领导在市政协机关工作会议上的讲话

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同志们：

我们这次会议，是新一届市政协召开的第一次机关全体会议，会议的主要任务是：传达学习省政协全委会议精神，深入学习和贯彻市第十二次党代会和全市“两会”精神，研究部署新一届市政协以及政协的机关工作，动员大家进一步认清形势、统一认识,振奋精神、开拓进取，以崭新的姿态和良好的精神风貌，推动政协工作和政协机关工作再上新台阶、开创新局面，为率先基本实现现代化的宏伟目标，发挥应有作用，做出积极贡献。刚才同志传达了省政协的会议精神，希望大家认真学习领会，以便指导我们的工作实践。借今天这个机会，我想讲几点意见，与大家共勉。

一、放宽眼界、开阔视野，切实增强做好新形势下政协工作的责任感、紧迫感和使命感

眼界决定高度，视野决定未来，只有深刻认识宏观形势，认识才能到位，境界才能提升；只有准确把握工作大局，定位才能准确，方向才能科学。做好新形势下的政协工作，必须要拥有世界眼光、全局胸怀，解放思想，高点定位，在更高层次、更宽领域、更深程度，谋划推进政协工作实现新的跨越。

（一）清醒认识国际国内的新形势。从国际上看，虽然和平与发展仍是各国的共识和发展的主流，但当前全球经济政治形势十分严峻复杂。经济方面，国际金融危机远未结束，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济体失业率居高不下，一些发达国家的主要经济指标持续低迷，一些发展中国家和新型经济体面临物价上涨较快和结构调整的双重压力，世界经济增长的动力明显减弱，风险因素增多，经济低迷可能成为长期的趋势。最近在一些会议上，有的中央高层领导人就明确提出，外需低迷将成为常态。在政治方面，南海争端、叙利亚问题、伊朗核危机、以及中朝、中缅、中印边境安全局势充满变数，美国加紧实施重返亚太战略，给我国安全和稳定带来不利的影响。从国内看，虽然我国经济社会发展保持长期向好基本趋势不会改变，但发展中的问题更加凸显。在经济方面，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织。最近副总理在《求实》杂志上发表的一篇文章中明确提出，我们今年的经济增速仍然是低缓这样一个趋势，经济结构性矛盾没有根本解决，发展中不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。政治方面，我们正处在社会转型、改革攻坚、矛盾凸显的特殊历史时期，维护和谐稳定的任务艰巨繁重，构建和谐社会面临诸多新的挑战。最近这段时间，藏独、疆独分子以及邪教组织勾结国内外敌对势力，进一步加大了对我国安全稳定形势的骚扰和干扰，所以我们要巩固保持和谐稳定这样一个好的环境，压力很大。但纵观国内外形势，机遇与挑战并存、机遇大于挑战的基本面没有改变。无论是抢抓重要战略机遇还是解决前进中的矛盾和问题，都需要我们适应新的形势、把握新的形势，都需要我们顺势而为、积极作为，才能跟上国际国内变革发展的新趋势。这是新时期新阶段推进政协工作扎实开展，必须清醒认识、深刻领会的发展大势。

（二）科学把握全市发展的新节点。刚刚闭幕的市第十二次党代会，是面向我国发展的重要战略机遇期，站在由全面建设小康社会向率先基本实现现代化迈进的重要历史节点，召开的一次十分重要的会议。会议明确提出了率先基本实现现代化的宏伟目标，精心描绘了未来发展的美好蓝图，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。当前，的发展迎来了新一轮上升期，物华天宝、人杰地灵的资源禀赋，要求我们必须奋发图强、追求卓越；改革开放30多年的积累沉淀，为我们奠定了再攀高峰的良好基础。我们经过改革开放30多年的努力，无论是经济综合实力，还是人民生活水平，都有了明显的提升，有这样几个大的数字可以说明：我们去年GDP达到4900个亿，在全国所有城市中，排第20位，人均GDP已经突破1万美金；城市居民人均可支配收入已经达到26000元，农民人均纯收入突破1万元，达到了11000元；我们的外贸进出口接近500亿美金。这几个主要的指标，是一个城市综合水平、综合素质的象征和标志，同时也证明了我们已经有了一个坚实的、良好的经济基础。蓝色经济等“三大战略”，为我们打开了广阔的发展空间；大型基础设施集中建设、各类国家级园区加速发展等等，都是过去不曾拥有或不完全具备的重要发展条件。我们现在是海、陆、空重大基础设施得到全面的提升，潮水机场正在加紧建设，预计2013年年底到2014年可以通航；威荣城际铁路也正在加快建设，有望2013年通车；德龙烟铁路经过不懈的努力，现在也看到了曙光，正在组织开工前的准备；继烟大铁路轮渡通航以后，中韩铁路轮渡和渤海湾跨海通道也正在进入国家战略层面得以加快推进；我们全市的高速公路、高等级公路已经突破500公里，到的高速公路今年5月底可以通车。我们其他的一些重大基础设施，像电力等也得到了长足发展。核电1号、2号机组，已经进入到设备安装的关键时期，到2014年第一台机组125万千瓦就可以并网发电，3号、4号机组国家已经给了“路条”，正在加快推进。莱州华电两台100万千瓦的机组也正在加快建设，有望一、两年内并网发电。港西港区5万吨液体化工泊位投入运营；20万吨散杂泊位正在加紧施工；30万吨原油泊位及国家新石油储备基地项目正在加紧做前期工作等等。总之，我们各方面的基础设施建设力度，都是前所未有的。另外，我们还批复了保税港区，批复了国家级的高新区，再加上原来有的经济技术开发区，三大园区共同发力、共同提升，为整体经济加速发展搭建了坚实平台。所以，我们过去有这样一个好的基础和条件，走在全省全国的前面，现在要继续走在全省全国的前列，必须拿出更大的信心和勇气，充分发挥优势，抢抓发展机遇，果断地迎着新技术革命顺势而为，迎着知识经济乘势而上，不断增创发展新动力和竞争新优势。率先基本实现现代化的新征程，既对全市政协工作提出了新的更高的要求，也为政协和政协机关履行职能、发挥作用提供了更加广阔的舞台。

（三）切实履行政协工作的新使命。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，无论在革命、建设还是改革开放各个时期，都肩负着光荣的历史使命，做出了重大的贡献，创造了光辉的业绩。李瑞环同志1993年在全国政协八届二次常委会上精辟指出：“政协有哪些优势？至少有这么几条：一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题；二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求；三是位置超脱，视野开阔，能够比较客观地提出意见和建议；四是下通各界、上达中央，能够发挥民主渠道作用”。李瑞环同志的这四条，充分阐释了人民政协的独特优势和努力方向。我们应该认真深刻领会李瑞环同志概括的这四大特点和优势，把我们的职能充分发挥好。政协是一个很大的、很优秀的群体，作为我们市政协，过去历届政协特别是十一届政协，研究了很多涉及全市重大发展战略的深层次问题，提出的一些建议很有新意、很有独到之处，为市委、市政府决策提供了重要参考。李瑞环同志说政协上通中央、下达各界，在我们市政协就是上通市委、下达各界，这是非常独特的一个优势。贾庆林主席在《求实》杂志《高举中国特色社会主义伟大旗帜，把人民政协事业不断推向前进》一文中指出，“人民政协在党和国家政治生活的地位越来越重要，作用越来越突出。要继承和发扬人民政协的优良传统和宝贵经验，在发展中国特色社会主义的伟大事业中把人民政协事业不断推向前进。”刚刚闭幕的省市“两会”和市十二次党代会，对我们做好新时期、新阶段的政协工作提出了新的更高要求，赋予了新的职责和使命。大家一定要从深入贯彻科学发展观的高度，从推进社会主义民主政治建设的高度，从实现全市率先基本实现现代化宏伟目标的高度，从努力开创新一届政协工作新局面的高度出发，充分认识做好新形势下政协工作的重大意义，进一步适应新形势新任务的需要，认真履行政治协商、民主监督和参政议政神圣使命，更有成效地做好政协各项工作。要始终坚持解放思想不停步，持之以恒地破“满”、破“散”、破“懒”、破“难”，放宽工作视野，找准工作定位，紧跟时代步伐，靠思想的大解放引领政协事业的大发展。

二、继承发扬、开拓创新，推动政协工作扎实前进

人民政协事业是一项薪火相传、与时俱进的伟大事业。过去的四年，十一届市政协广泛团结广大委员和市各派、工商联、人民团体，以及各界代表人士，紧紧把握团结和民主两大主题，着力促进科学发展、构建和谐社会、推进人民政协事业，不断探索履行职能的新形式、新途径，努力提高履行职能的水平和实效，为全市改革发展稳定作出了重要贡献，也创造和积累了许多非常好的工作思路、工作方法和工作经验。像在全市政协系统广泛开展“为发展建功立业、为政协事业增光添彩、争当优秀政协委员”的“双为一优”活动，有效拓宽了服务中心、服务发展、服务民生的空间领域，起到了树立政协形象、提升委员素质、联系党委政府和人民群众桥梁纽带的重要作用。再像组织开展的“保增长促发展”、“爱心大篷车”、“送医送药送健康”等活动，特色鲜明、参与广泛，成效突出、社会认可，树立了政协工作的新品牌、新形象。还有大量的一些其他工作，我就不一一列举了。市十一届政协所取得的成绩，是在市委的正确领导下，在以范庆梅主席带领下的十一届政协领导班子、广大政协委员共同努力和各党派、各界别、无党派代表人士通力合作的结果，也是市政协机关全体干部职工团结努力、勤奋工作的结果。这些成绩的取得，都与我们在座的各位是分不开的，这些好的经验、好的做法、好的传统，新一届政协要很好地继承下去，并进一步发扬广大。

在全市率先基本实现现代化的大形势面前，在历届政协特别是十一届政协打下良好工作基础的背景下，本届政协应该如何处理好继承与创新的关系，如何作为、怎样作为，如何开拓、怎样开拓，如何发展、怎样发展，这是一个大的思路问题、原则问题和指导思想的问题，也是摆在我们面前的现实问题和必须解决好的问题。一方面，率先发展这个大的形势，客观上要求政协工作必须跟上，必须配合上。我们现在发展是日新月异，新一届市委提出的未来五年奋斗目标—率先基本实现现代化，鼓舞人心；采取的五项重点措施，也是切实可行的。这些都要求我们必须以新的姿态、新的境界，跟上全市快速发展的步伐和节奏；必须创新思维、紧扣时代节拍，不断提升境界；必须把握大势，用世界眼光、国际胸怀和开放视野审视政协工作，借势而为、循势而行，通过履行政协各项职能，更好地配合中心、推进落实、服务发展。像现在正在推进的东部高技术海洋经济新区，就是下一步全市工作的重中之重；“一级领先，多级崛起”，各方面都要同时跟上，这也是我们市委市政府的重大部署。我们必须要有这样一个紧迫感，要跟上时代的节奏和步伐。像最近副总理在《求实》杂志上发表的文章，提出“扩大内需是我国经济社会发展的战略基点，扩大内需最大的潜力在城镇化，最大的产业潜力在服务业，要进一步把扩大消费放到扩大内需更加突出的位置。”这些说明什么呢？就说明我们经济发展一些动向性的东西、趋势性的东西，作为我们政协，必须把握住，这样我们才能够很好地履行职能，把我们政协工作做好。大家可能都知道，现在我们扩大内需，是我们拉动经济增长、调整经济结构的一个关键之处、重中之重。最近不知道大家感没感觉出来，我们的外需疲软，外贸出口不断地萎缩，我们这座城市，大家都知道，是外向度很高的城市，我们经济的外向度已经达到了75%，所以外需疲软，怎么能够把我们的经济持续健康地发展上去呢？就得走扩大内需这个路子。而扩大内需，就而言，就全国而言，如何启动房地产？如何启动汽车产业？如何把这两大引擎发动机做好，来拉动全市经济发展，包括拉动全国经济发展，这也是当前需要认真研究的问题。最近还有个趋势，央行下调了存款准备金率0.5个百分点，释放资金4000亿，用于启动经济的增长。再有一个信息，就是房屋的首贷，首套房子的贷款，由原来的1.05倍到1.1倍，降低到基准利率，这是什么概念呢？这也是适应购房的刚性需求，拉动房地产业发展的一些趋势，虽然国家大的宏观调控形势没有变，但是有一些积极地、推进经济发展的这样一些政策，还是要陆续出台，这样才能解决我们经济低速发展的问题。我们年初做的指标，原来GDP指标是增长12%，后来我们调到11%，省里是9%，这也是预测到今年经济要有一个低迷的这样一个状态下做出的，但是长期这么低迷发展，不利于整体经济的提升，不利于结构调整，也不利于扩大就业，进而影响到我们经济的健康发展。所以我们应该在这些方面采取一些措施。像我们的房地产业，去年的产值达到546亿，我们汽车工业主营业务收入达到862亿，这两大产业对我们的经济拉动很大。所以，作为我们政协来说，我们政协委员、我们政协机关，就要主动地去研究这种形势，研究一些措施，通过建言献策、参政议政，来推进经济发展。说这些什么意思呢？就是我们政协的工作，要跟上时代的节奏，跟上形势发展的这种趋势，来履行职能，来配合中心。另一方面，我市政协工作的实际情况和已有基础，现实地要求我们必须牢牢抓住“创新”这条主线，更好地、全方位地解放思想、更新观念，在继承中升华，在升华中开拓，在开拓中创新，在创新中前进，不断提高工作的科学化水平，使人民政协事业始终充满生机与活力。以上这些问题，对于政协工作和政协事业的发展至关重要，同时也是给大家提出了新的课题。希望我们政协各个层次、各个方面和每位同志，都要开动脑筋、解放思想，深入思考研究，积极探讨探索，群策群力、集思广益，进一步明确思路方向和工作措施，推动全市政协工作再上新的水平。像我们搞调研，初步有几个题目，但是我认为这些题目还可以拓展，还可以延伸，还可以进一步的细化，特别是围绕哪一些关键的环节，关键的节点，去切入，往往你这个调研题目越大，越梳理不出、提升不出一些有见解的东西。应该突出一点，集中调研，深入挖掘，提出一些规律性的、带有方向性的这样一些意见和建议，才能有针对性地指导工作，建言献策。所以还要下点功夫，再认真地筛选一些调研题目，围绕全市经济社会发展的大局，怎么能够通过我们深入的调研，提出一些有价值的、有见地的意见和建议，为市委、市政府建言献策、当好参谋。

三、紧紧抓住三个“围绕”，全面提升三个“服务”的水平

站在我市改革发展和现代化建设的新起点上，新一届政协要不负市委的希望和重托，承前启后，继往开来，就必须做到“围绕核心服务大局；围绕中心服务发展；围绕民生服务群众”，为加快全市经济社会发展做出新的更大的贡献。这“三个围绕”、“三个服务”，有新意、有深度，很有针对性，符合政协工作的实际，也符合政协职责的需要，希望同志们很好地把握。一要始终围绕核心服务大局。坚持中国共产党对人民政协的领导，是坚持党对社会主义事业领导核心地位的必然要求，也是人民政协在实现党和国家奋斗目标的宏伟事业中真正有所作为的根本保证。主席在庆祝人民政协成立60周年大会上明确指出，人民政协要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移坚持中国共产党对人民政协的领导，紧紧围绕党的重大决策和工作部署履行职能、开展工作，确保党的路线方针政策在人民政协得到全面贯彻落实。市政协和政协机关，要坚定不移地把政协工作置于中央和省市委的领导之下，努力把市委的重大决策和重要工作贯彻到政协的全部工作当中去，切实发挥政协自身优势，努力为市委科学决策建言献策，时刻做到与市委同心、同向、同音、同步，始终保持党对政协工作的绝对领导。二要始终围绕中心服务发展。围绕党委政府的中心工作，积极履行职能，为促进经济社会平稳较快发展献计出力。政治协商要紧贴党委政府的中心工作，对于党委政府已经部署和正在抓的事，政协要深入反映社情民意，积极支持协助。对于党委政府已有初步构思但尚未决策的事，政协要积极参与重大决策协商，为决策提供参考。对于党委政府尚未顾及到的一些前瞻性问题，政协要提前组织调研，及时通报有关情况。民主监督要围绕经济社会发展的重大问题，群众生产和生活的热点、难点问题，党委政府关心的重点、焦点问题，认真组织委员开展监督活动，努力提高民主监督的组织层次和组织化水平。参政议政要严把选题关、调研关、追踪落实关、信息反馈关，切实激发委员参政议政的热情，围绕中心建利民之言，献发展之策，强化参政议政的针对性和实效性。要重视成果转化应用，促进决策的民主化和科学化。三要始终围绕民生服务群众。人民政协为人民，要充分利用政协这个平台，坚持以人为本，履职为民，扎扎实实努力为群众办实事、解难事，当好维护群众根本利益的忠实代表。一要畅通渠道、表达民意，深入基层，深入群众，与群众面对面的沟通交流，了解征集社情民意。二要化解矛盾、凝聚民心。把党和政府的政策主张准确有效的传达到社会各阶层，多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、凝聚人心的工作。三要加强监督、维护民利。积极探索同法律监督、行政监督、舆论监督相结合的途径和办法，着力推进民生工程的实施和惠民政策的落实。

四、内强素质、外树形象，不断加强政协机关建设

政协机关是政协的办事机构，承担着参谋助手、综合协调、组织实施和后勤保障的重要作用。要切实加强机关自身建设，努力实现思想境界有新提升，机关面貌有新变化，工作水平有新提高，为政协工作开展提供有力的保障。一要加强学习提升素质。圣贤由学而成，道德由学而进，本领由学而强，事业由学而兴。市政协机关要把加强学习，作为提高全体同志理论素养、知识功底、业务水平和办事能力的重要途径。领导干部要率先垂范，先学一步，以自己的实际行动，激发全体同志学习的热情。机关每位同志都要明确学习的目的，提高学习兴趣，自觉把学习当做一种境界，作为一种追求。用厚重的知识积累武装自己，用宽阔的理论、视野丰富自己，通过坚持不懈的学习，提高综合素质，提高服务水平。大家可能觉得到了政协，这是最后的一站了，有些年轻同志到了政协机关，也觉得到了这个机关，我就这么论资排辈往前走吧，我听过政协的同志讲，反正论资排辈，到最后退休之前怎么的给我解决个副处级，这种思想境界，这种人生的态度，是不利于我们政协机关整体的成长和提升，也不利于我们政协机关同志的进步和提升。我们这一段时间，也认真地考虑，政协机关也是出人才的机关，特别是年轻同志，只要大家努力学习，积极工作，提升自己的素质，提高自己的水平，适应形势的变化，大家是都有机会的。而且，我们政协机关，也应该是出人才、储备人才和培养人才这样一个机关和摇篮，你们的进步、你们的事业不光是在政协，全市方方面面各个领域，都应该有同志们发扬作用的场所，就看我们努不努力，就看我们勤不勤奋，就看我们自己能不能把自己打造出来，政协有责任为同志们创造条件，所以希望同志们不能有这种意识，不能觉得到了政协机关以后，咱就这么混吧，反正是到最后都能混出个一官半职来，那是不行的，我们政协机关不是休息站，是新的事业和进一步发展的加油站。要进步，要提高，靠什么？首先得学习。不学习，哪来的知识？不学习，哪来的本领？不学习，哪来的能力？没有能力没有水平，就不能适应工作的需要，就不够条件。所以同志们还是要加强学习，提高自己。二要求真务实，转变作风。良好的作风，是我们干好事业、成就事业的重要保障。政协机关每个同志的一举一动，一言一行，都关系到政协的荣誉，影响着政协的形象，要做老实人，说老实话，办老实事，言行一致，表里如一；要做正派人，为人正直、公道正派，光明磊落、真诚坦率；要做谦虚人，谦虚谨慎、戒骄戒躁、换位思考，虚心学习；要做干净人，防微杜渐，警钟长鸣，严于律己，廉洁自律。这“四个做”，就是老实人、正派人、谦虚人、干净人，希望我们政协的全体机关同志，大家共勉，共同努力。要树立正确的用人导向，营造干事创业的浓厚氛围，我们将来就是要从这方面来下功夫。三要完善制度，提高效率。政协的工作是讲程序的，要做到规范化、制度化、程序化。凡是制度不全的要完善，凡是制度过时的可以修正，凡是制度有效没有去执行的必须认真去执行。过去做的，只要合理的有效的我们就要去坚持，过去我们这么做的，但现在形势发展了，我们就要调整、修正，跟上形势发展的步伐，不能墨守成规、一成不变，这是我们的思维，这是我们对工作的正确的态度。所以我们将来从各个方面都要审视我们的工作，从制度上规范和完善。制度不在多而在管用，制度贵在落实。违反规矩，必须问责。当前，尤其要进一步健全机关激励、考核、考评制度，用机制激发大家的工作热情和激情，鼓励先进鞭策后进，奖优罚劣，努力营造更加团结和谐、更加蓬勃向上的良好氛围。我们就是这样，有制度就要管用，制度不在多，在于严格遵守，谁不遵守就问责谁。四要紧密团结，促进和谐。事成于和睦，力聚于团结。做好政协工作，需要齐心协力，机关每位同志都要进一步增强团结意识，工作上既要根据分工切实履行好自己的职责，又要关心全局，团结协助，互相拾遗补缺，不推诿，不扯皮，不等不靠，做到对外协调一致，对内相互支持，确保各项工作环环相扣，无缝衔接，真正实现思想同心、目标同向、工作同步，营造出团结和谐的机关工作氛围。很多事就是这样，要拾遗补缺，要同向、同步，共同把我们的政协工作做好。要关心机关干部群众的工作和生活，不断改善机关人员的学习和工作条件，进一步增强政协机关的凝聚力和战斗力。十一届政协围绕机关干部办公条件、工作条件、生活条件，做了大量卓有成效的工作，我们这一届同志们到了岗位以后，都为十一届政协为我们机关打造这么好的工作条件、环境，为大家创造这么和谐的好的工作氛围，感到敬佩。我们这一届，还要继续发扬十一届政协的这种传统，在同志们的工作、学习、生活上，方方面面，都要尽力而为，努力为大家在各方面解决后顾之忧。要做到政治上进步，生活上、工作上舒心，无后顾之忧，这是我们努力的方向。总之，党的事业在前进，政协的事业在发展，站在新的历史起点上，我们一定要创先争优做表率，争当先锋促发展，在市委的正确领导下，求真务实，扎实工作，积极作为，为全市率先基本实现现代化做出新的更大的贡献。