门的工作在北京要有影响。去年，有几个市直部门也获得了全国的表彰和奖励，在国家部委中有很好的印象。很多部委到湖北，一下飞机首先到，再到省里反馈情况。这就是有奋发有为的精神状态。所以，要有作为，有为才有地位、有位次才有很好的形象。

三、要敢于善于担当。担当是一种精神。担当是作风，也是能力，也是一个人的品质。作为一把手，要敢于担当、勇于担当。尤其要敢抓敢管，敢于负责，敢于担险、担难。我们讲要优化经济发展环境，要求我们的一把手必须解放思想，就是要把上级的政策与的实际、的需要有机结合起来。政策有的，按政策执行；政策没有的，要敢于突破；政策有限制的，要敢于变通执行。现在在搞“喜迎十八大、争创新业绩”，服务部门不要说不，要说怎么搞，要只说yes，不说no。还有一点，我们的一把手要敢于提建设性的意见和建议、敢于谏言，这样有利于丰富市委、市政府的工作思路，有利于丰富我们的决策。领导不可能百分之百正确，你们要敢于提建设性的意见和建议。有什么情况、问题，在决策之前要敢于提。不能决策之前不提，拍板定了之后又说难得贯彻执行、与实际不符，拖着不办。就是要抱着对的事业高度负责的态度，当参谋、提建议。

四、要确保政令畅通。这是做好我们各项工作的纪律保障。决策之前，我们充分发扬民主，充分听取大家的意见和建议。决策之后，就要抓落实。即使是决策错了，在落实过程中，你还可以提建议，我们来修正、来调整，但决不能拖着不办。要重申“四部曲”，对部署的工作、定了的事情，一是督办，二是发通报，三是找一把手谈话，四是查处，确保工作能落到实处。

五、要坚持廉洁从政。市委专门开了纪委全委会，刘书记讲了一系列的要求。我想强调三点：一是要管好自己。对自己要廉洁自律，要守住底线，对建设工程、土地招拍挂、工程招投标，都要按规矩办。现在，我们的建设工程很多，政府的投入很大，都应该按照规矩、权限来运作，不能随便插手。二是要一岗双责，管好班子带好队伍。对班子、自己的干部，要不骄不惯，有问题要管。出了问题，作为一把手也要受到查处。刘书记说了一句话，“不管部下就是温柔的残忍”，意味深长。三是要健全制度。一个部门、一个机关一定要建立健全各项规章制度。现在盘子这么大，队伍这么庞大，工作量这么大，要建设好、落实好，必须靠制度管人、靠制度管钱、靠制度管事。靠一把手一个人怎么管的过来？管班子，要按照规章制度来负责分管工作的一部分。在制度建设方面，我要提醒各地各单位抓好财经管理、建全财经制度。一个地方、一个单位出问题，主要是财经问题。所以，一定要把财经管好。我们审计部门到一个地方去审，多多少少都有问题。一些打擦边球的，我们可以谅解，因为你是为了老百姓的利益。但是决不能中饱私囊，进了个人腰包。管理不好，下面的人容易出乱子。各个单位回去以后，要查一查财务管理方面的情况。财务不能乱，不能有小金库。小金库既害人，又害己。