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一、切实增强责任意识,认真履行政协职能
政协委员是政协工作的主体,人民政协人才济济,群英荟萃,汇集了各党派、各团体、各界别和各阶层的优秀代表,这是履行好职能的坚实基础。政协委员是地位,是荣誉,更是责任。新时期人民政协的任务,是要调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,群策群力,维护和发展安定团结的政治局面,创造和巩固和谐有序的社会局面,把我国建设成为现代化的社会主义强国。全体委员要切实增强尽心尽力、履行职责的责任感和使命感,自觉把社会荣誉和社会责任统一起来,把委员职责和新时期任务结合起来,充分发挥在本职工作中的模范作用、政协工作中的先进作用和界别群众中的代表作用。要争当学习的模范。发扬自我学习、自我教育的优良传统,加强各方面知识的学习,重点要加强对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神的学习领会,提高思想政治和统战理论的水平,正确认识人民政协的性质、地位和作用,掌握政协履行职能的内容、方法和途径,拓宽视野、更新观念、丰富学识,不断提高履行职能的水平和建言献策的能力。要争当参政的模范。紧紧围绕“十一五”期间县委、县政府的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,深入调查,仔细研究,充分论证,坦诚建言,提出有价值、有份量的意见和建议,主动积极地开展政治协商、民主监督和参政议政,为党政领导进行科学决策提供参考。要争当奉献的模范。立足本职岗位,以更大的热情投入政协工作,不计得失,不图虚名,勤奋努力,奋发有为,尽职尽责地履行职能,实现自身价值,展示委员风采,以良好的委员形象为政协组织增光添彩。
二、切实增强发展意识,推动经济社会又好又快发展
围绕中心、服务大局,是人民政协必须遵循的原则,也是对每个政协委员的要求。发展是硬道理,发展是我党执政兴国的第一要务,也是人民政协履行职能的第一要务。政协委员在任何时侯、任何情况下,都要自觉服从和服务于发展大局,增强发展意识,突出发展主题,以促进*经济社会持续发展、科学发展、和谐发展为历史使命。县第十二次党代会提出了深入实施“小县大城”发展战略,推进经济社会跨越发展,与全省同步提前基本实现现代化的宏伟目标,这是*当前的大局,是全县一切工作的中心,也是政协工作的中心。广大委员必须带头把握、带头贯彻落实县第十二次党代会精神,广泛宣传,深入发动,最大限度地调动和发挥各界群众的积极性、主动性和创造性,把思想统一到促进*发展上来。要坚持以科学发展观为指导,坚持以有利于推动改革发展、有利于加快经济建设、有利于维护社会稳定、有利于和谐社会建设为工作出发点、立足点,发挥人民政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势,积极参政议政,认真调查研究,善于思考分析,科学建言献策,为党政工作提供针对性、前瞻性和科学性强的真知灼见,为推动*经济社会全面发展提供强大的智力支持。
三、切实增强和谐意识,增进团结、发扬民主
中共十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了全面部署,这对人民政协为和谐社会建设服务提出了更高要求。在构建社会主义和谐社会的进程中,人民政协有着得天独厚的优势,肩负着义不容辞的责任。团结和民主是构成社会主义和谐社会的前提,是集中各方智慧,形成伟大力量的源泉。广大委员要切实增强和谐意识,突出团结和民主两大主题,把致力于建设和谐*作为政协工作的基本任务,充分发挥优势,自觉肩负起为建设和谐*服务的历史重任。要把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置,贯彻落实好《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》,加强同本界别群众的联系和沟通,促进各界人士的大团结、大联合,围绕富民强县这个大目标,把最广大的人民群众团结起来,把各方面的力量凝聚起来,在全社会真正形成心往一处想、劲往一处使的强大向心力、凝聚力和创造力。要畅通民主渠道,积极反映社情民意。深入基层、深入群众,倾听民声,体察民情,了解民意,反映民愿。通过调研、视察、提案、会议等多种途径,架起党和政府与各族各界群众沟通联系的桥梁,广开言路,集思广益,使党政重大决策更加科学、更加民主。要维护团结稳定,促进社会和谐,多做增进理解、扩大交流的工作,多做协调关系、理顺情绪的工作,多做化解矛盾、排忧解难的工作,为我县经济发展和社会进步,努力营造和衷共济、团结和谐的社会氛围。
一、解放思想,转变观念,提高对新时期人民政协工作重要性的认识
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式。政协的性质决定了它在我国政治生活中的重要地位,这种地位是在长期革命和建设中形成的。它的作用是任何权力机关、行政机关所不能代替的。在新的历史时期,随着社会主义市场经济体制的不断完善和社会主义政治文明建设的不断深入,政协的地位越来越重要,党和人民对政协的要求更高了,人民政协的工作任务更重了,人民政协发挥作用的空间也更大了。作为爱国统一战线组织,在我国进入全面建设小康社会、社会主义市场经济体制不断完善,社会不同利益群体和社会多样化不断出现的新时期,要通过政协的工作,进一步充分体现政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性,进一步团结和联合社会主义的劳动者以及在社会变革中新出现的中国特色社会主义事业的建设者、团结和联合拥护社会主义的爱国者以及一切拥护祖国统一的爱国者,形成合力和共识,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,不断为中华民族的伟大复兴增添新力量;作为共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构,是我国的一项基本政治制度的一个重要组成部分,这是在长期的革命、建设和改革实践中逐步形成并发展起来的,是我国政党制度的一大优势,也是它同国外一党制和多党制的根本区别。要坚持好、完善好这样一个基本政治制度,就是要通过政协工作,积极促进参加政协的各党派、各党派人士的团结合作,开展对关系国计民生重大问题的政治协商,维护各党派及其参加政协的成员按照政协章程履行职责的民主权利,进一步发挥社会主义政党制度的特点和优势;作为发扬社会主义民主的重要形式,人民政协组织的性质是人民当家作主的重要体现,就是要通过政协的工作,搞好各个层面的协商,加强各党派、各团体、各界别的沟通和合作,通过有序的政治参与,充分发扬民主,求同存异,更好地集思广益、博采众长、广集民智,促进决策的科学化和民主化,不断推进我国的民主政治建设,推动社会主义政治文明建设。
十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,通篇贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想治国理政的思路和方略,是我们党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件,对于进一步动员全国人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗,具有重大意义。刚刚闭幕的中央经济工作会议深入分析了当前的国际国内形势,认真总结了今年的经济工作,明确提出了明年经济工作的总体要求、指导原则和主要任务。这对于统一全党的思想认识,团结和动员各族人民做好明年的经济工作,具有十分重要的意义。全市各级政协组织要认真组织学习,深刻领会,全面贯彻好党的十六届四中全会精神,认真落实好中央经济工作会议精神,要把广大政协委员和政协工作者的思想统一到两个会议的精神上来,切实把握精神实质和科学内涵,进一步强化自身素质,提高参政议政能力,不断提高履行政协职能的水平。
全国政协十届二次会议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案》,修订后的《政协章程》对人民政协的性质、职能、任务、工作原则、委员的权利和义务以及有关制度等做出了明确规定。这次政协章程修正案充分体现了“三个代表”重要思想和中共十六大精神,总结了近些年来各级政协实践中的成熟经验,适应了我国经济社会发展的深刻变化对人民政协的新要求,为各级政协开展工作提供了基本依据。对于新章程的学习,各县区都能够认真组织,深入学习。淇县政协召开主席办公会,对学习活动进行统一部署,切实加强了对学习政协章程的组织和领导;浚县政协结合政协工作实际,积极进行履行职能的新探索;淇滨区政协举办了政协章程培训班,邀请市委党校教师作专题讲座;山城区政协通过开展政协知识问卷活动,巩固了学习效果;鹤山区政协印发了学习材料,组织专题会座谈讨论,把学习活动不断引向深入。下一步,要把学习贯彻《政协章程》作为一项长期性的学习任务来抓,重点要放在完整、准确地认识和把握章程修改的意义、原则和主要内容上;放在领会精神、指导实践、推动工作和加强自身建设上;放在围绕中心、服务大局,为党委、政府的中心工作服务上。
各县区政协换届后,许多新同志加入到了政协队伍中来,这其中包括政协正副主席和委办主任。这些初到政协工作的同志会明显地感受到,在党政部门工作,每天都有许多复杂的事情要去处理,各项工作都有硬性指标来衡量,工作比较忙。到政协工作后,找的人少了,麻烦事少了,压力也小了,这说明政协工作与党政工作相比,确实有所不同。政协是重要机构,但不是权力机构,靠的是参政议政的影响力;它是协商机构,但不是决策机构,靠的是集思广益的创造力;它是发挥民主的重要形式,但不是实现民主的全部形式,靠的是共产党领导的多党合作的融合力。在这里,没有重大问题的决策,没有具体事物的处理,没有突发事件的解决,没有复杂人事的应酬。但是,政协工作与其它工作一样,是党的工作的重要组成部分,只是具体分工不同,没有高低贵贱之分。正如市委书记王训智同志在市委政协工作会议上所讲,市委对政协的要求与对其它党政机关的要求一样;政协不是二线,是一线;政协的领导班子不是安置性班子,是工作班子。这就要求我们新到政协工作的领导同志要尽快找准位置,调整心态,“在其位,谋其政,司其职,尽其责”。要树立正确的权力观,只要是情为民所系,权为民所用,利为民所谋,都是做为人民服务的工作;我们是党派来做政协工作的,要适应变化,定准角色,由唱好主角转为演好配角,由拍板决策转为献计献策,由当权执政转为参政议政;要改变工作方法,按照政协的性质、职能和特色进行工作,与工作对象真诚相待,采取民主协商、沟通协调的方法,以诚待人,以理服人,以高尚的人格力量感化人;要善于听取不同的意见,善于团结党内外的同志,善于同各派、人民团体和各族各界各阶层人士合作共事,共同做好新时期的政协工作。
二、围绕中心,服务大局,认真履行政协职能
今天,我们与人大联合召开提案交办会,是县委政府大力关心和支持政协工作的具体表现,也是各承办单位领导重视提案办理工作的表现,在这里,我代表县政协向关心和支持政协工作的领导、向办理政协提案而辛勤努力的同志们表示衷心的感谢!
提案工作提人民政协工作的一个重要内容,提案是政协委员为促进乌什发展和稳定,积极献策出力的一个重要方式,也是政协组织协助县委和政府加强与各族各界人民的联系,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。在实践工作中,政协提案对党政领导重要决策具有参谋咨询作用,对全县物质文明和精神文明及政治文明建设起着补充和完善作用,对重要方针政策的贯彻执行有着促进和信息反馈作用,对反腐倡廉和加强作风建设还起着民主监督作用,对加强党的执政能力建设、发展和完善中国共党领导的多党合作和政治协商制度更有积极的促进作用,这些作用的发挥,说明提案是人民政协政治协商、民主监督、参政议政的有效形式,也是政协委员贡献才智、发挥优势的一个好舞台。
几年来,县政协团结和带领各族各界委员,努力围绕县委政府中心工作和人民群众普遍关心的重大问题及社会热点、难点问题,积极运用提案的形式履行职能,服务大局,为县的经济发展和社会稳定做出了一定的贡献。在政协第十一届三次全体委员会议期间,政协委员坚持以十六大和十六届四中全会精神为指导,根据县委第十一届七次全委(扩大)会议提出的工作任务和奋斗目标,结合本县实际,紧紧围绕群众关心的热点、难点和与人民群众切身利益普遍有关的重要问题,在充分调查研究和反复论证的基础上,积极利用提案形式为党政建言献策。在政协十一届三次会议期间,委员共提出提案115件,经提案委员会初步筛选、合并,整理为51件,经主席会议和提案委员会最后讨论确定,正式立案31件。
提案工作是政协委员参政议政的重要渠道,它不同于其它反应意见的渠道,提案也是不同于一般的人民来信,是政协委员针对人民群众普遍关心的热点、难点问题和重大决策的实施等内容,经过深思熟虑、认真分析和研究提出的,每件提案都凝聚了委员的心血,代表了人民的心声,真实地反映了社情民意,是高层次、高水平的参政议政,提案办理单位应当按照十六大和十六届四中全会精神要求,高度重视提案的办理工作,承办单位要本着向委员向人民负责的态度,对每一件提案认真进行研究,并协同有关部门制定切实可行的详细解决办法和实施意见,并组织力量切实将提案的办理工作落到实处。承办单位还要及时将提案的办理情况以随办随答和一案一答的书面形式,及时答复给我们及委员,最晚8月下旬要全部初步答复完毕,以便政协适时组织委员跟踪办案。
今年,要狠抓提案办理质量,我们将对提案办复不及时,办理质量不高,或“只注重文字答复、不注重实际办理”或“答而不办”的承办单位加强监督并进行通报批评,以督促提案承办单位重点在“办”字上下功夫,从实践“三个代表”的高度出发,结合保持共产党员先进性教育活动,认真办理委员提案,争取通过提高提案办理质量,使政协提案发挥参政议政、反映社情民意和为人民群众办实事、好事的有效作用。
同志们:
年初,中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以下简称《意见》,这是我国政治生活特别是政协统战系统工作中的一件大事,是中国共产党致力于推进民主政治建设,建设社会主义政治文明,实施科学执政、民主执政、依法执政的一项重大举措,必将成为今后一个时期内指导我国多党合作和政治协商事业的又一个具有里程碑意义的纲领性文件。
我们这次主席读书会的主题是学习中央号文件,交流学习体会。会议期间,我们听了吴永水同志所作的辅导报告,各县市、区的主席们又从理论与从事政协工作实践的结合上,交流了学习《意见》的心得体会,对《意见》给予了高度评价,并对学习宣传和贯彻落实《意见》精神提出了很好的意见和建议。由于准备充分,同志们的发言都很好,对我来说,也是一次极好的学习机会。下面,我结合我市政协的实际,就深入学习贯彻《意见》和完成全年工作任务等有关问题,谈几点意见。
一、要充分认识《意见》颁布实施的重大意义
中央的这个重要文件是指导新世纪新阶段我国多党合作和政治协商的纲领性文件,它的颁布和实施,对于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,具有重要的现实意义和深远的历史意义。正如中央统战部刘延东部长所说的那样,《意见》作为中国共产党践行“三个代表”重要思想、提高执政能力的具体体现,具有很强的理论性、思想性和指导性;《意见》的颁布和实施,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要步骤,是落实科学发展观、全面建设小康社会的客观需要,是维护社会政治稳定、构建社会主义和谐社会的有力保障,是抵御国际敌对势力西化分化图谋、发挥我国政治制度和政党制度优势的战略举措。
⒈《意见》的颁布实施,是我国社会主义政党制度和人民政协事业发展和完善的必然要求。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度。这项制度的确立和实行,是我国社会历史发展的必然选择,是中国共产党和中国人民政治经验和政治智慧的结晶。它与新中国相伴而生,具有鲜明的中国特色,并以“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”为显著特征,充分反映了社会主义民主政治的本质要求,体现了我国政治制度的特点和优势。多年的实践证明,这项政治制度和政党制度,符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益,既可以避免多党竞争、互相倾轧所造成的政治动荡,又可以克服、缺少监督导致的种种弊端,具有巨大的优越性和强大的生命力。我们一定要把这项制度坚持好、完善好、落实好、发展好。
政协主席在2005年县委政协工作会议上的讲话
政协主席***
2005年11月25日
各位委员、同志们:
正值全县各族干部职工在努力学习贯彻十六届五中全会和自治区党委六届十次全委扩大会议精神之际,县委专门召开这次政协工作会议,充分体现了县委对政协工作的高度重视。刚才县委书记**同志就进一步加强和改善党对政协工作的领导,支持政协履行职能作了非常重要的讲话。**书记的重要讲话,充分肯定和高度评价了县政协和政协委员在加快经济发展、促进社会稳定中的积极作用和重要贡献,明确提出了新时期新形势下县政协工作的方针原则和基本要求。讲话内容丰富、思想深刻,既切中要害,又突出重点,还着眼长远,完全符合我县实际,对当前和今后做好县政协工作具有很强的指导意义。
县委常委、常务副县长**同志的讲话高度评价了县政协和政协委员在全县经济社会发展中的重要作用,充分肯定了政协对政府工作的大力支持,并就政府如何支持政协工作、办理好委员提案工作提出了要求。