领导对促进公安事业稳定发展的讲话

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公安机关学习实践科学发展观，就是要用科学发展观的理论统领公安工作全局，进一步增强公安民警贯彻落实科学发展观的责任感和使命感，紧紧围绕市委、市政府“三年有改观，五年大变样”和区委政府关于“建设世界旅游精品”的决策部署，立足新起点，认清新形势，以“平安武陵源”建设为契机，全力推进公安事业又好又快发展。

一、切实增强学习实践科学发展观活动的自觉性和坚定性，深刻认识到开展学习实践活动的现实意义

近年来，武陵源分局认真贯彻落实总书记“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”的重要指示精神，坚持队伍建设与业务工作同步协调发展，积极探索固化了一系列具有公安特色的队伍管理长效机制，公安机关“三基一化”工程建设取得了长足发展，人民群众满意率一直位居全省前列。在看到公安工作和队伍主流的同时，也要清醒地认识到，队伍中还存在与科学发展观要求不相适应、不相符合甚至背道而驰的问题。个别中层干部对队伍进行粗放式管理，工作作风不细致、不扎实；有的党员民警规范执法的意识不强，执法能力和执法水平需进一步提高；有的党员民警宗旨意识不牢固，影响和谐警民关系建设；有的党员民警人文素养还需提高，应用现代科学技术的意识和能力还不强；个别基层党组织的吸引力、凝聚力、监督力不强，对队伍的真实状况缺乏深入了解和掌握。这些问题的存在，损害了群众利益，影响了队伍的形象，妨碍了和谐警民关系建设，阻碍、制约了公安工作的科学发展。开展学习实践活动，就是要从解决这些问题着手，在解决问题的过程中，不断提高公安队伍职业化、正规化、现代化建设水平，为推动公安工作的科学发展提供可靠的政治、组织和素质保证。我们以科学发展观为指导，大力推进“三项”工程建设，有效维护我区的和谐与稳定。在当前经济全球化、社会信息化的时代背景下，境内因素与境外因素相互影响、传统安全因素与非传统安全因素相互交织、虚拟社会与现实社会相互作用的特征越来越明显，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，当前国际金融危机等新因素，对维护我们旅游安全稳定工作带来了现实的影响。面对新形势、新挑战，公安机关只有坚持以科学发展观为指导，不断增强分析复杂形势的战略思维能力和应对各种风险挑战的执行力，才能顺利完成好巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的历史重任。

二、准确把握学习实践科学发展观活动的目标和要求，确保学习实践活动有的放矢

紧紧把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求和坚持解决思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，把各项“规定动作”不折不扣地做到位。同时，要进一步丰富活动内容，创新活动载体和方式，努力使“自选动作”出特色、出亮点，保证学习实践活动扎实有效推进。

要统一思想认识。学习中，要引导广大党员民警特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，强化大局意识、服务意识、效率意识，增强坚持科学发展观、打造平安武陵源的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；在公安工作和队伍建设要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

要解决突出问题。学习中，要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，着力解决与“平安武陵源”建设要求不相符、不相适应的突出问题，着力解决影响和制约公安工作和队伍建设科学发展的突出问题，着力解决党员民警在党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。进一步明确本单位坚持科学发展观，在推进“整体防控、精确指导、精确打击”上的具体目标和任务，制定、完善今后一段时期科学发展的规划。

要创新体制机制。学习中，要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。把对于全局上下以科学发展观为指导，在信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系等方面的创新成果，积极予以完善并固化下来，变成日常工作制度，形成长效机制。同时，不断加强对社会治安和队伍建设发展规律的把握和运用，不断完善各项工作体制机制。

要改进工作作风。加强作风建设，改进党风政风警风，是推动科学发展的重要保证。要把讲党性、重品行、作表率的要求贯穿学习实践活动的始终，切实解决好作风建设和工作落实等方面存在的突出问题。要教育广大党员民警大力弘扬无私奉献精神，不断加强思想道德建设和党风廉政建设，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

要促进科学发展。学习中，要把促进科学发展作为学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进“平安武陵源”建设的坚强意志、谋划公安工作科学发展的正确思路、促进科学发展的具体措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，使公安工作和队伍建设站在新的起点，瞄准新的目标，实现新的跨越。

三、找准开展学习实践活动的结合点和切入点，确保学习实践活动富有成效

深入学习实践科学发展观，具体到公安机关，根本目的就是推动公安工作又好又快发展，把各项工作纳入科学发展的轨道，提高公安机关履行职责的能力和水平。对照科学发展的要求，深入查找、认真解决自身存在的问题和不足，切实改进和加强公安工作。

要竭尽全力服务旅游大局。学习实践科学发展观，就是要牢牢把握发展这个第一要务，充分发挥职能作用，更加自觉地为大局服务。近年来，我们紧紧围绕打造平安武陵源理念，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，必须自觉把公安工作置于旅游经济社会发展的大局去谋划、去推进，切实为我区旅游经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要建设“平安和谐武陵源”，必须掌握社会治安的内在规律，统筹打、防、管、控各种手段，统筹城区、景区和农村的公安工作，统筹“条”、“块”工作，统筹当前工作与长远工作，统筹基层基础建设与中心任务，统筹业务工作与队伍建设，确保社会持续稳定。要明确“整体防控、精确指导、精确打击”的工作思路，构建社会治安防控体系，全面增强对社会治安局势的掌控能力。在学习实践中，我们要继续运用“三防四巡”机制，认真解决公安工作面临的新情况、新问题，并在新的实践中不断丰富和发展整体防控体系，为推动我区公安事业稳步发展不断注入新的活力。

要竭尽全力推进执法规范化。坚持“理性、平和、文明、规范”执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求和价值所在。近年来，在队伍中持续不断开展了社会主义法治理念教育，进一步夯实了队伍执法为民、争创一流的思想基础，广大民警坚持“理性、平和、文明、规范”执法，促进了执法的法律效果与社会效果的有机统一。在学习实践活动中，要继续把加强执法规范化建设、提高执法公信力，作为事关公安工作全局的大事来认识，作为当前一项十分重要而紧迫的任务来落实。要进一步加强执法行为、执法责任等方面的制度建设，健全完善案件法律审核把关和个案监督机制，减少执法的随意性。要进一步改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为，进一步提高队伍的执法能力和执法水平。积极推行网上办案，固定执法流程，明确不同岗位、不同层级民警的执法职责与权限。加强日常管理，提升执法质量和执法形象，教育民警人人讲规范，事事讲规范，时时讲规范，处处讲规范。

要竭尽全力构建和谐警民关系。科学发展观的核心是以人为本。努力构建和谐的警民关系，不仅是党的宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。近年来，全局上下积极顺应人民群众的新期待、主动满足人民群众的新要求，针对人民群众反应强烈的突出治安问题开展有效整治，积极推出便民利民措施，使群众利益无小事落到实处。随着经济的发展和社会的进步，人民群众对公安工作的期待和要求也发生了新的变化，不仅要求公安机关保护人身财产安全，还期待保护社会政治权利；不仅要求公安机关维护社会正常秩序，还期待激发社会创造活力，促进社会和谐；不仅要求公安机关公正、严格执法，还期待实现法律效果和社会效果的统一。这就要求我们在工作理念、工作方法、工作内容、工作形式、管理机制和警务模式等方面，以科学发展观为指导，不断改革创新，积极研究推出新的保障民生、改善民生、利民惠民的政策和措施，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上，把贯彻科学发展观的过程，成为不断为人民群众造福的过程。我局紧扣“和谐”主题，从以下五个方面入手，构建新型警民关系。围绕一个中心，即以民调为中心，实现民调结果稳中有升。抓好两个构建，即构建平安和谐景区，构建和谐警民关系。推出三项措施，即开迎民主门，接访与走访结合，搭建常态化警民勾通平台；兴利民之举，服务与管理结合，搭建人性化便民服务平台；谋安民之策，纳谏与发动结合，搭建多元化警民互动平台。开展四送活动，将“爱民”理念贯穿于公安工作始终，要求全体民警持续深入地开展好爱民“四送”活动，即广纳民谏，送民以安全；化解民怨，送民以心安；传播法制，送民以和谐；解除民忧，送民以温暖。完善五项机制，即完善信息机制，争取话语主动权，增强公众对公安工作的认同感；完善警民联系机制，创新警民互动、警民共建载体，进一步密切警民关系；完善正当调警机制，使基层民警最大限度地摆脱非警务活动，在警察权与公民权之间寻求平衡，减少警民关系中的不和谐因素；完善警务公开机制，实施信息化、阳光化警务，接受群众监督；完善涉游服务机制，进一步优化旅游治安环境，优先处置涉游案（事）件，保障游客的合法权益。

要竭尽全力推进公安信息化建设。公安信息化是二十一世纪现代警务的战略制高点，是全面加强新时期公安基础工作的特殊支撑点，是推动公安工作科学发展的重要着力点。要站在公安事业长远发展的战略高度，坚持信息主导警务理念，把信息化建设作为今后一个时期的重点工程。要结合深入推进“三基”工程建设，把公安信息化建设与应用作为推动公安工作创新发展、提高公安机关能力水平的重要抓手，切实做到以信息化带动基层基础工作，推动警务机制创新，大力提升警务工作效能。按照全国、全省一盘棋的要求，建立完善以全省警务信息综合应用平台为支撑的公安情报信息综合应用平台、警用地理信息基础应用平台和部门间信息共享与服务平台等“三大应用平台”，用各应用平台串起全部公安业务工作，形成完整的信息化应用系统。以信息化作基础手段，建立人与人、人与物、人与地、人与案、案与物等全方位关联整合的打防管控模式，达到公平、公正、透明、规范的执法效果，实现人、地、物、事全结合的立体式指挥调度。