副区长在食品安全工作会讲话

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同志们：

经区委、区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开全区食品安全工作会议暨全面打响“春季食品安全百日会战”，其主要任务是，进一步贯彻落实全国“两会”精神，以建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”为目标，组织开展春季食品安全保卫战，倾力打造区食品安全环境。刚才，同志宣读了《区2013年食品安全工作方案》，方案全面，内容详实，措施得力，希望各部门高度重视，认真抓好落实。下面，我就做好全区食品安全工作再强调三点意见。

一、认清形势，勇于担当，充分认识做好食品安全工作的重要意义

今年全国“两会”代表、委员议论的焦点，除了关注雾霾天气外，就是食品安全问题，很多人大代表、政协委员都拿着原材料、样品直接上会，通过实物举证陈述问题。有的代表、委员直接深入到北京当地的商场、市场现场取证举证食品安全问题。今年的政协一号提案锁定为绿色农业和食品安全。可以说，现在食品安全问题已经到了触目惊心、令人无法容忍的程度，老百姓呼声高、要求也高。总理在答记者问时说过，食品安全是天大的事，是关乎老百姓生活质量和身体健康的问题，所以政府要下决心让不法分子付出昂贵的代价。可以说，从上到下的呼声都很高。面对这些问题，作为政府职能部门，作为国家公职人员，我们决不能袖手旁观，听之任之，甚至当成笑谈，要下大决心、下大力气，通过不懈的努力、务实的工作，使监管部门和消费者能够真正拿起法律武器，切实维护自身合法权益，切实打造区食品安全的放心环境。要立足本地，立足本职，加大食品安全监管力度，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，使得区食品安全环境得到根本改变，这既是区委、区政府打造全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的根本要求，也是保障和改善民生的迫切需要，如果我们连食品安全都保障不了，何谈建设“宜居先行区”，何谈保障和改善民生。为此，各单位、各部门一定要提高认识，切实把做好食品安全工作作为重中之重和当务之急，抓好、抓实、抓出成效。

二、突出重点，攻坚克难，确保食品安全工作落到实处

刚才，局长已经宣读了《2013区食品安全工作方案》，任务很到位，工作很全面，要求很具体，我就不再重复了。下面，我就食品安全重点抓什么强调几点。

从当前食品安全工作反映出的问题来看，要抓好食品安全工作关键要把好“七关”。

一要严把食品安全“源头关”，确保农副产品质量安全。要以农产品管理规范化为重点，加大对农民的宣传教育和培训力度，加强对农业投入品监管，坚决取缔违规使用农药、饲料添加剂和化学物质行为，杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用；深入排查并严厉打击在畜禽养殖环节非法添加和使用“瘦肉精”等禁用药物和有毒有害化学物质行为,严肃查处违法案件；发现生病畜禽要及时采取措施，对于病情较轻的畜禽要进行隔离治疗，对于病情严重或者已死的畜禽要进行消毒深埋；进一步控制蔬菜、水果和水产品农药鱼药残留超标率及检出率，增加农产品质量抽检频次，扩大抽检范围，确保农产品质量安全，绝不让问题农产品流入市场。

二要严把加工环节“流通关”，规范食品市场流通秩序。严格食品生产许可准入制度，坚持执行食品生产企业巡查、回访、年审、监督抽查制度，质监、卫生、工商等相关部门要重点就企业流通环节的环境卫生条件、原辅料采购使用、生产过程控制记录、产品出厂检验销售等四类行为开展监督检查，依法查处生产加工环境卫生条件脏乱差和人员健康管理；严格落实食品采购索证索票制度，依法严厉查处不按要求索取相关证照及购物凭证、台账记录不全等行为。区工商分局要针对超市、副食品经营户等流通企业，继续推行电子备案和二维码管理，督促食品批发商、超市按要求定期上传每笔进销货台账，确保流通环节商品的可追溯性，防止伪劣食品进入流通领域。

三要严把食品市场“检验关”，提高食品质量安全水平。加大食品市场日常巡查力度，不断完善市场监督和抽检制度，以与人民群众身体健康密切相关、食品风险较大的乳制品、中老年食品、儿童食品、凉拌菜、熟食制品、火锅底料及调料、现场制售食品、散装食品等为重点，在监督经营者严格执行自律制度的基础上，增加市场抽检密度和频次，提高本地产品和外地产品抽检覆盖率，严厉打击经销不合格食品行为；针对肉制品、乳制品、食品植物油等重点食品要采取检查、抽样送检、抽查、复查等形式检查，同时要检查企业原材料采购索证索票、出厂检验、销售记录登记等情况。各镇政府要积极配合，加大对偏远乡村、城乡结合部等易出现黑加工点、黑作坊等区域和场所的巡查力度，共同构建食品安全网络，形成齐抓共管、无缝监管、及时发现处理食品安全隐患的工作机制，彻底清剿各类非法生产经营食品的“黑作坊”、“黑窝点”。

四要严把餐饮消费“质量关”，保证人民群众饮食安全。严格执行餐饮服务许可制度，积极推进餐饮服务量化分级、分类管理和食品安全监督信息公示制度；深入排查治理餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题，卫生局要加强对饭店、单位食堂、学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位以及人员密集的餐饮服务场所的监督管理，防止食品安全事故的发生。切实加强对农村家宴的监管和指导，严防群体性食物中毒事件的发生。质监分局要突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治，加大监督抽查力度，严厉打击未经许可生产食品、使用非食品原料、病死毒害原料加工食品和滥用食品添加剂、使用有毒有害包装物等行为，确保餐饮食品安全。今年我们要继续开展春季百日食品安全监管专项整治活动，重点开展“四查”、“四训”活动。“四查”，即开展四次联合执法检查：一是“五一”小长假旅游旺季到来之前；二是暑期开学后对中小学食堂和周边小餐桌进行联合执法检查；三是在“十一”、中秋期间；四是元旦、春节期间。“四训”，即开展四次培训：一是对食品安全监管、协管人员进行培训；二是对食品餐饮从业人员进行培训；三是对食品加工销售人员进行培训；四是对种植养殖户、农业投入品销售人员进行培训。

五要严把屠宰酒类“准入关”，保障肉品酒类质量安全。各部门要联合对我区的早夜市及超市、定点屠宰企业进行全面检查，监督屠宰企业严格落实生猪进厂查验、肉品品质检验、肉品质量追溯、不合格产品召回以及病害生猪及其产品无害化处理等各项管理制度，杜绝不合格肉品上市；开展畜禽屠宰专项整治，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、对生猪注水、出厂注水肉、病害肉和未经检疫等违法行为；辖区办事处要对早晚市场摊区进行全面清查，发现现场屠宰的情况，立即上报，做到检查不走过场，处罚不留情面。各镇政府要积极配合，加强农村肉品消费市场监管，规范屠宰行为，有效私屠乱宰行为。区工信局要配合省酒办、市酒类专卖管理局监管好区酒类专卖店、酒店、超市等营业场所，严格酒类市场许可管理，清理不符合经营资质酒类销售单位，认真落实酒类经营随货单等各项管理制度，严厉打击制售假冒伪劣酒等违法行为，切实抓好酒类市场的监管准入工作，确保酒类质量安全。

六要严把执法监管“整治关”，依法严惩违法违规行为。加强食品安全日常监管，扩大食品安全监督抽查、市场巡查、执法抽检的频次、范围，深入排查食用农产品生产、食品加工、流通、餐饮服务等环节的食品安全隐患，进一步完善流通环节抽样检验和快速检测制度。强化食品安全整顿，坚持“四个必须、五不放过”，即：有问题的违法生产经营单位必须停产停业整顿，整改不达标的必须关闭取缔，违法单位和责任人必须进行经济处罚，触犯法律的必须严格依法惩处；查处案件要做到原料来源、产品流向不查清不放过，问题产品健康威胁不消除不放过，不法企业及相关责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过。对存在严重食品安全问题的生产经营单位，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照，对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚。

七要严把舆论监督“宣传关”，营造人人参与良好氛围。

舆论宣传是食品安全工作的重要组成部分，区食安办及相关责任单位要坚持不懈地开展食品安全法律法规、食品安全科学知识宣传教育，引导群众养成科学合理的饮食、消费习惯。充分发挥新闻媒体的宣传、引导和舆论监督作用，形成政府、企业、行业组织、消费者和媒体共同参与的食品安全工作格局的长效机制。逐步建立有奖举报制度，设立专项奖励资金，鼓励社会监督举报。要建立食品安全信息制度，公开监督执法信息，扩大社会公众对食品安全问题的知情权，增强人民群众的食品安全消费信心和自我保护能力，着力营造全社会人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。

三、加强领导，压实责任，全力构筑食品安全“防火墙”

民以食为天，食以安为先。各单位、各部门要高度重视食品安全工作，切实将其摆上重要工作日程，加强领导，立制，强化监查，努力做到“五个到位”。

第一，责任落实要到位。计划、方案千般好，关键在于落实。总理在答记者问时讲过：“我们喊破嗓子，不如甩开膀子”。做好食品安全工作要真抓实干、要落实到位，具体讲就是要落实好“四个责任”：一是部门监管责任要落实。部门监管责任是四个责任之首。各个承担监管职能的部门，特别是有相应职能的区工商分局、质监分局、区卫生局、区农林局等相关部门，一定要根据国家《食品安全法》、《省食品安全条例》赋予的职责、权力和义务，切切实实把工作责任落实到位。当前很多食品安全问题在很大程度上反映出我们监管缺失。各监管部门、街道、各镇要上下联动，形成横向到边、纵向到底的立体监管网络，加大监管力度，不留盲区、不留死角。各单位、各部门的主要领导、具体负责人甚至包括管片负责人，要包保到点，责任到人。二是属地管理责任要落实。各街道办事处、镇代表着政府，守土有责，虽然没有处罚权，但要按照国家《食品安全法》、《省食品安全条例》规定切实承担起应尽的责任义务，深入基层组织开展相关活动，加强检查、通报信息、宣传教育，确保各项工作落到实处。三是企业主体责任要落实。抓好食品安全工作的关键在企业，企业在生产经营过程中，首先要遵守相关的法律法规，依法依规生产经营。各单位、各部门要通过宣传、监管、考核、处罚，提高企业自觉遵守法律法规的自觉性，促进企业落实责任。四是岗位值守责任要落实。在检查中发现，有的企业领导足够重视，但是具体岗位上的工作人员执行不到位，存在不懂食品安全法规、食品安全意识淡薄等现象。因此，要加大对具体岗位工作人员的宣传教育和培训，提高其遵纪守法意识和技能，从而保证食品安全在具体工作环节上得到真正落实。第二，协调监督要到位。食品安全工作不是某一个部门的事情，需要方方面面的共同努力，既涉及到多个监管部门和单位，又涉及到各街、镇，必须统一行动，互相配合，做到“九马爬坡，各个用力”。尽管近期国务院实行大部制改革，药监局、食安办撤销成立了食品药品安全监督管理总局，但是目前省、市、区食安委、食安办仍然担负着食品安全工作的综合协调、监督、检查等职能，所以我们不能等，区食安办要发挥好牵头作用，各单位、各部门要全力以赴地配合，认真履行职责，互相之间一定要补台，绝对不能不拆台，更不能回避矛盾，无论国家机构如何改革，我们都要不等不靠，各单位、各部门要依据自身承担的责任义务，切实履行好食品安全监管责任。第三，检查整改要到位。食品安全工作需要经常性地深入基层进行检查，形成一种高压态势，才能真正引起企业的重视，如果放松检查，企业就会放松对自身的要求。今天我们召开的既是全区食品安全工作会议，同时也是开展全区春季百日会战的动员大会，从即日起全区将开展“春季食品安全百日会战”，根据不同要求开展相关食品安全大检查。在检查中，不但要进行单一部门检查，更要适时组织联合检查。各单位、各部门要积极主动配合，尤其是公安部门，在过去打击“地沟油”、“瘦肉精”、造假售假等重点问题上发挥了重要作用，对检查过程中的暴力抗法、违法犯罪等行为，要坚决予以严厉打击。对于检查发现的食品安全隐患，能整改的立即整改，能限期整改的要明确整改时限，对存在严重隐患且容易造成食品安全事故的该查封查封，对于拒不整改、顶风作案的坚决进行惩处，予以严厉打击。要注重精细化检查，地毯式排查，不留盲点，对检查出来的问题要实行闭合式管理，杜绝检查过后死灰复燃。第四，宣传培训要到位。《方案》中已经明确，要组织开展食品安全宣传工作“八进”活动，从源头到流通领域、餐饮销售等各个环节、各个方面，要通过加强宣传教育，既增强食品生产加工企业的安全意识，同时提高广大消费者的自我保护意识，形成浓厚的社会氛围。第五，责任追究要到位。对于食品安全工作不作为、慢作为、懒作为、乱作为的行为，区监察局要按照《市行政问责规定》实施行政问责；对于区的职能部门，一经查实要坚决追责；对于三权在上的市直部门，要以区政府的名义提出这方面的追责建议，甚至直报市委、市政府；区行政服务中心要把食品安全工作作为“双评”的重要内容，实行“一票否决”制，希望区监察局和区行政服务中心要尽快拿出具体办法，切切实实把各项工作落实到位。对于在食品安全工作当中涌现出来的先进单位、先进个人，区食安办要及时总结，广泛宣传，予以表彰奖励。

同志们，做好食品安全工作责任重大、使命光荣。全区上下要以更加振奋的精神，更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，全力以赴地完成好食品安全各项工作，倾力打造区食品安全“小环境”，为实现我区“商务门户区和宜居先行区”建设目标，为在全省全市率先全面建成小康社会作出新的更大贡献！