办公会上市领导发言

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同志们：

刚才听了几位副市长和市长助理的汇报，回顾了前九个月的工作，谋划了后三个月和明年的工作。总的看，在各位副市长的辛勤努力下，前九个月各项工作卓有成效，取得了比较突出的成绩。经济发展的速度大大加快，虽然现在九月份指标完成情况还没有统计出来，但从1—8月份看，各项指标均创历史新高。地区生产总值61.8亿元，增速12.2%，在全省排第八位。规模以上工业增加值8.2亿元，增速34.6%，在全省排第二位。城镇固定资产投资20.7亿元，增速75.4%，首次在全省排第一位。社会消费品零售总额25.8亿元，增速19.5%，在全省排第十一位。外贸进出口总额16.3亿元，增速56.2%，全省排第六位。财政一般预算收入4.5亿元，增速67%，在全省排第二位。城镇的人均可支配收入4983元，增速20.1%，在全省排第三位。但是，反映物价涨幅水平的居民消费价格指数（CPI），也排在全省第一位，108.3，增速8.3%。安全稳定工作的形势也一直比较平稳。从上述情况看，各位副市长、市长助理、秘书长和各部门都做了大量的工作，可以说是令人满意的，成果也非常丰硕。

一、前九个月的工作回顾

刚才听了汇报，可以看出大家对自己分管的工作是心中有数的，动了些脑筋，想了些办法，也符合的实际。可以说，今年仍然是打基础、抓发展的重要一年，年初市委制定了经济和社会发展的各项目标，确定了今年的工作任务，市政府为了更好地落实好市委的要求，把今年各项工作系统的概括为十大绩效工程，并且在全市开展了“五个一”活动，同时对各个部门的工作进行绩效考核。今年我们目标管理也要进行绩效考核，把“五个一”活动纳入各部门工作任务，年末发放目标奖要以工作任务完成情况为依据。回顾前九个月工作，从班子合力抓发展的角度看，一是认真研究，积极推进，有一种强烈的事业心和责任感。全市上下，尤其是我们市政府班子成员，能够紧紧围绕年初确定的各项任务目标，分工负责，积极推进，促进各项工作取得了较好成效。都能结合市委、市政府的中心工作，独立负责的认真研究和推进本战线工作，不拖不靠，主动出击，主动抓落实，一段工作结束后，超前谋划下一阶段工作。二是敢挑重担，勇于创新，有一种敢于破解工作难题的魄力。当领导经常性的工作或者说是工作主题，就是破解难题，谋划发展的思路和任务确定后，大量的是破解难题。在今年各项工作推进过程中，我们面临着各种难题难点，大家都能做到迎难而上，及时破解。在工业上显得比较突出，矿产资源项目推进的力度比较大，包括几个矿业企业的办证、整合问题，还有土地征用问题、用电问题，无论是市政府主管领导还是基层领导都能围绕目标抓推进，在破解项目推进难题上做了大量工作。更令人欣慰的是，我们这些年喊大项目，今年终于有一个投资20亿的大项目落地了，不开工不算数，现在已经开工建设，明年6月份一期就将投产，占地面积40公顷。一个20亿的项目，相当于亿元项目20个，上缴税收应该超过2亿，将近3亿。如果保持这种发展态势，经过三年的努力，市本级财政收入能够超过10个亿，全口径可能会突破25个亿。在破解难题上，各个战线都做了大量的工作，比如，今年我们互贸区因奥运安保要封闭，我们积极做争取工作，包括向上协调、横向协调，同时加班加点按照要求建设，圆满完成了任务。城建工作也是如此，今年城市建设拆迁难度相当大，动迁价格已经涨到了每平方米1700元到1800元，比哈尔滨、佳木斯等其他地市都要高，我们积极想办法，较好地解决了难题。农业方面，围绕粮食高产工程做了一些扎实的工作，因为抓农业就要把基础抓上去，把科技抓上去，把机制抓上去，把工程抓上去。今年我们又组建了50个合作社，顺利完成了三年组建计划，同时狠抓了秋整地工作。要抓好农业，提高粮食产量，不能讲空话，必须像这样把工作做到位，才能真正把粮食产量搞上去。这里我再强调一下社会治安问题，今年在公安局的绩效考核里面加上了一条破案率。我们不怕发案，只要发案及时侦破，就能维护一方稳定。发案破不了，犯罪分子就会更嚣张。今年我们加强了监控系统建设，破案率提高了，这就是破解难题的能力。文教卫生、“两国一城”建设等方面，也克服了很多困难，做了大量工作，取得了比较明显的成效。我觉得市长、副市长、市长助理和秘书长，破解难题是基本功，这个基本功做好了，我们的工作就完成了一大半。三是工作抓的紧，推进节奏快，有一种不抓出成效不放松的精神。我们有许多事情都需要花气力去研究解决，很多领导都牺牲了大量休息时间，召开办公会议，专题研究有关工作。包括向上争取，如果明天需要到国家或省进行协调，那么今天坐上车或飞机就走。上次我讲过，胡富国同志当山西省委书记的时候，曾经说过一句话，“山西目前的现状要想发展，要想翻身，要想跨越式发展，非得累死一批干部”。我说咱们不用累死，但要满负荷、快节奏地工作。四是不做虚功，扎实工作，有一种脚踏实地、求真务实的工作作风。吉书记到来之后，对务实这个问题反复进行强调。这次在全省学习实践科学发展观的会上，关于务实又讲了几句话，我把其中两句给大家传达一下，作为对我们的共同要求。一句话是，“沿海地区走的是实践本位制度，叫做而论道，我看是坐而论道，我们确实有一些干部是天桥把式，光说不练，说的大做得小，说得多做的少。有些同志不论讲起什么问题都说的很透，看的很深，但是办起事情来却没了招数。在工作作风上见识远，行动慢，说得好，做的差，抓落实很不够的情况是相当普遍的”。还有一句话是这样讲的，“落实科学发展观最终要落实到一件件具体的事情上，科学发展是干出来的，生花妙笔写不出科学发展，出口成章讲不出和谐社会，这能力那能力，最终要体现在能干事会干事也能干成事的能力上”。从今年各项工作的进展情况来看，我们各位领导干部都能做到脚踏实地、求真务实，认认真真抓工作，实实在在抓落实，各项工作也取得了较好的成效，今后要按照吉书记的要求，都要一步一个脚印地抓好落实。五是加强协调，注重配合，有一种着眼全局的大局观念。既能做到大胆独立的负责，又能做到横向及时沟通，互相支持互相配合。到目前为止，我还没发现我们领导之间有什么不和谐的音符，这是干好工作的基础和前提。涉及到我的，只要是围绕着工作，我就全力支持。总的来说，我们各位领导、各个部门的精神状态，战斗力都是很好的，所以我们今年取得很好的成绩，如果说哪一方面有待提高，我个人认为有一条，就是解放思想，创新工作方式方法抓落实上还需要加强。

二、第四季度的工作重点

关于第四季度的工作刚才大家都谈到了，我在这里再强调一下，一是抓好十大绩效工程。对于没有特殊客观因素而没落到实处的，要逐一梳理，抢时间抓好落实，确保完成今年全年的各项工作任务。考核组福清主任、侯敏主任、云福主席他们正在研究考核办法，近期要进行考核。此外，我们在计划外也做了很多工作，考核组研究也要对这些工作进行考核。二是抓好“五个一”活动。要对分管战线的“五个一”活动负总责，切实掌握各部门的落实情况，对抓得不好的、没有落实到位的，要进行督促，推动工作落实。今年提出“五个一”活动，其实就是为了抓落实。对于宏观发展思路，我们几届领导考虑的已经非常清楚了，现在工作的核心问题是落实，要有落实的招法和具体行动。三是抓好以防火为重点的安全生产工作。大家都知道，前几天我们旅检大厅发生了一起火灾，要引以为戒，确保不发生大的安全事故。上次防火工作会上我讲了约法三章，确保不发生大的事故、大的问题，尤其是在年底之前。对安全工作，栗省长最近也专门强调，“远的不说，就说十一到年底之前，哪里出了大的安全生产事故，市长要主动提辞呈”。我们必须本着对人民生命财产负责的精神，抓好安全工作。近期由董市长牵头，召开一次全市秋冬防火工作会议。四是抓好对上项目资金的争取工作。这项工作还得强化，各主管副市长要牵头，今年的工作要落地，明年的工作要进“盘子”，分管战线有关资金的工作再争一争，跑一跑。五是抓好招商引资工作。招商引资不是哪个部门的事情，每位副市长都有责任，是我们共同的责任。我和会龙同志沟通，省里部署了深入学习实践科学发展观活动，我们要拿出一个贯彻科学发展观初步的三年规划，要抓些什么、做些什么，两到三年时间，是不是我们每位领导都引进一个亿元以上的项目。什么是科学发展观？第一位就是发展，没有发展一切都是空谈。第二要以人为本，没有资金怎么做到以人为本。第三是可持续发展，没有资金也无法做到可持续。第四是统筹兼顾，也是需要资金和项目。希望大家对这件事给予重视，在分管口，包括在日常工作中，对招商引资工作要再重视。六是抓好本战线信访工作。年初以来，国家和省多次召开会议，对信访工作做出部署，现在又到了年终岁尾的关键时期，容不得有半点马虎，必须认真对待。有问题及时解决，及时化解矛盾，不能酿成大的上访。尤其是元旦、春节和明年的“两会”，要提前做好矛盾排查工作，坚决控制集体访和越级访。

三、关于第四季度具体工作

对各个口的具体工作，我再强调一下。关于外经贸工作，一是对全市的招商工作进行总结，进行再推动。二是抓好旅检大厅改造工作，用一个月的时间改造完成。三是抓好前一段赴俄推介项目的落实工作，尤其是克拉斯诺亚尔斯克和雅库茨克两个城市回访的准备工作。关于农业工作，一是做好进入千亿斤粮食规划的向上争取工作，我们要抓住这个机会，尽可能地争取农业基础设施建设资金。二是抓好秋整地，确保完成全市400万亩秋整地目标。嫩江今年秋整地面积要达到80%，很好。秋整地是我们明年粮食增产至关重要的问题，现在要督、要查、要核。各个县（市）区要掀起高潮来，看看秋整地面积到底完成多少。关于城建工作，一是做好今年各个项目的收尾工作，现在气候一天比一天寒冷，要抢抓工期，一天当做两天用。二是明年城市建设资金有三个渠道，贷款解决一块，省里解决一块，自己解决一块，要做好向上争取工作，积极争取省和银行的资金支持。三是加快城市管理的市场化运作，在年末前必须完成。目前王肃街亮化，只有几栋楼还没有亮，要抓紧落实，由企业出资，必须企业出，要有惩戒措施，把灯亮起来。关于工业工作，一是进一步破解项目难题，施工企业争取在封冻前完成室外作业。二是做好明年开工项目的前期工作。三是关于转变发展方式问题，经委要着手研究，明年企业在转变发展方式上有什么具体内容，作为政府工作报告的一项内容。关于文教卫生工作，一是做好市医院门诊大楼工程的收尾工作，保证明年1月1日投入使用。二是抓好风情园俄罗斯一条街的建设和质量。三是抓好教育工作会议精神的贯彻落实。关于公安工作，要全力争取异地办照早日实施。关于社保工作，哈尔滨低保标准提高幅度很大，有的提高到300多元了，而目前低保还是100多元，能否向上争取提高低保标准。地处边远高寒地区，工资偏低，物价又上涨过快，低保标准理所应当提高，要和省里反复做工作。

四、关于认真谋划好明年的工作

从明年的3月份起，市（地）和县的党政机关将开展科学发展观学习实践活动，需要五个月的时间。我们工作的指导思想还是要以科学发展观为指导，以又好又快发展为主题，按照市委已经确认的基本发展思路做好工作，比如说做好两篇文章，打造一个基础，发展六大产业，建设三带十区等。吉书记在省委政研室研究工作时提出，“明年的工作可不可以按工程设计，确定十个方面作为主基调，包括粮食工程、大项目建设工程、科教兴省工程、贸易旅游工程、交通建设工程、生态保护工程等等”。栗省长也强调，“要及早筹划明年工作，把明年工作纳入议程。谋划明年的发展要突出重点，抓住关键，要打破面面俱到一般化平推的思维模式，善于在千头万绪中抓主要矛盾。要突出谋划拉动地方发展的大项目，突出谋划破解制约发展的大举措，突出谋划改善民生的大工程，做到牵一发而动全身。对于明年的重点工作，要按工程设计，工程设计就是实行目标化管理。例如就全省来说，要突出抓好千亿斤粮食及农产品转化工程，产业大项目工程，科技成果转化及科教强省工程，振兴贸易旅游工程，交通水利建设工程，生态保护工程，非公有制经济发展工程，体制机制创新工程，民生工程等等。各地各部门要围绕这些工程和自己确立的重大事项，层层分解目标落实责任，实行问责制，要有配套措施，每一个工程和项目都要有相应的推进班子和队伍，制定相应的政策和措施，强化相应的督查和考核，从执行力上保证推进实施和落实”。我们要按照吉书记和栗省长的讲话要求，现在就要着手谋划明年的工作，并进一步强化目标管理。省里各项重点工作将按工程进行设计，我们今年已经实施了十大绩效工程，要结合省里的要求，进行修改完善，明年继续抓好实施。

明年十大绩效工程的初步想法是，在今年基础上不做大的改动。比如，省里提出科教强省，这件事我们抓，但可以不作为一项工程。我们的各项工程，初步可以设计为粮食高产工程，旅游贸易工程，大项目建设和交通建设工程，财源建设工程，打造景观城市工程，生态功能区建设工程，提高群众文体卫保障水平工程，平安城建设和社会保障工程，“两国一城”建设工程，还有就是政府机制体制创新，提高政府服务水平工程，还是十大工程。民生工程不单提，因为涉及到各个主管市长，每位主管市长工作里面都有民生的事情。

设计明年十大绩效工程的时候，要突出重点，并结合省里的要求。比如粮食高产，栗省长在接受中央电视台采访的时候，他说不开荒不破坏湿地，在现有基础上增加一千亿斤，难度很大。那么对于来说，我们怎么才能克服困难，做到粮食高产？要采取什么样的措施？水利建设搞点什么？我非常赞成实行土地规模化经营，但要达到多大面积，采取哪些措施，都要提早进行研究。

贸易旅游工程是拉动消费的核心，刚才桂英副市长讲的我非常赞同，包括地产品出口、拉动地方经济、对俄合作、进一步拉动进口、吸引人气等等。明年要恢复举办大岛进出口商品展销会，借助大岛自由贸易城建成使用的契机，设计好展销会或者洽谈会内容，把大岛炒起来，打造起来。“两国一城”建设明年要做点什么，是不是要有个载体，比如“两国一城”建设促进会议，是不是一年举办一次，各个部门相互交流“两国一城”建设的经验。再有，知青馆明年要开馆，加上旅俄华侨纪念馆，我们可以利用这两个馆做些聚集消费和投资的文章。大项目建设、文化教育卫生、平安工程等等，明年都要做哪些事，要认真研究。防火不单列工程，可列入生态功能区建设工程里。还有，财源建设工程，税收目标多少，培育什么样的财源，如何培育财源。打造城市景观工程，明年有哪些重点项目，推进的措施。今年我们提出建设几个社区，把社区里的棚子全部拆净。明年我们要提出万棵果树进社区，现在社区绿少，林业局的花楸非常适合种植，明年开始社区要大规模栽种，此项工作由爱辉区负责。上面这些工程我讲得不全，总的要求就是每一项工程在设计的时候，要突出重点，有工作目标，主要任务，采取哪些措施。每一个工程都要形成一个方案，内容不一定太多，说到位就行，然后形成明年工程的整体方案，希望大家现在就开始谋划。

最后，我再着重对大家提四点要求，一是要不断提高破解发展难题的能力，及时主动的破解工作中存在的问题。二是要多动脑筋，力求创造性的开展工作。三是要自我加压，满负荷工作。四是要加强沟通和协调，形成工作合力。