认真做好村党支部换届选举的意见
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xx区委组织部
各乡镇党委：
今年全区将进行村民委员会第六届换届选举工作，这是我区基层组织建设中的一件大事。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真作好第六届村民委员会换届选举工作的通知》中进一步加大村“两委”成员交叉任职力度，积极鼓励和引导党员参与村民委员会选举，提倡村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”精神，我区将结合村委会换届同时进行村党支部换届，为切实做好村党支部换届选举工作，按照《中国共产党章程》以及中央和省委有关文件精神，结合我区农村工作实际，现提出如下意见：
一、指导思想
村党组织换届选举工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照推进党内民主、完善班子结构、提高党的执政能力的要求，全面推行“两推一选”，村党支部书记和村民委员会主任“一肩挑”，切实选优配强新一届村党组织班子，进一步提高村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进农村物质文明、精神文明和政治文明建设，全面加快农村小康建设进程提供坚强有力的组织保证。
二、时间安排和方法步骤：
全区村党组织换届工作从2005年7月开始，2005年10月底前结束，整个换届工作分为五个阶段进行：
第一阶段：准备工作
1、健全组织领导。林区党委成立村党组织换届工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作，组织部分管副部长兼任办公室主任。各乡镇党委成立换届工作领导小组，乡镇党委书记为村党组织换届工作的具体责任人，每个村要成立换届选举工作专班。
2、开展调查摸底。各乡镇要针对村党组织班子建设问题进行深入调研，及时摸清村党组织班子的现状，对在换届选举中可能出现的问题进行超前思考和研究。特别对软弱涣散的村党组织要进行重点了解和分析，切实做好教育整顿工作，为顺利开展换届选举工作奠定组织基础。
3、制定工作方案。各乡镇对换届工作中的重大问题要事先做好研究，明确候选人的标准和条件以及选举日期，选举办法，选举程序等事项，在此基础上制定符合中央、省、林区要求的操作性强的换届工作方案，报组织部审批。
第二阶段：宣传发动
1、召开动员大会。各乡镇换届选举方案审批后，要组织召开由全体乡镇干部、村“两委”班子主要成员和换届工作人员等参加的村党组织换届工作动员大会，传达林区关于村党组织换届工作的要求，并进行动员部署。同时采取发放宣传资料、利用广播电视、张贴宣传标语等各种形式大张旗鼓地宣传“两推一选、交叉任职”的目的、意义、程序和要求，层层统一思想，提高认识；通过举办专题讲座、组织集体讨论以及现场解答问题等形式培训业务骨干，大力宣讲“两推一选、交叉任职”的换届工作要求，提高工作人员的业务水平，造大造浓换届选举的气氛。
2、强化舆论宣传，营造良好氛围。村党组织要在乡镇党委指导下，召开全体党员、干部会，认真学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等，进一步增强党员干部的大局观念和责任意识，引导他们正确行使民主权利，为搞好换届工作奠定坚实的思想基础。
第三阶段：酝酿确定候选人
1、明确任职条件和结构要求。村党组织换届人选要坚持德才兼备的原则，要从党性强、作风正、能力强，熟悉农村工作，群众信任的党员中选任。特别是要把那些有市场经济头脑、善于经营管理、“双带”（带头致富、带领群众共同致富）意识和能力强的党员选拔到村党组织书记岗位上来。
村党组织书记年龄原则上掌握在45周岁以下、一般应具有高中以上学历；其他委员年龄一般掌握在40周岁左右，原则上每个村应有一名女委员。村党组织班子中要保证有一名30岁左右，高中以上学历的同志。
2、党员推荐。村党支部召开党员大会进行测评、推荐。到会党员数为应到党员数的80%以上，由乡镇党委组织到会党员填写现职村干部民主测评表和新一届村党组织书记、副书记和委员初步人选推荐表。拟推荐的村党支部书记人选，按照法定程序应先推选为村民委员会主任候选人，竞选成功后，再推荐为党支部书记人选；提倡村委会成员中的党员通过党内选举兼任村党支部成员，实行“交叉任职”。
3、组织考察组进行考察。乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。通过与现职村党组织书记、村干部，部分党员、村老干部代表，群众代表等进行个别座谈等方式，广泛听取他们对村级班子运转情况、现职村干部的评价和对村党组织班子调整的意见，拟定候选人建议名单。
4、确定候选人建议名单。对考察组提出的初步候选人名单，乡镇党委要在听取各考察组关于“两推”结果和考察情况汇报的基础上，对考察组拟订的候选人建议方案进行讨论，研究确定各村委员候选人建议名单。书记候选人在村委会选举后，进行推荐，村党组织书记、副书记候选人建议名单按1：1比例确定。委员候选人建议名单按照比应选人数多1人的差额确定。
第四阶段：进行党内选举
1、作好选举前准备。召开选举大会前，各村党组织应准备好工作报告、会议主持词、选举办法（草案）、选票、计票结果报告单、笔、票箱、封条、胶水等材料和物资。
2、严格执行到会人数的规定。村委会选举结束后，应及时确定选举时间，并通知党员参会，实到会党员数超过应到会党员数的五分之四，才能进行投票选举。预备党员可以参会，但没有选举权和被选举权。
3、实施选举。各村召开党员大会，由乡镇换届工作责任人主持会议，进行差额、无记名投票选举。会议主要程序：介绍委员候选人情况，组织党员酝酿讨论；通过《选举办法（草案）》；通过选举监、计票人员名单；组织投票选举，当场公开计票，并公布计票结果。
村党组织委员会选举产生后，应及时召开全体委员会议，选举产生党组织书记、副书记。党组织书记，副书记实行等额选举。选举结果报乡镇党委审批，并报林区党委组织部备案。
第五阶段：建章立制
1、明确委员分工。各村党组织接到乡镇党委关于选举结果的批复后，及时召开党员大会，宣布乡镇党委批复。同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在村务公开栏中公布选举结果和委员分工。
2、建立健全各项制度。强化党组织任期目标责任制，健全和完善“”制度、党员联系户制度、民主评议党员制度等。同时，新一届村党组织要认真研究制订三年任期目标，落实完成各项任务的措施，确保任期工作目标的实现。
3、搞好村党支部书记培训。选举结束后，各乡镇党委要及时对新一届村党支部书记进行培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策和党的基本知识，提高思想政治素质，增强光荣感和责任感，为做好新形势下的农村工作打下良好的基础。
三、组织领导
1、切实加强领导。这次村党组织换届工作政策性强、时间紧、要求高，各乡镇党委必须把此项工作摆在重要议事日程，加强领导，精心组织。要周密制定各项计划，确保换届工作有序进行。要认真分析当前农村存在的矛盾和问题，及时研究换届工作中可能出现的新情况，深入细致地作好思想政治工作，力争把问题解决在萌芽状态，确保农村社会稳定。
2、坚持统筹兼顾。一是此次换届选举与村委会选举一起进行，要一并考虑，统筹安排。要积极推行“两委”交叉任职，力争使村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到50%以上。二是要与村级组织规范化管理建设工作相结合。全面推行村干部的规范化管理，对选举后调整的干部，积极稳妥地作好相关后续工作，努力做到留者安心，退者顺心。
3、落实工作责任。各乡镇党委认真细致地做好各阶段的工作，从推荐、考察，确定候选人、做思想工作，到组织选举、任免谈话等，实行换届工作全过程包干负责。要把村组织换届工作纳入乡镇、村干部年度工作考核内容，确保每一个责任人的责任真正落实到位。
4、严肃选举纪律。要教育广大党员讲党性、识大体、顾大局、守纪律，积极支持改革，正确处理权利与义务，发扬民主与加强党的领导，表达个人意志与贯彻党组织意图等方面的关系，珍惜和正确行使自己的民主权利。要严肃组织纪律，对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉推荐票、拉选票、利用宗族派系干扰破坏选举的，要及时发现并予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。
村级换届选举工作结束后，各乡镇党委政府要及时认真总结经验，并将情况上报。
二○○五年七月十日
