市政协常委会上的个人建议讲话

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同志们：

市政协二届二十五次常委会议是在继续应对国际金融危机，巩固回升、加快发展的关键时段召开的一次重要会议。会议传达贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，总结2009年履职实绩，谋划2010年工作思路，作出了《关于召开政协达州市第二届委员会第六次会议的决定》，审议通过了《政协达州市第二届委员会常务委员会工作报告”（审议稿）》和《政协达州市第二届委员会常务委员会关于二届五次会议以来提案工作情况的报告（审议稿）》和其它有关事项，市政协各委室和各专委会进行了年度述职和民主测评。市委常委、常务副市长何平同志，市人大副主任严选同志出席了开幕会，市委副秘书长、办公室主任何洪波和市政府副秘书长李龙同志分别通报了二届五次会议以来政协提案办理落实情况。会后，要遵循这次会议议定的重要事项，进一步分解任务，明确职责，保证质量，统筹推进，努力做好六次全委会的筹备工作，精心谋划好今年履职举措，为助推达州经济平稳增长和社会全面进步多作贡献。

下面，我讲三点意见。

一、回顾去年，政协履职成效明显

2009年，是达州克服诸多困难、推进经济社会加快发展的一年，也是政协在服务大局中务实作为，在尽心履职中成效显著的一年。在中共达州市委的坚强领导下，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，重点围绕“保增长、保民生、保稳定”履行职能，在服务中心中促进科学发展，在关注民生中助推社会和谐，在把握机遇中推进政协事业，在探索创新中提升工作质量，在实践活动中强化自身建设，为推进秦巴地区经济文化强市建设、实现经济平稳较快增长、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。一年来，我们按照年初确定的工作思路和履职举措，抓住重点，突出特色，落实责任，扎实推进，卓有成效。

1.着力助推经济社会发展。面对国际金融危机不断蔓延和持续加深的趋势，引导各族各界人士认清形势、把握大势，增进共识、增强信心，把推进“三保”和促进发展作为基本指向，朝着一个方向用力，共谋加快发展大计。围绕“三保”主线和“爬坡上行、加快发展”基调，五次全委会期间，组织委员听取并讨论政府工作报告和其它报告，通过大会发言、小组讨论、议政建言座谈会等方式建言献策，形成《关于构建达州生态化工园区的几点建议》等6个专题报告；召开“企业委员应对危机金融座谈会”，走访慰问委员企业，为其支招建言，提振发展信心；开展了“城乡环境综合整治”、“推进重点项目建设”、“综合交通枢纽建设”、“达州市城市总体规划”、“达州市生态市建设规划”等15个课题的重点协商；开展“农田水利基本建设”、“缓解中小企业的融资难题”、“农村土地流转”、“失业返乡农民工培训和再就业”等8项重点课题的专题调研；组织对化工产业园区建设、农村社会保障体系建设等16次专项视察；开展了对市民政局、市交通局提案办理情况的民主评议和满意度测评；督办“拓宽达城健民路”、“校园周边网吧专项整治刻不容缓”等16件重点提案；编报《生猪价格猛跌应引起重视》、《断头路制约农村路网发展》、《达州城区禁放孔明灯》、《杜绝凤凰山周边乱埋乱葬》等《社情民意信息》62期，分别被市委、市政府和省政协采用13条、9条；创新开展以“访乡村农户、访社区居民、访企业职工、访项目工地，问政于民、问需于民、问计于民、问候于民”为主要内容的“四访四问”活动，真实了解民意，帮困解难办实事；组织委员参加法院“三个五”活动（参与5件案件的庭审、5件案件的调解和5件案件的执行），加强民主监督，促进公正执法；立足职能，尽心履职，既着眼全局重点建言，又着力当前务实献策，为全市经济社会平稳较快发展、社会和谐稳定和民生改善发挥了积极作用。

2.协同推进系列庆祝活动。抓住新中国和人民政协成立60周年及达州建市和市政协成立10周年的契机，高度重视，精心谋划，以重大活动为载体，以提振信心为目的，展现光辉历程，弘扬优良传统，促进政协工作在新的起点上向前发展。认真学习和深入领会同志在人民政协成立60周年庆祝大会上的重要讲话和省、市委领导有关讲话精神，增进政治认同和思想认同；坚持团结协同，着力系统推进，既重形式和规模，更重内容和质量。组织召开了纪念人民政协成立60周年暨达州市政协成立10周年座谈会，回顾历程，总结经验，再谋发展举措；举办了“凝心聚力助发展，我为达州添风采”政协履职成果暨委员书画摄影作品展，制作履职成果展板32块，展出委员书画摄影作品96幅，展示了市政协十年来的丰硕成果和全市政协委员的时代风采；举办“创新履职、助推发展”政协论坛，收到文稿84篇，29篇论文获奖，67篇文章录入《创新履职助推发展——纪念人民政协成立60周年暨达州市政协成立10周年论坛文集》；开展了评选表彰活动，市政府、市政协联合表彰了20件优秀提案、10个提案办理先进单位和10个先进个人，市政协表彰了优秀政协委员32人；开展系列庆祝活动，市委重视、政府支持，上下联动、组织有序，质量较高、反响很好，达到了宣传政协事业、扩大政协影响、增强委员信心、推进政协工作的目的。

3.积极促进制度机制完善。着力于政协工作的制度化、规范化和程序化建设，既深入调研又据实建言，既总结有益经验又推进制度完善。省、市委政协工作会议召开前，市政协组织力量先后到达县、开江、宣汉调研贯彻落实“中央5号文件”和省市委贯彻意见的情况，配合省上调研组调研总结，提出具体建议，为召开省、市委政协工作会议奠定了基础；省、市委政协工作会后，认真贯彻落实会议精神和《中共达州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见》精神，既通过主席学习会等方式精心组织抓学习，营造学习氛围，领会精神实质；又制定详细方案，分解任务促落实，市委采纳市政协建议，市委办公室下发了《中共达州市委办公室关于印发〈中共达州市委关于进一步加强人民政协工作的实施意见〉任务分解表的通知》，明确了市级各部门支持政协履职的具体任务。同时，市政协办公室下发了《政协达州市委员会办公室关于印发〈达州市政协贯彻落实市委实施意见任务分解表〉的通知》，对政协承担的具体任务落实到各个层级，细化到职能委室，及时把《实施意见》的规定解析到政协职能上，明确到工作要求上，具体到岗位职责上，推动政协工作制度和运行机制进一步细化落实，形成“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、各方更加配合”的工作格局。

4.不断加强政协自身建设。坚持在继承中发展，在探索中创新，夯实自身基础，提高履职水平。以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强机关建设，既落实措施抓学习，努力提高干部职工政治素质、理论素养；又找准问题抓转变，从学习、观念、机制和个体素质层面深刻剖析原因，在深化学习、创新履职、转变作风、完善制度中认真整改；继续倡导“四个特别”，大兴“四种风气”，推进“六型机关”建设，坚持思想上求精心，工作上求精细，成果上求精品，不断增强政务性服务能力和综合性协调能力，实现了“素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转、制度明显完善”。市政协两次在市委召开的学习实践科学发展观活动工作会上发言交流经验。加强委员服务管理，坚持把对委员的优质服务和规范管理相统一，进一步探索发挥委员作用的实现途径和有效办法，既支持履职又引导自律，既注重激励又强调约束，既充实增补19名新委员，又按规定撤销3名违法违纪委员资格。注重提升常委会议质量，试行重点发言和即兴发言相结合。加强专委会建设，不仅调整充实提案委、经济委、人资环委、民宗外侨联谊委4个专委会的力量，支持专委会与市直部门进行对口联系、专题协商，发挥专委会基础作用，更注重以重要课题、重大活动为纽带统筹力量，保障常委会、主席会的工作部署得到落实。

上述成绩来之不易，持续更为关键。应认真总结经验，精心谋划今年，推动政协事业不断发展。

二、谋划今年，务实作为多做贡献

今年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础的关键一年，更是全面贯彻落实省、市委政协工作会议精神、推进政协事业创新发展的重要一年。做好今年工作至关重要。对此，要认真贯彻落实中央和省、市委经济工作会议和省、市委政协工作会议精神，增强超前谋划、前瞻献策的意识，增强工作的时效性、全局性和实践性，对接中心、解析任务，明确责任、抓好落实。

1.增进共识，提振发展信心。市委经济工作会议贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，认真总结去年经济工作，准确客观分析长远发展走势，把握宏观经济环境，按照省委确定的“巩固回升、加快发展”工作基调，明确了“强化投资拉动，做强产业支撑”的着力重点，确立了今年经济发展目标。全市各级政协组织和广大政协委员要把思想和行动统一到市委对经济形势的科学判断上来，统一到市委、市政府的决策和部署上来，统一到全市经济社会发展的目标任务上来，既要充分认识发展中面临的挑战，更要敏锐把握挑战中蕴含的机遇，坚定加快发展的信心，鼓足助推发展的干劲，凝心聚力，同心协力，在大势中明晰思路，在全局中找准定位，在职能中搞好对接，增强紧迫感和责任感，更加自觉地为大局而为，为加快发展献计出力。

2.谋划举措，服务发展大局。市委确定的经济社会发展的工作目标、具体任务和重要措施，符合实际，顺应民意，务实可行，为政协紧扣中心、服务大局指明了履职重点和着力方位。我们要按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、推动创新”的总体思路，精心谋划，完善举措，增强全局性，体现前瞻性，注重可行性。要对接中心、对接群众愿望、对接政协职能谋划履职举措；围绕市委、市政府的决策部署，通过全委会、常委会、专题协商会、议政建言会等形式，着力在扩大内需、调整结构、惠及民生、促进和谐和制定“十二五”规划等方面开展协商议政；通过专题调研、政情通报、座谈交流等方式，重点在扩大投资推进项目建设、做强优势产业促进结构调整、建好园区载体培育产业集群、搞好“四区”建设促进“三农”发展、加大招商引资承接产业转移、完善政策举措激活民间投资、主动融入重庆促进区域合作、节能减排促进生态文明等方面建言献策；紧扣社会化养老、城乡就业、教育医疗、社会保障、安居出行等问题，通过调研视察、督办提案、民主评议、反映社情民意信息等方式，维护群众切身利益，促进发展成果共享。要通过精心谋划，切实把服务发展的思路理得更清、工作做得更实，在融入发展中谋划发展，在建言发展中助推发展，汇聚促进发展的强大合力。

3.发挥优势，促进和谐稳定。发挥政协位置超脱、渠道畅通等优势，坚持履职为民原则和团结民主主题，切实把助推发展和改善民生作为履职重点，贴近群众听民声，畅通渠道表民意，抓住重点护民利，多谋实招、多建诤言、多搭平台、多办实事，推动民生难题解决和民生改善。要发挥委员联系群众的桥梁纽带作用，广集民智，广求善策，积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作。加强联谊交往，组织外出学习考察，做好外来考察的接待服务工作，积极参加区域性联席会议，认真筹办好“川滇黔赣冀五省二十地市州政协第二十八联席会议”，增进联谊，互相学习，取长补短。要发挥党派团体、工商联、无党派、民族和宗教界委员的独特作用，做好“五大关系”的团结协作，为达州发展凝心聚力。

4.完善机制，增强工作活力。把贯彻省、市委政协工作会议精神和《实施意见》作为工作重点，在制度建立、机制完善、配套跟进上下功夫：完善工作机制，大力推进“三化”进程；完善沟通反馈机制，加强向党委的汇报和与政府及部门的沟通，注重政协所提意见建议的成果转化；完善督办机制，形成党政领办、单位承办、政协督办的良好格局；完善激励约束机制，全委会、常委会、主席会研究的重要提案、工作任务，包括重点调研、专题视察、民主评议、提案督办、政协论坛、新闻宣传等各项工作，既要细化分解任务，责任落实到委室，明确完成时限，提出质量要求，又要量化考核，虚功实做，促进工作扎实推进和高效高质，更要与时俱进，支持和鼓励创新，尤其要在方式方法上探索创新，尽可能多组织一些实效性强的调研视察活动，尽可能多反映一些针对性强的社情民意，尽可能多提出一些操作性强的意见建议，尽可能让更多的政协委员参加集体活动，更加注重集中委员的智慧和力量，形成更高水平的履职成果。加大对创新、创业、创优政协委员和政协工作者的表彰推介力度，让那些大胆创业、爱岗敬业、奉献事业的优秀委员和优秀政协工作者获得荣誉、享受关爱、受到尊重。

三、全力以赴，开好市政协二届六次全委会

本次常委会议已经作出决定，市政协二届六次全委会将于2月4－7日在达州宾馆召开。齐心协力开好这次会议，确保大会圆满成功，是全体委员的共同责任。市委非常重视，市委常委会进行了专题研究，并组织召开“两会”（人代会、政协会）筹备工作协调会，提出了明确要求，我们要认真做好各项准备工作。

1.准确把握全局，做到知情明政。要深入学习领会中共十七届四中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，深入学习科学发展观，吃透弄懂中央、省、市委的大政方针和决策部署，认清形势，把握大局，全面了解今年经济发展的工作基调、着力重点、发展目标和主要措施，了解和明确社会事业发展的重大任务和实现路径，了解和清楚改善民生的重大举措和惠民政策，以提高议政的针对性，增强建言的实效性。

2.深入走访群众，了解民情民愿。一年一度的全委会，是委员履职的最好平台，也是委员素质最集中的展现。不论是委员还是常委，我们都是一个界别的代表，肩负界别的重托和人民的期望。要代表各界人士和广大群众协商讨论好经济、政治、文化和社会建设以及群众关心的热点、难点问题，前提是要了解所代表对象想什么、盼什么，这就需要各位常委、委员作深入细致的走访调研，了然于心。全委会前，务请大家安排一定时间，深入基层，深入一线，走访了解，调查研究，弄清群众的真实意愿，掌握群众的忧虑疾苦，收集群众的意见建议，写出高质量、有水平的提案、发言材料、社情民意，并作好讨论发言准备，以便真实反映民情民愿。

3.认真履行职能，踊跃建言献策。全委会是政协层次最高、最能体现整体优势的协商议政形式。大会期间，我们将听取和讨论《政府工作报告》及其它有关报告，要召开议政建言座谈会协商建言。各位常委特别是各组召集人要认真组织委员，以对全市人民高度负责的精神，认真审议和讨论各项报告，引导大家全面、准确地认识我市经济社会发展面临的挑战和机遇，既要恰如其分地肯定成绩，又要实事求是地分析问题，更要有针对性地建言献策，通过审议和讨论，达到统一思想、形成共识、激发活力、助推发展的目的。全会安排的大会发言，分组讨论、个别采访等，大家都要认真对待、精心组织、积极参加、踊跃发言，要把平时在工作和生活中的所思所想尽可能通过提案、社情民意、讨论发言集中反映出来，把参政能力、议政水平、监督本领、委员风采展示出来。

4.严守会议纪律，保持良好会风。政协委员既是荣誉，更是责任。政协常委都是各族各界的优秀代表，是政协组织的中坚力量。组织和委员把大家推荐为常委，是对其工作能力和人格形象的肯定，就应不辱使命、担当责任。全委会期间，各位常委要以高度的政治责任感，以身作则，带头遵守会议纪律，自觉维护会场秩序，积极参加各项活动，为促进达州经济社会发展贡献智慧，凝聚力量，以模范带头作用带动和影响与会同志始终保持良好会风，集中时间、集中精力、集中优势把全会开好，开成一次求真务实、民主和谐、振奋人心、汇聚力量的盛会，确保大会圆满成功。