县长在防汛抗旱暨水利推进会讲话

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同志们：

一、要提高认识，未雨绸缪

防汛抗旱涉及全局，是阶段性重中之重的工作。做好防汛抗旱工作，对于创造和谐稳定发展环境，具有特殊而重要的意义。应当看到，近年来，受气候变化影响，水旱灾害日益呈现突发性、反常性和不可预见性的特点，加上我区水利基础设施薄弱，防洪工程体系总体抗灾能力还不强，防汛抗旱准备工作也还存在一些薄弱环节，防汛抗旱的形势不容乐观。主要体现在三个方面：

一是防汛抗旱基础设施薄弱。我区大小圩口多，堤防岸线长，防洪任务重。近年来，国家加大了水利建设投入，我区抓住机遇积极争取了一批水利项目，对重点水库进行了除险加固，水利基础设施建设得到了明显加强，防洪能力不断提高。但总的来说，我区防汛设施仍比较薄弱，多数堤防堤身单薄，堤顶高程不达标，防洪标准低；大部分水利工程均带病运行，涵闸泵站机电设备严重老化；城区排水设施老化，一旦发生强降雨，容易发生内涝。对于这些问题，各级各有关部门要高度重视，尤其对今年汛前检查中出现的隐患，要采取有效措施进行处理。

二是今年天气变化异于往年。从全国范围看，气候灾害频发，局部地区表现惨烈。今年以来，我国西南百年一遇的特大干旱和南方部分省份遭受暴雨袭击，充分说明了当前全球气候的异常性和复杂性。我市降雨量也明显比正常年份偏多，据专家分析，今年天气情况与发生特大洪水的1991年极为相似，长江流域性洪水发生的几率在增加；长江中游雨量比往年多两成，我区境内河、湖、库、塘蓄水较满。因此，我们一定要克服经验主义的错误思想，对今年的气候变化，要密切关注，防患于未然。

三是防汛责任落实不够到位。自98、99年发生洪水后，我区再未出现大的洪水，十余年平安无事的局面使得少数单位和个人防汛意识逐渐淡薄，产生了麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作有所放松。特别是个别防汛成员单位防汛责任落实不到位，防汛物资储备不足，管理、抢运机制不健全等，一旦遭遇突发性洪水，极有可能造成严重损失。各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，清醒认识今年防汛抗旱形势，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱意识，居安思危，未雨绸缪，严阵以待，全力做好防汛抗旱工作，维护全区社会和谐稳定。

二、要突出重点，强化措施

今年我区防汛抗旱工作的目标、任务和要求已经明确，各级各部门要围绕目标，突出重点，狠抓落实，扎实做好防汛抗旱各项工作。

一是隐患排查、整改要彻底。各分防指要在前期全面排查的基础上，认真开展“回头看”，扎实进行整改，确保不留一处防汛安全隐患。要抓紧利用主汛期来临前的有限时间，对水库、地质灾害点等防汛重点部位再次进行全面检查，确保隐患排查整改彻底。要组织技术人员认真排查防洪除涝工程有无安全隐患，防汛通信设施是否完好畅通，报警转移命令能否及时发出，抢险人员、抢险料物是否落实以及行政首长防汛责任制是否落实到位。对发现的险情隐患，要及时落实处理措施，明确责任单位和责任人，限期处理到位。受客观条件限制一时难以排除的防汛隐患，要落实汛期度汛措施，确保安全度汛。

二是防汛物资、人员要落实。要按照“分级负责，分级管理”的原则，进一步补充防汛抢险所需物资，确保一旦出现汛情，各种防汛物资都能调得出、用得上。对重点险工险段所需的抢险物料要储备到现场，做到宁可备而不用，不可用而不备。同时，要采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋等，多层次、多渠道备足备好抗洪物资。各分防指要根据防汛任务的大小，落实防汛抢险队伍，做到定领导、定任务、定人员、定工具。对已组建的防汛抢险队伍，一定要抓紧进行必要的技术培训和演练，努力适应在复杂情况下的抢险要求。

三是防汛预案要进一步修订完善。要根据经济社会发展和水利工程变化情况，在深入调查研究的基础上，进一步修订完善今年的防汛预案，进一步增强预案的针对性、操作性、可行性，做到细而又细。对险工险段，要通过实地查勘，根据工程现状，逐个落实抢护预案，力争对各类洪水可能导致的险情做到心中有数，掌握安全防范的主动权，确保险情及时发现，及时处理。

四是重点部位的防汛措施要进一步加强。针对重点部位、重要阶段的防汛工作，要强化保障措施，做到“四个畅通”，即：政令畅通，服从统一安排调度，增强纪律观念，依法落实各项防汛措施；通讯畅通，主汛期内，要实行24小时值班制度，主要负责同志和分管负责同志要确保通讯联络畅通；道路畅通，要建立防汛应急道路交通网，做到心中有数，确保在汛情出现时，人员、物资及时到达；排涝设施畅通，要对排涝设施运行情况进行全面排查，做到沟渠、水电畅通，确保排涝站、闸、泵正常运转。河道、堤防方面，要按照“谁设障、谁清理”的原则，加大河道清障力度，依法清除河道障碍，拆除堤防违章建筑，确保河道行洪安全。山洪灾害防御方面，要按照预案落实各项措施，明确预警标准和“防、抢、撤”的范围、地点、方式，并进行必要的宣传和演练。要加强山洪灾害易发地区的宣传教育工作，普及防御知识，提高防灾意识，增强群众自防自救能力。城区方面，要对排水沟渠、管线、雨水井、检查井等重要排水设施进行全面检查、清淤和机械设备检修，保证汛期排水畅通。要把德宽路中段地质灾害点作为城防工作的一个重点，落实24小时跟踪监测，根据天气变化，密切关注灾情动向，及时采取应急除险措施。

三、要加强领导，落实责任

防汛抗旱工作责任重大，容不得半点马虎和懈怠。各级各部门要按照市委、市政府关于防汛抗旱工作的总体部署和这次会议要求，切实加强领导，狠抓措施落实，确保责任明确，落实到位。

一要进一步强化防汛抗旱责任制。要严格落实防汛抗旱行政首长负责制，在工程建设、队伍组织、防洪调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任。即将进入主汛期，各乡镇要将防汛工作摆上重要位置，主要领导要亲自负责、分管领导要抓好落实。各级各部门行政一把手既要抓工作部署安排，又要抓检查落实，既要统筹协调，又要身体力行，将防汛抗旱责任落实到指挥协调和汛前准备的各项具体的工作中。

二要进一步加强部门之间的协调联动。做好防汛抗旱工作需要上下和部门之间的协调配合，关键时刻必须听从指挥，步调一致。全区各级各部门要严格按照区委、区政府的统一安排，认真履行职责，精心部署，完善方案，落实责任，形成防汛抗旱工作的合力。区防汛指挥部各成员单位要按照职责分工，明确自身责任。要进一步健全防汛值班制度，指挥部办公室与各成员单位要保证通讯联络畅通，完善应急响应和协调联动机制，确保汛期水情、雨情以及防汛调度命令及时上传下达，共同做好全区防汛抗旱工作。

三要进一步严明防汛抗旱纪律。要广泛宣传防汛抗旱法律法规，强化干部群众法制和安全意识，切实提高依法行政、依法防汛抗旱的工作能力和水平。各级干部特别是负责同志要切实增强组织纪律性，自觉做到顾全大局，服从指挥，令行禁止，政令畅通。要不折不扣的执行上级防汛抗旱指挥部的调度命令，决不能自行其是，对在防汛工作中不服从调度指令，履行职责不到位、违反防汛纪律、失职渎职的，都将严肃处理。

同志们，防汛抗旱工作事关大局，任务重、责任大。全区各级各有关部门一定要统一思想、统一步调、上下配合、齐心协力，把防汛抗旱的各项工作做得更充分、更扎实、更有效，为全区经济社会发展构建安全、稳定、和谐的环境。