年人事会议上的讲话
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人事讲话
一、充分肯定全市人事人才工作的成绩
一是公务员队伍建设迈出了新的步伐。以《公务员法》全面实施为契机，多管齐下抓好公务员队伍建设。目前，公务员登记工作基本完成，公务员正常补员机制不断完善，公务员教育培训工作得到强化，公务员跨部门平职竞岗交流工作得到了探索，并取得实质性的进展。二是在人才引进、培养和使用方面取得了新的成绩。我市人才总量增长较快，从2002年底的11.3万人增加到2006年底的18.4万人，年均增长15%以上。人才质量也大幅度提高，高层次人才队伍建设取得较大突破，博士后工作站从无到有，目前已达到8家；学术技术带头人的选拔改变了以往人中选人的办法，建立了“以需定岗、以岗定人”选拔办法；成立了全省首家硕博联谊会，并积极开展科技服务活动。三是各项改革取得了新的突破。圆满完成了深化完善政府机构改革，全面实施乡镇机构改革，各级政府社会管理和公共服务职能得到加强。规范了事业单位进人关，全面实行公开招聘制度。积极推行全员聘用制度，建立了职员制度和雇员制度。稳妥推进生产经营类、中介服务类事业单位转体改制，完成了22家市属事业单位的改制工作。改革军转干部安置办法，对营以下军队转业干部实行“以考评绩、以绩定岗”的办法进行安置。认真细致地做好机关事业单位工资制度改革工作，实施机关事业单位新进工勤人员社会化管理。职称制度改革不断深化，地方特色专业技术职称评审已延伸到19个专业。
二、积极发挥人事人才工作的重要作用
(一)着力于人事制度改革，发挥人事人才工作激发社会活力的作用。人才的活力是社会活力的关键因素。当前，影响广大人才的积极性和创造活力的因素仍然存在，特别是影响人才脱颖而出的体制、机制问题还没有根本解决。因此，构建和谐湖州，激发湖州活力，必须不断深化人事制度改革，大力破除影响人才成长和作用发挥的体制机制性障碍，努力营造拴心留人的制度环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要进一步完善选人用人机制、人才激励保障机制、人才评价使用机制、人才资源配置机制，真正形成有利于人才成长的政策措施，把每个人的潜能和价值都充分发挥出来，不断激发人才的创造活力，创造人人争相成才、互相促进成才的和谐环境。
(二)着力于人才资源开发，发挥人事人才工作促进经济社会发展的作用。实现人的思想道德素质和科学文化素质的全面提高是构建和谐社会的内在要求。人事人才工作必须着眼这一要求，在统筹好现有人才资源的同时，以更大的力度积极开发各类人才资源，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量，促进人的全面发展。要适应市场经济的需要，把人才资源开发从公有经济延伸到非公经济，从城市经济延伸到农村经济。要坚持引才与引智并举，积极吸纳经济发展急需的高层次人才和紧缺人才。要充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，创新用人机制和分配机制，鼓励人才合理流动，实现区域内的人才资源共享。要建立多元投入、形式多样的人才培训机制，既要着力抓好大规模干部培训和专业技术人员继续教育，又要积极推进学习型组织、学习型机关的建设，努力构建终身教育体系，为挖掘人才的潜能创造良好条件，使人才资源开发与经济社会发展统筹协调、相互促进。
(三)着力于公共服务平台建设，发挥人事人才工作维护社会和谐稳定的作用。公共服务体系更加完善是构建社会主义和谐社会的重要目标。人事人才工作必须适应社会结构和利益格局发展变化的新形势，积极推进服务创新，加快建立符合各方需求的人事人才公共服务平台，为人民群众和各类人才提供公正、便捷、优质的公共服务。在工作中，凡是群众急需解决的人事人才问题，我们都要抓紧去办；凡是群众反映强烈的制度弊端和不合理现象，我们都要下决心去改；凡是容易引起群众情绪波动，容易造成各方利益关系紧张的问题，我们都要去细心体察，慎重处理；凡是群众诉求较强、群众疾苦较多的事情，我们在职能范围内能够帮助解决的，都要满怀热情、尽心竭力地提供服务。要努力健全人才权益保障机制，畅通诉求表达渠道，妥善调处人事争议，努力化解各种矛盾。在坚持人事人才工作改革方向的同时，要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，处理好改革、发展和稳定的关系，维护社会和谐稳定。
三、认真落实人事人才工作的各项任务
(一)要执行好一部法律。就是要继续抓好《公务员法》的贯彻实施。贯彻实施《公务员法》，是推进政治体制改革，建设社会主义民主政治的内在要求，是进一步增强公务员队伍的活力，提高工作效率，调动广大公务员积极性的有效保证。今年国家还将出台一系列配套法规。我们要进一步贯彻实施好《公务员法》和配套法规，全面加强公务员队伍建设，推进我市公务员队伍管理的法制化、科学化、规范化。
(二)要建设好三支队伍。一是要加强高层次人才队伍建设。这是我们建设创新型城市的关键。人事部门要以高层次人才队伍建设为核心，积极构建创新型团队，切实增强我市的自主创新能力。二是要重视大中专毕业生队伍建设。这支队伍建设关键是要解决他们的就业问题，这个问题得不到有效解决，既会造成社会资源的极大浪费，又可能成为社会的不稳定因素。人事部门要通过完善政策措施等手段，积极推动大中专毕业生就业。刚才蔡小凡局长提出了今年要实施“四百工程”来促进大学生就业，措施很好，一定要抓好落实，抓出成效。三是加强农村人才队伍建设。我市建设省级新农村实验示范区，在加强政府推动的同时，要充分调动农村、农民这一主体的积极性，加强农村实用人才的培养，为社会主义新农村建设培养更多的致富带头人。这方面我们也需要用更多的载体、措施来推动，希望人事部门积极主动地参与到这项工作中。
(三)要实施好三项改革。一是实施机关事业单位工资制度和收入分配制度改革。这项工作涉及机关事业单位每个人的切身利益，工作难度大，一定要把这件好事办实、办细、办好。二是深化事业单位改革。随着《公务员法》的逐步入轨运行，加强事业单位法制化建设已被提上重要议事日程，这方面的法规也将逐步出台。我们必须以此为契机，加大事业单位改革力度，促进事业单位管理的法制化、科学化、规范化。其中今年需完成的事业单位分类认定和岗位设置管理这两项工作，是事业单位改革工作中的基础性工作，必须切实抓紧、抓好、抓到位。三是完善行政管理体制改革。这项工作我们近几年一直在做，社会管理和公共服务的职能在不断强化，还需要继续加强研究，进一步深化完善，努力把我们的政府建设成责任政府、法治政府、服务政府。
四、切实加强人事干部队伍自身建设
(一)增强大局意识。当前的大局，大而言之，就是“发展是第一要务，稳定是第一责任”。具体到湖州而言，就是要紧密结合湖州和谐社会的构建和“增强三力、率先崛起”战略的实施，找准着力点和切入点扎实推进，自觉地从加快科学发展、构建和谐社会的高度，谋划人事人才工作新思路，努力为构建和谐社会、实现率先崛起提供坚强的人事人才保障。出台相关政策或改革措施之前，我们要充分开展调研，征求方方面面的意见，力求使政策和措施反映广大人民群众的意愿，使绝大多数人得到实惠，有效发挥人事部门的生产关系“调节器”的作用。
(二)增强超前意识。广大人事干部要切实增强超前意识，善于把握一个时期人事人才工作重点,对有关政策和业务工作要早学习，早考虑，早研究，早部署，早落实。要与时俱进，转变理念，勇于创新，敢于突破传统观念，勤于摸索人事工作规律，善于把握总体趋势，顺应形势发展要求，不断调整思维方式和工作思路，创造性地开展人事人才工作。
(三)增强服务意识。当前，人事人才工作任务很重，压力很大。在这样的情况下，我们一定要牢固树立真抓实干、求真务实的的工作作风，强化服务意识，健全服务规范，落实服务措施，改进服务方式，提高服务效率，逐步实现以管理为主向以服务为主的工作模式转变，使人事部门真正成为机关部门优质服务的表率。
