半年交流会上市长发言

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同志们：

“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动开展7个多月来，全市各级各部门和广大干部职工满怀热爱之情，抢抓发展机遇，奋力推进各项工作，努力干事干成事，推动各项事业实现了新发展。刚才，有关部门和单位做了很好的发言，大家要互相交流，学习借鉴，不断把活动引向深入，在推动又好又快发展的实践中取得更大成效。市委书记同志对“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动高度重视，对下一步活动的开展提出了重要的指导性意见，全市各级各部门以及全体党员干部要认真学习郭书记的指示精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、全面发动，扎实推进，“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动取得了阶段性成果

去年，省第八次党代会和市第八次党代会描绘出了和今后五年发展的宏伟蓝图。正面临着难得的发展机遇，作为沿海地区上升为国家发展战略，交通优势、港口优势、低成本优势、沿海大量未利用地优势，正在吸引着国内外投资者的目光，正在成为沿渤海地区新的增长极。为抓住机遇、加快发展，省委书记张庆黎同志要求全省各级、各部门和广大干部要“有一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”，省委、省政府提出了进一步改善经济发展环境和生态环境的要求。“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动就是贯彻庆黎书记“三个一”的要求、改善经济发展环境的具体措施。活动开展以来，全市各部门、各单位积极响应，迅速行动，动员广大干部职工立足岗位爱，奋发有为做贡献，奋力拼搏干成事，争先创优出亮点，形成了奋力干事、干成事的良好局面，取得了阶段性成果。

（一）凝聚了人心，增强了合力，干事创业的氛围更加浓厚。活动开展以来，各部门、各单位按照市政府的统一部署，认真组织学习，深入贯彻落实，围绕建设“沿海强市、和谐”目标，调动广大干部职工爱岗敬业、干事创业的积极性，形成了“工作互相比着干，成绩做给人民看”的浓厚氛围，比学赶超成为主旋律，“齐心协力干大事、团结奋进求发展”成为共识。广大干部职工的发展意识、责任意识、服务意识进一步增强，各项事业呈现出蓬勃发展的好势头。在中国社会科学院不久前公布的两岸四地294个城市竞争力评估报告中，名列第53位，居省第2位，并进入全国竞争力提升最快城市前10名。面对今年严峻复杂的经济形势，全市上下牢牢把握稳中求快、稳中求好的总基调，全力以赴争资金、上项目、保运行、稳增长、惠民生，全市经济社会保持了平稳较快发展。今年上半年，全市完成地区生产总值1335亿元，同比增长10.6%，全部财政收入205.3亿元，同比增长16.1%，全社会固定资产投资729.6亿元，同比增长25.9%，主要经济指标实现了时间过半、任务过半。

（二）转变了作风，改进了服务，发展环境进一步优化。活动开展过程中，各部门、各单位自觉地把开展活动与加强机关建设、转变工作作风、优化发展环境紧密结合起来，解放思想，更新观念，改进工作，提高办事效率和服务质量，努力为投资者和基层群众提供优质服务。市发改委、规划局、国土局、环保局等单位重新调整了项目审批流程，减少了环节，提高了效率，为项目业主和投资客商提供了优质服务。市公安局、交通局、人社局等执法执纪和公共服务部门大力开展文明行业和服务窗口创建活动，健全完善规章制度，规范工作人员行为，主动开展上门服务、预约服务、延时服务，提高了业务办理效率，在服务基层、服务企业、服务群众上发挥了表率作用。通过各部门和广大干部职工的辛勤努力，的发展环境越来越宽松，人民群众对政府及部门工作的满意度越来越高。

（三）破解了难题，夯实了基础，一批事关发展全局的大事、实事扎实推进。面对新形势、新任务，广大干部职工，特别是各部门的领导同志着眼全市大局，坚持在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，围绕破除影响和制约发展的瓶颈，勇担重任，主动出击，解难题、破瓶颈成为各部门、各单位的自觉行动，干大事、成大事成为大家的共同追求。沿海经济发展登上新台阶。上半年，黄骅港综合港区完成吞吐量780万吨，同比增长54.3%，集装箱实现了零的突破，达到3.2万标箱；制约20万吨级航道建设的资金、技术等重大问题全部得到解决；总投资200亿元的北京佳龙大型芳烃联合装置、总投资300亿元的中国一重高端冷轧板等一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重大产业支撑项目相继落户渤海新区，为沿海经济发展打下了坚实基础。中心城区经济取得新突破。开发区、高新区和沧东工业区开工在建项目达到50多个，仅开发区、高新区今年就有21个工业项目投产。一批服务业项目正在热火朝天地建设。月日，台湾工业园在开发区开工奠基，一期总投资75亿元的10个项目同时开工，台湾海峡交流基金会董事长、中国国民党副主席江丙坤率团来沧参观考察，新华社、人民日报、中央电视台等11家海内外媒体对活动进行了宣传报道，不仅走出了一条承接南资北移的成功之路，而且提高了的知名度，扩大了影响。重点项目建设扎实推进。对19个总投资2700多亿元、关系长远发展和立市的重大项目，成立了19个以市领导为组长的推进小组，奋力推进，目前已有6个项目开工建设，其余前期工作进展顺利。今年上半年，全市投资亿元以上在建和竣工项目510个。工业聚集区和开发区加快发展。去年以来，全市共新获批省级以上工业聚集区和开发区12个，全市省级以上工业聚集区、开发区达到18个。上半年，全市工业聚集区完成增加值、税收、固定资产投资分别增长44%、41%、46%，全市开发区分别增长30.8%、26.4%、31.2%，拉动经济增长的主导作用日益明显。市政府制定了《工业聚集区和开发区“十二五”发展规划》，进一步明确了各个工业聚集区和开发区发展方向、目标。按照这个目标，到2015年全市18个工业聚集区和开发区销售收入将达到5000多亿元，税收突破400亿元，在经济总量上将再造一个新。可以断言，工业聚集区、开发区将成为我市“十二五”沿海经济、县域经济和中心城区经济发展的最重要支撑。城市面貌日新月异。中心城区一大批政府投资的公益性工程加快推进；受全市人民关注的运河景观带改造、维明路立交桥建设进展顺利；千童公园建成开园，新华区有了第一个大众公园；北京路两侧企业总部建设大面积展开，不仅将成为高铁站前一道靓丽风景，也会为城市经济增添新活力。一大批设计新颖的小区拔地而起，为城市增添了不少光彩。一批城中村、旧城区改造工程稳步推进，市区东部城市建设步伐不断加快。市区的绿化、美化进一步加强。每一个来的外地人都感叹，的城市建设、绿化水平、宜居水平、经济发展水平都超出了他们的想象，对发展所取得的成绩欢欣鼓舞，对未来的发展充满希望。

（四）打造了亮点，提振了士气，百花齐放、亮点纷呈的局面正在形成。活动开展以来，全市各条战线精神振奋、干劲十足，广大干部职工发扬争先创优、唯旗是夺的精神，立足本职，争创一流，涌现出一大批在本单位、本系统，甚至是在全省、全国有影响的亮点工作。比如：经过工商部门和企业积极争取，我市“津桥、乐海、大司马、十里香”4个品牌被认定为中国驰名商标，争创数量创历史之最，位列全省第一。金融工作取得新的进展，浦发银行、兴业银行试营业，康壮化工、大皓家具、添旺饲料3家企业在天交所挂牌上市。科技创新成果显著，我市先后争取国家科技部、省科技厅科技支撑项目50项，省科技型中小企业技术创新资金项目24项，在全省各市位列第一。检验检疫局荣获“全国检验检疫示范窗口”，市安监局安全生产监察支队被评为“全国安全生产监管监察先进单位”。体育馆被评为国家优质工程，永安大道获全国市政金杯示范工程称号。涌现出省能工巧匠周培、韩玉洋、省百名青年风尚人物孙超、全省优秀司法所长马晓龙、全省人民调解能手石洪林等先进人物。据初步统计，上半年各部门和单位赢得省级以上集体荣誉35项，个人36项，遍布于经济社会发展各个领域。

（五）丰富了内涵，创新了载体，长效机制逐步健全。市政府成立了“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动领导小组，定期召开联席会议，加强协调调度，及时解决活动开展过程中的重大事项和问题，建立完善了明岗定责、动态台账、信息通报、网络公开、社会监督和激励考核等一系列管理和考评机制，实行“一月一通报、一季度一点评、半年一交流、一年一总结”制度，确保活动取得实效。各部门、各单位结合工作实际，组织开展有针对性的学习实践活动，动员和引导干部职工比作风、比能力、比业绩、比贡献，把“爱、做贡献、干成事、出亮点”具体化，既有力地推动了部门工作，又为全市活动深入开展积累了宝贵经验。

（六）激发了社会反响，引起了群众广泛共鸣，全社会共同参与的热情日益高涨。活动开展以来，市政府系统90个部门、单位都建立了《年重点工作目标动态跟踪台账》，明确了本部门、本单位今年计划抓好的大事实事，明确了责任主体、完成时限和进度要求，并在日报、电视台等媒体向社会公布，接受群众监督。电视台、日报、新闻网等新闻媒体开辟了专栏、专题，大力宣传活动中涌现出来的先进事迹和先进典型，跟踪报道各部门、各单位活动开展情况，在全社会引起了强烈共鸣。市人大代表、政协委员和社会各界人士纷纷参与其中，就开展好本次活动、更好地促进发展、服务群众等方面问题积极建言献策。一些离退休老干部结合多年的实践经验，对开展活动、推动经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。一批在外地工作的籍人士也深受活动鼓舞，热爱家乡、支持家乡发展的热情更加高涨，纷纷参与到建设家乡的大潮中来。各县（市、区）政府结合发展实际，主动开展相应活动，作为推进县域经济发展、优化发展环境的重要抓手。可以说，开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，激发了社会各界热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的热情，燃起了大家成就理想、事业、抱负的旺盛斗志，为建设沿海强市、和谐注入了强大动力。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，活动开展过程中还存在一些不容忽视的问题，比如：个别单位思想认识不到位，对开展活动的重要意义认识不足；有的单位和部门重形式轻内容，工作与活动两张皮，活动促进工作的成效不明显；还有的单位或部门作风不扎实，工作效率低下，吃拿卡要等现象仍然存在。各部门、各单位要对上半年的活动开展情况进行全面梳理，针对存在的问题和差距，进行认真整改，确保这项活动取得扎扎实实的成效。

二、突出重点，深入推进，以干事创业的新成效推动经济社会又好又快发展

正面临着难得的发展机遇，正在崛起。但是，我们必须清醒地认识到，与沿海发达城市相比，还有很大差距，追赶的任务十分繁重；的基础还很薄弱，竞争力还有待大幅度提升。建成沿海强市、圆人之梦，还需要我们奋斗若干年，还需要我们更加努力的工作，付出更多的艰辛。全市各级、各部门和广大干部职工要进一步落实张庆黎书记“三个一”的要求，进一步深入开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步鼓起干劲，以“5+2”、“白+黑”的精力干工作，以开拓创新的精神开创发展的新局面。对下一步活动的开展，我讲五点要求：

（一）热爱，无私奉献，在建设沿海强市、和谐上要有新境界。每个人都热爱自己的家乡，盼望发展得更快更好。热爱，不能说在嘴上，要落实到行动上，要落实到每一刻、每一天、每一月、每一年，要真正时刻想着发展，真正时刻服务发展，时刻造福百姓。全市各级各部门和每名党员干部、每个工作人员，都要怀着对发展负责、为父老乡亲服务的赤诚之心，立足岗位，埋头苦干，多为发展谋思路、找门路，多为老百姓办实事、干好事、解难事，把满腔的热情体现在推动发展上，体现到服务人民群众上，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。各部门的领导要经常想一想：我这个部门为发展做成了哪些大事？干成了哪些实事？每个干部、每名工作人员都要经常问一问：我这一天、一月、一年，为的发展干了什么？增了什么光、添了什么彩？要为干成事而感到自豪，要为碌碌无为而不安，为虚度年华而羞愧。

（二）争先创优，干事创业，在干成一批大事、实事上要有新突破。想干事、能干事、会干事、干成事，是党和人民对领导干部和各级各部门工作人员的期望和要求，也是加快发展的最重要动力。每个领导干部、工作人员要真心实意“想干事”，努力学习、提高本领“能干事”，深入实际、善解难题“会干事”，求真务实、真抓实干“干成事”。一是要干大事。渤海新区开发建设、重点项目建设、中心城区经济发展、城镇建设上水平、工业聚集区和开发区建设五项重点经济工作，是事关工业化、城镇化的大事，是提升竞争力的关键。这五项重点经济工作看得见、摸得着、抓得实，最终都要落实到项目上。各位主管领导和牵头部门，要有大手笔，谋划大发展，落实大项目，推动这些重点工作上新台阶。各级、各部门要围绕这些大事，开拓创新，主动服务，立足本职做出贡献。二是要努力干好惠民的实事。重点围绕教育、医疗、养老、就业、住房等群众最关心、最直接、最现实的问题，办好事、办实事，让人民群众享受到更多改革发展的成果。要加快推进保障性安居工程建设，进一步深化医药卫生体制改革，积极推进养老、工伤、失业、医疗、生育“五险”扩面提升，大力发展教育文化事业，真正让老百姓老有所养、住有所居、学有所教、病有所医。三是要努力“出亮点”。要大胆探索，勇于实践，打造一批在本部门、本系统，甚至是在全省、全国有重大影响的亮点工作。

（三）解放思想，改革创新，在破除瓶颈制约上要有新作为。建设沿海强市、和谐是一项光荣而艰巨的历史使命，发展进程中会遇到许多艰难险阻和困难挑战。当前，经济发展面临着市场需求不足、资金、用地等多方面瓶颈制约，特别是水、电、科技、人才等一些长远性、基础性的问题还比较突出。破除瓶颈制约，必须解放思想，大胆创新。一是要学习。新思路、新方法从哪里来？加强学习是重要途径。要学习发展的新知识、新理念，学习有关法律法规，学习其他地方解决问题的好办法、好经验、好措施。市场经济非常复杂，涉及的知识领域非常宽泛，开创性地做好经济工作，就必须克服懒惰心理，养成坚持学习的好习惯，通过学习增强本领，提高解决复杂问题的能力。二是深入调查研究。对发展中的重点、难点问题，要深入调研，找到、找准问题所在。特别是政府相关部门要全面、详实地掌握本行业、本领域的实际情况，不能模棱两可、含糊不清。三是理论联系实际。把学习到的新思路、新举措与实际相结合，加强创新意识，创造性地找出解决问题的思路和办法。要切忌拍脑瓜决策、凭感觉干事，下实功夫、真功夫，“磨刀不误砍柴功”，学习和调研的功夫下到了，就会“办法总比困难多”，就能找到解决矛盾的金钥匙。不掌握实际情况地蛮干、胡干，不仅不能真正解决问题，还会留下更大矛盾，甚至出事。要提倡以事实说话、以数据说话，以理论联系实际找办法，真正破除瓶颈、解决问题，推动又好又快发展。

（四）悉心为民，转变作风，在优化发展环境、服务群众上要有新提高。推动发展、服务群众是政府工作的根本职责，要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强政府自身建设，大力转变工作作风，以优良的政风服务于广大人民群众和经济社会发展。市政府系统各部门、各单位要强化服务意识，牢固树立人人都是公仆、人人都是发展环境的理念，把心思凝聚到服务企业、服务投资者、服务基层和服务群众上，把精力集中到优化环境、招商引资、推动项目建设上，推进政府职能由管理为主向服务为主转变。要进一步削减审批程序，简化审批项目，提高办事效率，为企业、投资者和人民群众提供热情、周到、便捷的服务，以优质的服务和良好的发展环境，吸引更多的资金、项目、人才等生产要素加速向聚集。要坚决杜绝官僚主义、部门主义，狠刹消极应付、推诿扯皮，门难进、脸难看、话难听、事难办等不良风气，严肃查处吃拿卡要、不作为、乱作为等不良行为，特别是审批和服务部门要坚决不折不扣地落实一次告知、限时办结等相关制度，不断提高办事效率和服务水平，改善发展环境，为全市经济发展和社会建设保驾护航。

（五）真抓实干，务求实效，在狠抓工作落实上要有新成效。抓落实是干成事、出亮点的前提和基础，是爱、做贡献的具体体现。抓不抓落实，体现的是工作作风；会不会抓落实，体现的是工作能力。不抓落实，不会抓落实，什么也干不成。抓落实，关键是抓好“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”的落实。要按照市委、市政府决策部署，对照年初确定的任务目标，狠抓各项工作落实。要围绕《沿海地区发展规划》和省委、省政府确定的战略重点，细化分解任务，逐项抓好贯彻落实；要围绕市委、市政府的重大决策部署抓落实，特别是对渤海新区发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城镇建设上水平、工业聚集区和开发区建设、保障和改善民生等重点工作，要明确责任主体和进度要求，抓好各个环节的落实，把各项工作往细里做、往实里做、往深里做，以落实的成效推动全市经济社会又好又快发展；要围绕完成全年任务目标抓落实，针对今年以来的经济形势和上半年经济运行情况，加强分析调度，找差距，查原因，定对策，进一步明确工作思路，强化工作措施，确保全年任务目标圆满完成。

三、加强领导，强化举措，深入扎实地开展好“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动

各部门、各单位要按照市委、市政府的统一部署，下大力气、用真功夫，深入开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，确保取得实实在在的成效。下半年的活动，要和确保完成全年任务目标紧密结合起来，以活动促全年任务目标完成，以任务目标完成情况检验各部门活动的实效。

（一）认识要再提高。开展“爱、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的在于促进工作、推动事业发展。人的一生，留下什么、收获什么，这就是人生观、世界观。为民、务实、清廉、干事，就会有一个无悔的人生；不干事，甚至走上邪路，最终会有一个沉痛的人生。只有发自内心地爱、干事业，工作才有激情，生命才有意义。缺乏正确的思想认识，没有树立正确的世界观、价值观、人生观，就没有干事创业的激情和动力，也绝干不出骄人的业绩。每名工作人员一定要深刻认识这项活动的重要意义，深刻领会活动的目的、出发点和落脚点，切实增强开展活动的自觉性、积极性和主动性，围绕立足岗位“爱”、奋发有为“做贡献”、奋力拼搏“干成事”、争先创优“出亮点”，多学习、多思考，多谋划、多实践，以只争朝夕的精神，扎扎实实地干成一批大事、实事，为经济社会发展贡献自己的力量。

（二）领导要再加强。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，从领导机关做起，从领导干部抓起，切实起到表率和导向作用，担负起第一责任人的职责，对活动安排、重点工作要亲自抓、负总责，做到责任明确、任务明确、要求明确、时限明确。各级活动办公室要深入开展调查研究，把活动开展与具体工作紧密结合起来，层层分解任务，层层落实责任，以领导带群众，以机关带基层，促进活动深入开展。

（三）机制要再完善。要不断总结在活动开展过程中形成的有效制度和机制，用制度机制管人、管事，用制度机制巩固活动成果。要积极探索长效工作机制，重点从自律机制、约束机制、奖惩机制和考核机制等方面，开展机制创新、制度创新，建立科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，促进活动制度化、规范化和科学化。

（四）督导要再深入。市政府活动领导小组办公室要切实履行职责，强化督导检查。对每个阶段的工作落实情况，要及时督促检查，特别是对各单位、各部门公示的今年要干成的实事要加强督导检查，对不能按期完成阶段任务或搞形式、走过场，效果不明显的，限期补课落实。各位副市长在分管部门的季度点评中，要重点对重大任务目标完成情况和今年要干成的大事、要事情况搞好点评。要加大对重点部门、服务窗口单位的督查力度，对于查找出的问题，每个单位都要向社会作出公开承诺，接受社会监督，确保活动不走过场、收到实效。要加强考核评比，严格兑现奖惩，市政府活动办公室要抓紧制定考核奖惩方案，对活动优胜单位进行大张旗鼓地表彰和奖励。

（五）宣传要再扩大。要充分利用各类媒体，采取多种形式广泛宣传活动的重要意义、进展情况，及时反映工作成效。“两报两台”、政务网站要创新活动载体，开辟专题、专栏，深入宣传活动中的特色、亮点，为开展活动营造浓厚的氛围。要抓好正反两个方面的典型，对于行动快、效果好的，及时总结经验，大力推广；对行动迟缓、工作不力的，特别是完成工作任务目标落后的，要及时曝光，通报批评，通过抓两头，带中间，造声势，推动活动深入开展。

（六）亮点要再突出。上半年，面对复杂严峻的经济形势和日益激烈的区域竞争，各部门、各单位勇挑重担，频出新思路、新举措、新招数，形成了你追我赶出亮点、突破瓶颈求发展的良好局面。可以说，工作中的每一个亮点都是集体智慧的结晶，都凝聚着每位参与者的心血和努力。下半年，加快发展的任务更加艰巨繁重，我们要继续发扬在活动中展现出来的“敢闯敢试、勇于问鼎、敢为人先”的精神，把智慧用在谋发展上，把精力用在解难题上，把工夫用到抓落实上，努力把看似寻常的工作做出精彩来，做出不平凡的业绩来，以部门工作亮点纷呈、优秀干部竞相涌现的实际成效，为建设沿海强市、和谐做出实实在在的贡献。